ROMÂNIA                                                                

JUDEȚUL HUNEDOARA

MUNICIPIUL DEVA

DIRECŢIA TEHNICĂ                                                                      

SERVICIUL PROGRAME DEZVOLTARE

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Deva în calitate de partener al Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă Hunedoara în cadrul proiectului „Tineri pentru viitor” finanțat prin Programul Educație și Ocupare

Serviciul Programe Dezvoltare din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Deva, analizând Referatul de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Deva în calitate de partener al Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă Hunedoara în cadrul proiectului „Tineri pentru viitor” finanțat prin Programul Educație și Ocupare inițiat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan RUS, supune atenției următoarele:

În data de 11.07.2024 a fost aprobat prin Ordinul nr.4172 Ghidul Solicitantului Condiții Specifice Dezvoltarea unei rețele pentru tineret care să furnizeze servicii personalizate și de calitate tinerilor, cu precădere din categoria NEETs aferent Programului Educație și Ocupare, Obiectiv specific: ESO4.1. Îmbunătățirea accesului la piața muncii și măsuri de activare pentru toate persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă, în special pentru tineri, îndeosebi prin implementarea Garanței pentru tineret, pentru șomerii de lungă durată și grupurile defavorizate de pe piața muncii și pentru persoanele inactive, precum și prin promovarea desfășurării de activități independente și a economiei sociale (FSE+), Prioritate: 2. Valorificarea potențialului tinerilor pe piața muncii (Ocuparea forței de muncă în rândul tinerilor), Acțiunea 2.a.1. Dezvoltarea unei rețele pentru tineret care să furnizeze servicii personalizate și de calitate tinerilor, cu precădere din categoria NEETs, acesta fiind modificat și completat ulterior prin Ordinul nr. 6493/08.10.2024 și Ordinul nr. 6613/23.10.2024.

Tinerii sunt o resursă. Ei au potențialul de a deveni actori responsabili și capabili să transforme într-un mod benefic comunitățile în care trăiesc. Devenind conștienți de aceasta, ei vor putea recunoaște valorile democratice și vor fi astfel cetățeni activi, care își vor apăra drepturile și își vor respecta îndatoririle, integrându-se creativ într-o societate bazată pe cunoașteri, în care își vor contura singuri rolul.

Potrivit prevederilor Legii nr. 350 din 21 iulie 2006 a tinerilor, cu modificările și completările ulterioare, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia să sprijine activitatea de tineret şi să asigure cadrul adecvat de desfăşurare a acesteia la nivel local, în condiţiile legii.

Totodată, pentru a veni în sprijinul tinerilor, Municipiul Deva a efectuat demersurile necesare pentru încheierea unui Memorandum de înțelegere cu reprezentanța UNICEF în România în vederea continuării participării localității Deva la ”Inițiativa Localități Prietene ale Copiilor”.

O abordare structurată a activității de tineret este necesară pentru intervențiile avute în vedere; impactul asupra întregului ecosistem de tineret este constituit din elemente interconectate, având în centru nevoile și aspirațiile tinerilor. Este vorba despre o viziune coerentă (legislație, politici, strategii, planuri de lucru, programe, cercetare, coordonare) susținută de finanțare accesibilă pentru tineret (publică, privată, crowdfunding/bazat pe concurentă, finanțare directă sau buget participativ), pentru structuri eficiente de tineret (ONG, autorități și instituții publice, centre de resurse, consilii pentru tineret, organisme consultative și deliberative, cluburi, grupuri informale, consilii naționale pentru tineret, mișcări de tineret), care să desfășoare o activitate de calitate pentru tineret (activități de lucru cu tinerii, informare, consiliere și servicii de tineret, inclusiv pe termen lung, proiecte, cursuri de formare pentru creșterea participării tinerilor la viața comunității și pentru dezvoltarea capacităților organizațiilor de tineret), realizată de către resurse umane profesionalizate pentru tineret (lucrători de tineret - voluntari și personal plătit, manageri, facilitatori, experți, factori de decizie), care își desfășoare activitatea în infrastructură adecvată pentru tineret (centre de tineret, spații prietenoase pentru a implica tinerii într-o manieră confortabilă (urban sau rural/fizic, mobil sau virtual).

