ROMÂNIA                                                                            

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                        

MUNICIPIUL DEVA

DIRECŢIA TEHNICĂ 

SERVICIUL PROGRAME DEZVOLTARE

RAPORT

la proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului local nr.19/2021 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiție „Reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, faza Proiect Tehnic, cu modificările și completările ulterioare

Serviciul Programe Dezvoltare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Deva, analizând Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre inițiat de Primarul municipiului Deva, domnul Nicolae-Florin Oancea, pentru modificarea Hotărârii Consiliului local nr.19/2021 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiție „Reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, faza Proiect Tehnic, cu modificările și completările ulterioare, supunem atenției următoarele aspecte:

În data de 30.03.2022 Municipiul Deva a semnat contractul de lucrări nr.34236 cu SC MAIDHOF CONSTRUCT SRL pentru proiectul „Reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, cod SMIS 125416. 

 Indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiție investiție „Reabilitarea modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, cod SMIS 125416 – etapa Proiect Tehnic au fost aprobați prin Hotărârea Consiliului local nr.19/2021, modificată și completată ulterior prin Hotărârea Consiliului local nr.480/2021 și Hotărârea Consiliului local nr.534/2023.

Actualizarea Devizului General al acestui proiect derivă din faptul că la data de 08.12.2022    s-a publicat Ordonanța Guvernului nr.168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative iar în conformitate cu  Articolul XLI:

„ (1) Prin derogare de la prevederile art.164 alin.1 din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, începând cu data de 1 ianuarie 2023 pentru domeniul construcţiilor, salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată se stabileşte în bani, fără a include indemnizaţiile, sporurile şi alte adaosuri, la suma de 4.000 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 165,333 ore pe lună, reprezentând în medie 24,194 lei/oră.

(2) În perioada 1 ianuarie 2023 - 31 decembrie 2028, pentru domeniul construcţiilor, salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată va fi de minimum 4.000 lei lunar, fără a include indemnizaţiile, sporurile şi alte adaosuri, pentru un program normal de lucru în medie de 165,333 ore pe lună.

(3) Prevederile alin. (1) şi (2) se aplică exclusiv domeniilor de activitate prevăzute la art. 60 pct. 5 din Legea nr.227/2015, cu modificările şi completările ulterioare. 

(4) Nerespectarea prevederilor alin.(1) şi (2) de către societăţi constituie contravenţie şi se sancţionează potrivit dispoziţiilor art.260 alin.(1) lit.a) din Legea nr.53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi atrage anularea acordării facilităţilor fiscale. Recalcularea contribuţiilor şi a impozitului se efectuează în conformitate cu prevederile Legii nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru diferenţele de obligaţii fiscale rezultate ca urmare a recalculării contribuţiilor sociale şi impozitului pe venit se percep dobânzi şi penalităţi de întârziere potrivit dispoziţiilor art.173 din Legea nr.207/2015 privind  Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare                     .
 (5) Prevederile art.71 din Ordonanţa de urgenţă nr.114/2018 privind instituirea unor măsuri în domeniul investiţiilor publice şi a unor măsuri fiscal-bugetare, modificarea şi completarea unor acte normative  şi prorogarea unor termene, cu modificările şi completările ulterioare, se abrogă începând cu data de 1 ianuarie 2023”.     

În conformitate cu OUG nr.93/31.10.2023,  Articolul 1:

        „(1) Prin derogare de la prevederile art. 164 alin. (1) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, pentru sectorul construcţii salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată se stabileşte în bani, fără a include indemnizaţiile, sporurile şi alte adaosuri, la suma de 4.582 lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 165,333 ore pe lună, reprezentând în medie 27,714 lei/oră.

  (2)  Prevederile alin. (1) şi (2) se aplică exclusiv domeniilor de activitate prevăzute la art. 60 pct. 5 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal , cu modificările şi completările ulterioare. 

  (3) Nerespectarea prevederilor alin. (1) de către societăți constituie contravenție și se sancționează potrivit dispozițiilor art. 260 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 53/2003, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și atrage anularea acordării facilităților fiscale.”

