ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
MUNICIPIUL DEVA
DIRECȚIA ADMINISTRAREA DOMENIULUI PUBLIC ȘI PRIVAT
SERVICIUL UNITATEA MUNICIPALĂ PENTRU MONITORIZAREA
SERVICIILOR COMUNITARE DE UTILITĂȚI PUBLICE
RAPORT
privind aprobarea Actului Adițional nr.2 la Contractul nr.99785/31.12.2020 pentru delegarea gestiunii prin concesiune a activității de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în Municipiul Deva
Serviciul unitatea municipală pentru monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice din cadrul aparatului propriu al Primarului municipiului Deva, analizând Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, ce însoţeşte proiectul de hotărâre referitor la aprobarea Actului Adițional nr.2 la Contractul nr. 99785/31.12.2020 pentru delegarea gestiunii prin concesiune a activității de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în Municipiul Deva, încheiat cu Salubritate S.A., supune atenției următoarele:
Prin Hotărârea Consilului local nr.446/2020 s-a atribuit și încheiat cu Salubritate S.A., Contractul nr. 99785/31.12.2020 pentru delegarea gestiunii prin concesiune a activității de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în Municipiul Deva, contract încheiat pe o perioadă de 4 ani, respectiv până în data de 31.12.2024.
În Monitorul Oficial nr.920 din 12 octombrie 2023 a fost republicată Legea nr.101/2016, privind serviciul de salubrizare a localităților, prin care, potrivit art.21, s-a impus ca activitatea de măturat, spălat şi stropit căi publice să se atribuie împreună cu activitatea de curăţare şi transport al zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ, anterior această activitate putând fi atribuită separat.
În acest sens, Municipiul Deva a încheiat cu EPMC Consulting S.R.L. Contractul de servicii nr.37445/04.04.2024 pentru elaborarea documentației privind fundamentarea modalității de gestiune pentru activitățile de măturat, spălat și stropitul căilor publice, inclusiv colectarea și transportul deșeurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice, la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de tratare și curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț pe raza U.A.T. Deva.
Documentația se află încă în faza de elaborare, după care este necesară parcurgerea procedurii de dezbatere publică, astfel că, până la data de 31.12.2024, când încetează contractul de concesiune pentru activitatea de curățare si transport zăpada de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț în Municipiul Deva, nu este posibilă atribuirea unui contract pentru prestarea serviciilor de salubrizare.
Valoarea Contractului de Concesiune nr.99785/31.12.2020 al Serviciului Public de Salubrizare al Municipiului Deva - pentru activitatea de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în Municipiul Deva cu Salubritate S.A. este de 6.104.832,76 lei fără TVA, respectiv 7.264.750.98 lei cu TVA., potrivit formularului de ofertă depuse de către operator în SEAP, la data de 15.11.2020.
Potrivit fișei furnizorului, pe perioada 31.12.2020 până la data de 12.02.2024, plățile efectuate sunt în sumă de 3.096.656,59 lei cu TVA, reprezentând un procent de 42,63%.
În urma derulării contractului, suma decontată până în prezent este sub 50% din valoarea contractului, datorită condițiilor meteo favorabile.
Ținând cont de cele mai sus amintite, se impune prelungirea contractului cu încă 3 luni începând cu data de 01.01.2025 până în data de 31.03.2025, această modificare nefiind o modificare substanțială a contractului.
Art.11 alin.5 lit.”f” din Legea nr.101/2006 privind serviciul de salubrizare, republicată, cu modificările și completările ulterioare, prevede faptul că ,,prelungirea duratei contractului de delegare a gestiunii se face numai prin Act adițional încheiat la acesta, în condițiile Legii nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare sau ale Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, dupa caz, pe baza hotărârii adoptate de către autoritatea deliberativă a unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale sau după caz, de adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară”,
Potrivit art.100 din Legea nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare, orice modificare a unui contract de concesiune poate fi realizată, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, doar pe perioada de valabilitate a acestuia, exclusiv în condițiile și în situațiile reglementate expres prin art.101-107 din Legea nr.100/2016 și art.103 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.867/2016.
Conform art 106 din Legea nr.100/2016, ”Contractele de concesiune pot fi modificate, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, atunci când modificările, indiferent de valoarea lor, nu sunt substanţiale, respectiv contractele modificate nu prezintă caracteristici care diferă în mod substanţial de cele ale documentului semnat iniţial. Fără a aduce atingere prevederilor art. 101-105 şi 107, modificarea unui contract de concesiune în perioada de valabilitate este considerată substanţială atunci când este îndeplinită cel puţin una dintre următoarele condiţii:
a) modificarea introduce condiţii care, dacă ar fi fost incluse în procedura de atribuire iniţială, ar fi permis selecţia altor candidaţi decât cei selectaţi iniţial sau acceptarea unei alte oferte decât cea acceptată iniţial sau ar fi atras şi alţi participanţi la procedura de atribuire;
b) modificarea schimbă echilibrul economic al contractului de concesiune în favoarea concesionarului şi/sau alocarea riscurilor între părţi într-un mod care nu a fost prevăzut în concesiunea de lucrări sau în concesiunea de servicii iniţială;
c) modificarea extinde în mod considerabil domeniul de aplicare al concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii;
d) un nou concesionar înlocuieşte concesionarul iniţial, în alte cazuri decât cele prevăzute la art. 105.”
Conform art.103 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.867/2016 , ”nu este permisă modificarea valorii unui contract de concesiune în conformitate cu dispoziţiile art.100 din lege în aşa fel încât noua valoare rezultată în urma respectivei modificări să depăşească pragurile prevăzute de lege sau de prezentele norme metodologice pentru publicarea unui anunţ de concesionare sau a unui anunţ de participare simplificat, în conformitate cu dispoziţiile Legii sau ale normelor metodologice, sau să fi impus organizarea unei alte proceduri de atribuire decât cea aplicată pentru atribuirea contractului de concesiune respectiv.”
Prelungirea contractului de concesiune nr.99785/31.12.2020 cu încă 3 luni nu reprezintă o modificare substanțială, întrucât această modificare a contractului nu prezintă caracteristici care diferă în mod substanţial de cele ale documentului semnat iniţial, și nici nu introduce condiții care să poată fi încadrate în cele prevăzute de art.106 lit. ”a”- ”d” din Legea nr.100/2016 și art. 103 din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii , aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.867/2016.
În conformitate cu prevederile art.13 și art.14 alin.1 și art.3 din Legea 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată cu modificările și completările ulterioare.
În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.”d” alin.7 lit.”n”, precum și art.139 alin.3 lit.”a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ,cu modificările și completările ulterioare, supunem atenției Consiliului local al Municipiului Deva proiectul de hotărâre privind aprobarea Actului Adițional nr.2 la Contractul nr. 99785/31.12.2020 pentru delegarea gestiunii prin concesiune a activității de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț în Municipiul Deva.
Directia juridică și A.P.L., Direcția Economică,
Director Executiv, Director Executiv,
Bogdan Ciprian Bălan Claudia-Maria Stoica
Director A.D.P.P
Director Executiv Șef S.U.M.M.S.C.U.P.,
Lăcrămioara Suzana Petruțesc Boaru Larisa Stoica
Întocmit S.U.M.M.S.C.U.P.,
Ioan Tătar