Programul Educație și Ocupare 2021-2027, cu o alocare totală de 4,34 miliarde de euro, va asigura intervenții ce vor viza îmbunătățirea pieței muncii: modernizarea instituțiilor, valorificarea potențialului tinerilor și creșterea accesului pe piața muncii, antreprenoriat și economie socială, creșterea accesului la educație prin îmbunătățirea participării la învățământul antepreșcolar și preșcolar, prevenirea părăsirii timpurii a școlii, creșterea accesului/participării grupurilor dezavantajate la educație și formare profesională, învățământul profesional și tehnic, învățare pe tot parcursul vieții, dar și prin îmbunătățirea calității serviciilor educaționale, adaptarea la piața muncii și noi tehnologii.

Grupul țintă vizat de apelul de proiecte, va fi format din tineri sub 30 de ani, care pentru a fi eligibili, trebuie să îndeplinească următoarele condiții cumulative la data intrării în operațiune: să fi împlinit vârsta de 14 de ani, să nu fi împlinit vârsta de 30 de ani, să aibă domiciliu sau reședința în România, în regiunea de dezvoltare vizată de proiect.

Categoria solicitanților eligibili în cadrul apelului de proiecte, sunt Agențiile Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă, în parteneriat cu mai multe entități printre care și Autoritățile publice locale de la nivel de localitate sau de la nivel județean.

Activitățile eligibile din cadrul Ghidului specific sunt următoarele:

• Activitatea 1 Dezvoltarea unei rețele pentru tineret care să furnizeze servicii personalizate și de calitate tinerilor cu precădere din categoria NEETs, prin care se are în vedere:

❖ încheierea de parteneriate între Serviciul Public de Ocupare (SPO) și furnizorii de servicii de tineret publici sau privați (centre/cluburi de tineret sau alți actori relevanți) inclusiv dezvoltarea unor echipe mixte sub coordonarea Serviciului Public de Ocupare, formate din specialiști ai serviciilor publice din domenii precum servicii de tineret, consiliere/ocupare, educație/formare, asistență socială sau de sănătate, care să faciliteze furnizarea serviciilor pentru tineri la nivel de teritoriu/zonă/regiune sau grup de tineri. În cadrul parteneriatelor propuse, SPO va avea un rol activ cu precădere în oferirea serviciilor personalizate de informare, consiliere, profilare, management de caz și orientare în carieră;

❖ extinderea ariei de intervenții pentru tineri, prin implicarea și sprijinirea centrelor de tineret/ cluburilor de tineret și a furnizorilor de servicii de tineret publici sau privați/alți actori relevanți pentru furnizarea de măsuri care sa faciliteze tranziția pe piața muncii și prevenirea apariției situației de NEETs, cum ar fi: dezvoltarea de competente transversale, sociale, civice, instruire pentru utilizarea tehnologiei moderne etc;

❖ asigurarea lucrătorilor de tineret la nivelul partenerilor implicați, inclusiv prin formarea acestora pentru a oferi sprijin personal și pentru facilitarea activităților interactive, bazate pe învățarea din experiență, pentru a pregăti tinerii pentru o mai bună integrare socială, precum și pentru angajare;

❖ informări si campanii cu privire la prevenirea consumului de alcool si droguri

• Activitatea 2 Furnizarea de servicii pentru tineri, prin care se are în vedere:

❖ activități/servicii de identificare a tinerilor în vederea activării lor și înregistrării la ANOFM, şi, după caz, furnizarea de servicii personalizate de informare, consiliere, management de caz și orientare în carieră;

❖ activități pentru dezvoltarea de competențe transversale și de implicare proactivă vizând teme, precum: învățarea nonformală; mediu și educație ecologică/ competențe „verzi” pentru economie și societate; cetățenie activă, educație civică și democrație participativă; educație pentru un stil de viață sănătos și activ, stagii de voluntariat național și internațional, inclusiv prin programe de tip „Tânăr voluntar”, schimburi interculturale internaționale de tineri; artă și cultură;

❖ activități cultural educative, având drept scop implicarea tinerilor în comunitate/societate (ateliere de lucru, de creativitate, dezvoltarea competențelor sociale, civice, instruire pentru utilizarea tehnologiei moderne, sesiuni de educație digitală, de management al carierei, de comunicare și muncă în echipă.