Prin adresa nr.371/14.12.2023, înregistrată la Primăria municipiului Deva sub nr. 135862/68/14.12.2023 și adresa nr.4/11.06.2024, înregistrată cu nr.60885/47/11.06.2024, SC MAIDHOF CONSTRUCT SRL a solicitat majorarea prețului contractului de lucrări nr.34236/2022 prin aplicarea prevederilor legale menționate mai sus, invocând faptul că, manopera orară folosită la întocmirea ofertei a fost de 20 lei/oră și a depus Devizul actualizat în conformitate cu schimbările legislative aduse de O.U.G. nr.168/2022 și OUG 93/2023.

   Având în vedere următoarele:

• oferta financiară depusă în cadrul acestui contract a fost fundamentată cu un tarif mediu orar de 20 lei iar creșterea salariului minim influențează atât costurile directe cu personalul din cadrul contractului cât și costurile indirecte ale contractantului, generate exclusiv de executarea contractului, în raport cu componența salarială din aceste costuri - Contribuția asiguratorie de muncă – CAM;
• Contractul de lucrări include o formulă de ajustare a prețului - conform Ordinului nr. 2050/30.12.2021, dar formula de ajustare care se va aplica include doar ajustarea cheltuielilor aferente materialelor - Articolul 18 - Ajustarea prețului contractului, punctul 18.2;
• actualizarea prețului contractului cu majorarea manoperei, aferent restului de executat la data de 01.01.2023, dată de la care se aplică majorarea salariului de bază minim brut pe țară pentru domeniul construcțiilor la 24,194 lei/oră, a fost 203.857.58 lei, fără TVA 
• pentru restul rămas de executat din contract cât și pentru dispoziția de șantier nr. 2, la data de 01.11.2023, dată de la care se aplică majorarea salariului de bază minim brut pe țară pentru domeniul construcțiilor la 27,714 lei/oră, creșterea față de precedenta actualizare este de 78.867,88 lei, fără TVA;
• modificarea este nesubstanțială, fiind determinată de modificarea legislației privind salariul minim în construcții, iar preţul contractului se ajustează doar în măsura strict necesară pentru acoperirea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat preţul contractului.

De asemenea, în vederea atingerii rezultatelor și indicatorilor de performanță și de calitate ai proiectului, este necesară implementarea unor optimizări în legătură cu obiectul contractului și adaptarea proiectului tehnic la realitatea din teren prin suplimentarea anumitor categorii de lucrări. 

Astfel a fost emisă Dispoziția de șantier nr.3, în valoare de 341.319,86 lei fără TVA.

Ținând cont de cele menționate anterior, se impune actualizarea Devizului general al obiectivului de investiții „Reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, cod SMIS 125416  cu valoarea de 624.045.32 lei fără TVA, reprezentând actualizarea prețului contractului de lucrări nr.34236/2022 încheiat cu  SC MAIDHOF CONSTRUCT SRL, în conformitate cu schimbările legislative aduse de O.U.G. nr.168/2022 și OUG nr. 93/31.10.2023.

Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.168/2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, ale art.44 alin.1 și 4 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, ale Programului Operațional Regional 2014-2020, Axa prioritară 4, Prioritate de investiții 4.4, Obiectiv Specific 4.4. 

În conformitate cu prevederile art.1 a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.93/2023 pentru stabilirea salariului de bază minim brut pe țară garantat în plată pentru sectoarele construcții, agricol și industria alimentară,

În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.”b”, alin.4 lit.”d”, art.139 alin.3 lit.”a”, art.196 alin.1 lit.”a” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  

Supunem atenției comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local proiectul de hotărâre s-a elaborat proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului local nr.19/2021 privind aprobarea indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiție „Reabilitarea, modernizarea și echiparea infrastructurii educaționale antepreșcolare la Creșa Deva, Aleea Viitorului”, faza Proiect Tehnic, cu modificările și completările ulterioare.