Prin adresa nr.10519/11.11.2024, înregistrată la Primăria Municipiului Deva sub nr. 112550/11.11.2024, Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Hunedoara, solicită sprijinul în vederea implementării cu succes a activităților cu specific social derulate de comunitățile marginalizate și nu numai, prin realizarea unui parteneriat între AJOFM Hunedoara și Municipiul Deva, pentru scrierea și depunerea cererii de finanțare în cadrul proiectului „Tineri pentru viitor” finanțat prin Programul Educație și Ocupare.

Obiectivul general al proiectului îl reprezintă facilitarea tranziției pe piața muncii și prevenirea apariției situației de NEETs pentru 1580 copii și tineri prin furnizarea de servicii ce includ activități de informare, consiliere, orientare în carieră, dezvoltarea competențelor transversale, activități cultural educative și de implicare proactivă, care să conducă la activarea resurselor de muncă inactive și înregistrarea ca persoane în căutarea unui loc de muncă a 1120 tineri, intervenție derulată pe perioada a 35 luni, în județul Hunedoara. 

Obiectivele specifice ale proiectului sunt:

• Dezvoltarea și menținerea activă a unei Echipe Mobile de Tineret formată dintr-o rețea de organizații care să furnizeze servicii personalizate și de calitate pentru 1580 copii și tineri din județul Hunedoara, pentru facilitarea tranziției pe piața muncii și prevenirea situației de NEETs, intervenție materializată pe parcursul a 35 luni.
• Derularea unei campanii de informare și conștientizare pentru 1580 copii și tineri din județul Hunedoara, precum și alți membrii ai comunității, inclusiv familiile acestora, pentru facilitarea accesului la normalitate și prevenirea adicțiilor, în scopul integrării socio-profesionale de durată, intervenție materializată pe parcursul a 35 luni.
• Furnizarea serviciilor personalizate și de calitate, în scopul facilitării tranziției pe piața muncii și prevenirea situației de NEETs, pentru 1580 copii și tineri din județul Hunedoara, constând în servicii de orientare și consiliere în carieră, dezvoltarea competențelor transversale și a competențelor cheie, intervenție materializată pe parcursul a 35 luni.

Rolul Primăriei Municipiului Deva în proiect:

Conform planificării activităților din proiect, implicarea Municipiului Deva este necesară pe întreg parcursul proiectului, cu accent în implementarea Activității 1 Dezvoltarea unei rețele pentru tineret care să furnizeze servicii personalizate și de calitate tinerilor cu precădere din categoria NEETs, Activitatea 1.1. Formarea rețelei pentru tineret – echipa mobilă mixtă, Activitatea 1.3. Campanie pentru promovarea unui stil de viață sănătos și de prevenire a consumului de alcool și droguri, Activitatea 2 Furnizarea de servicii pentru tineri, Activitatea 2.1. Nediscriminare și egalitate de șanse pe piața muncii. Campanie de identificare a tinerilor în vederea activării lor și înregistrării la AJOFM, Activitatea 3. Managementul proiectului, Activitatea 3.1. Management – Coordonare si Comunicare, Activitatea 3.2. Management - Monitorizare si Sustenabilitate, Activitatea 4. Informare și publicitate. Activități indirecte, Activitatea 4.1. Informare și publicitate. Activități indirecte.

În vederea desfășurării activităților proiectului, în calitate de Partener, Municipiul Deva va contribui cu următoarele resurse umane:

- un coordonator, desemnat din personalul Primăriei Municipiului Deva, care va asigura managementul secundar al proiectului (coordonare, comunicare, monitorizare, raportare, sustenabilitate), va coordona activitățile partenerului, conform atibuțiilor stabilite prin proiect;

- un responsabil financiar, desemnat din personalul Primăriei Municipiului Deva, care va asigura managementul financiar al proiectului, conform atibuțiilor stabilite prin proiect;

- un expert integrare socială, care va fi angajat, prin concurs (pe perioada derulării proiectului) în cadrul Primăriei Municipiului Deva și care va desfășura activități specifice, conform atibuțiilor stabilite prin proiect;

- un expert comunicare care va fi angajat, prin concurs (pe perioada derulării proiectului) în cadrul Primăriei Municipiului Deva și care va desfășura activități specifice, conform atibuțiilor stabilite prin proiect.

Valoarea totală a bugetului proiectului este în sumă de 9.946.223,70 lei, reprezentând valoare totală eligibilă, din care Municipiul Deva are alocat un buget de 1.588.364,00 lei, iar contribuția proprie în proiect este în cuantum de 31.767,70 lei, reprezentând 2% din bugetul alocat, care va fi suportată din bugetul local al Municipiului Deva.

Bugetul proiectului alocat Municipiului Deva cuprinde cheltuieli eligibile directe, respectiv cu personalul implicat în activitățile proiectului (coordonator, responsabil financiar, expert integrare sociala, expert comunicare), cheltuieli pentru derularea activităților proiectului și procurare de echipamente (laptop, inclusiv soft, multifuncțională, inclusiv set toner, set mobilier și consumabile) și cheltuieli eligibile indirecte, ca rată forfetară fixă de 15% din costurile directe eligibile cu personalul, pentru funcționarea de ansamblu al proiectului, astfel cum este prevăzut în Ghidului Solicitantului Condiții Specifice.

Cuantumul cofinanțării precum și cursul valutar de referință s-a stabilit potrivit prevederilor Ghidului solicitantului- condiții generale al Programului Educație și Ocupare (PEO) 2021-2027, secțiunea 2.2 Cofinanțarea proprie minimă a beneficiarului corelată cu Ghidul Solicitantului - condiții specifice, Dezvoltarea unei rețele pentru tineret care să furnizeze servicii personalizate și de calitate tinerilor, cu precădere din categoria NEETs, secțiunea 3.5 care încadrează regiunea Vest la categoria regiunilor mai puțin dezvoltate respectiv secțiunea 5.4. Valoarea minimă și maximă eligibilă/nerambursabilă a unui proiect.

Pentru implementarea proiectului „Tineri pentru viitor” finanțat prin Programul Educație și Ocupare, este necesară încheierea unui Acord de parteneriat între Municipiul Deva în calitate de partener și Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă Hunedoara, în calitate de solicitant.

În conformitate cu prevederile Regulamentului UE 2021/1060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021, de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, Regulamentului UE 2021/1057 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european Plus (FSE+) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr.1296/2013, Legii tinerilor nr.350/2006, cu modificările și completările ulterioare, Ordonanței de urgență a Guvernului nr.133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus și Fondul pentru o tranziție justă, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.829/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.873/2022 pentru stabilirea cadrului legal privind eligibilitatea cheltuielilor efectuate de beneficiari în cadrul operațiunilor finanțate în perioada de programare 2021-2027 prin Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune și Fondul pentru o tranziție justă, Ordonanței de urgență a Guvernului nr.23/2023 privind instituirea unor măsuri de simplificare și digitalizare pentru gestionarea fondurilor europene aferente Politicii de Coeziune 2021-2027, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.558/2021 privind aprobarea Strategiei Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2021-2027 și a Planului de Acțiuni pe perioada 2021-2027 pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă 2021-2027, Hotărârii Guvernului nr.490/2022 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind Drepturile Persoanelor cu Dizabilități „O Românie Echitabilă” 2022 - 2027, Hotărârii Guvernului nr.1.547/2022 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind Promovarea Egalității de Șanse și de Tratament între Femei și Bărbați și Prevenirea și Combaterea Violenței Domestice pentru perioada 2022-2027, Programului Educație și Ocupare PEO 2021-2027, aprobat prin Decizia de punere în aplicare a Comisiei nr.C(2022) 9362 final din 9 decembrie 2022 de aprobare a programului „Educație și Ocupare” pentru sprijin din partea Fondului social european Plus în cadrul obiectivului „Investiții pentru ocuparea forței de muncă și creștere economică” din România/CCI 2021RO05SFPR001, ale art.53 alin.2 din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, precum și ale art.129 alin.2 lit.”e”, alin.9 lit.”a”, art.139 alin.3 lit.”a” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 

Supunem atenției comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local, proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Deva în calitate de partener al Agenției Județene pentru Ocuparea Forței de Muncă Hunedoara în cadrul proiectului „Tineri pentru viitor” finanțat prin Programul Educație și Ocupare.