ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA

MUNICIPIULUI DEVA

DIRECTIA ECONOMICĂ

SERVICIUL FINANCIAR, CONTABILITATE

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea utilizării în anul 2025 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024

          Serviciul financiar, contabilitate din cadrul aparatului de specialitate al primarului, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, din care reiese necesitatea şi oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea utilizării în anul 2025 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024, supunem atenției Consiliului local următoarele:

Potrivit prevederilor art.13 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul anilor precedenţi.

La art.49 alin.14 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, se precizează faptul că la sfârşitul anului, bugetul general consolidat al unităţii administrativ-teritoriale, respectiv al subdiviziunii acesteia, după caz, trebuie să îndeplinească următoarea condiţie: suma veniturilor încasate, a tragerilor din împrumuturile contractate şi a sumelor utilizate din excedentele bugetelor prevăzute la art. 1 alin. (2), pe de o parte, să fie mai mare decât suma plăţilor efectuate şi a plăţilor restante, pe de altă parte.

Potrivit extrasului de cont din data de 31.12.2024, editat la data de 14.01.2025, excedentul rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024, al bugetului local, sursa A, este în sumă de 61.986.133,38 lei.

În conformitate cu prevederile art.58 alin.1 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, excedentul anual al bugetului local rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, pe cele două secţiuni, după efectuarea regularizărilor în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevăzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) şi a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum şi după achitarea plăţilor restante, se reportează în exerciţiul financiar următor şi se utilizează, în baza hotărârilor autorităţilor deliberative, astfel:

  a) ca sursă de finanţare a cheltuielilor secţiunii de dezvoltare;
   b) pentru acoperirea temporară a golurilor de casă provenite din decalajele între veniturile şi cheltuielile secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare în anul curent, în limita disponibilului rezultat în urma aplicării prevederilor lit. a);

  c) pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, la sfârşitul exerciţiului bugetar, precum și următoarele:

          alin. (1^1) subvenţiile de la bugetul de stat către bugetele locale, necesare susţinerii implementării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie pentru care aceste fonduri au fost acordate, în cadrul secţiunii de dezvoltare, până la finalizarea proiectelor respective;

alin. (1^2) prefinanţarea acordată beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămasă neutilizată la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare;

alin. (1^3) avansul acordat promotorilor de proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămas neutilizat la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare.

1. Prin adresa Agenției Naționale de Administrare Fiscală – Direcția Generală Regională a Finanțelor Publice Timișoara – Administrația Județeană a Finanțelor Publice Hunedoara – Activitatea de trezorerie și contabilitate publică – Serviciul Sineza și asistența elaborării și execuției bugetelor locale nr.HDG_STZ 892/11.01.2024, înregistrată la registratura instituției sub nr.24-3297-PDV/11.01.2024, se comunică, în conformitate cu Legea bugetului de stat pe anul 2024, nr.421/2023 și adresa Ministerului Finanțelor – Cabinet ministru nr.462021/04.01.2024, sumele alocate, în vederea întocmirii bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2024 și estimări pe anii 2025-2027, aprobate prin Decizia șefului administrației județene a finanțelor publice Hunedoara nr.99/11.01.2024, iar în cadrul acesteia sumele defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetelor locale (cod 11.02.06) pentru finanțarea unor cheltuieli curente și de capital, inclusiv ale instituțiilor subordonate, potrivit Anexa nr.7/03 la Legea nr.421/29.12.2023, a bugetului de stat pe anul 2024, în cuantum de 3.700,00 mii lei.

Potrivit poziției nr.357 din Anexa nr.7/03 la Legea nr.421/29.12.2023, a bugetului de stat pe anul 2024, suma de 3.700,00 mii lei, a fost alocată în vederea utilizării cu următoarele destinații:

• suma de 1.000,00 mii lei pentru ”Mănăstirea Sfinții Apostoli Petru și Pavel - Deva, cu sediul în UAT Deva, Str. Avram Iancu, Nr. 2, Jud. Hunedoara”,
• suma de 1.000,00 mii lei pentru ”Episcopia Ortodoxa Romană a Devei și Hunedoarei, cu sediul în UAT Deva, Str. Andrei Șaguna, Nr. 1, Jud. Hunedoara”,
• suma de 700,00 mii lei pentru ”Modernizare “Clădire administrativ Culturală Petofy Sandor”;
• suma de 600,00 mii lei pentru ”Achiziționare utilaj - tip nacelă pentru întreținerea domeniului public din municipiul Deva”;
• suma de 400,00 mii lei pentru ”Achiziționare Autoutilitară pentru transport persoane cu dizabilități”.

Până la finele anului 2024, din suma alocată la poziția nr.357 din Anexa nr.7/03 la Legea nr.421/29.12.2023, a bugetului de stat pe anul 2024, potrivit raportului întocmit de către Serviciul financiar, contabilitate nr. 25-1698-PDV/13.01.2025, din suma totală alocată de 3.700.000 lei a fost justificată suma de 3.209.004,89 lei, iar suma rămasă neutilizată, la finele anului 2024 este de 490.995,11 lei.

Ținând cont de prevederile art.XXI din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.156/30.12.2024, privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, potrivit cărora ”sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale, alocate potrivit anexei nr. 7/03 la Legea bugetului de stat pe anul 2024 nr. 421/2023, cu modificările şi completările ulterioare, rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie pentru care aceste fonduri au fost alocate sau pentru finanţarea unor cheltuieli de aceeaşi natură, reflectate la acelaşi titlu de cheltuieli” și cele ale punctului 5.7. litera ”a” din Anexa la Ordinul Ministrului Finanțelor nr.6.688/16.12.2024, pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exerciţiului bugetar al anului 2024, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”nu se supun operaţiunilor de regularizare, la finele anului, cu bugetul de stat următoarele categorii de sume:a) sumele defalcate din taxa pe valoarea adăugată pentru echilibrarea bugetelor locale, alocate potrivit art. 4 lit. d) din Legea nr. 421/2023, în măsura în care prevederile legale în vigoare nu reglementează altfel” suma de 490.995,11 lei va fi utilizată, în anul 2025, pentru finanțarea cheltuielilor secțiunii de dezvoltare.

2. În data de 11.08.2023, între Municipiul Deva și Administrația Fondului pentru Mediu s-a semnat contractul de delegare nr.62/M/GES/05.07.2023, înregistrat la registratura instituției sub nr. 23-83749-PDV/11.08.2023, având ca obiect alocarea sumei de 2.400,00 mii lei, pentru casarea, radierea din circulație și radierea din evidențele fiscale a unui număr de 1.000 autovehicule uzate, în vederea acordării către beneficiari a stimulentelor pentru casare în condițiile Ghidului de finanțare.

Potrivit prevederilor art.3 alin.(1) al contractului menționat mai sus s-a transmis către Administrația Fondului pentru Mediu, la data de 11.08.2023, cererea de virament pentru suma de 2.400.000,00 lei.

În data de 16.10.2023 s-a semnat actul adițional nr.1 la contractul de finanțare menționat anterior, în sensul modificării art.5 litera ”d”, respectiv ”să asigure implementarea și monitorizarea Programului pe raza teritorială cu diligența necesară și cu eficiența, în conformitate cu prezentul contract, prevederile ghidului, precum și legislația în vigoare și cu standardele de mediu aplicabile.”

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023 s-a aprobat Procedura internă pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la ”Programul privind casarea autovehiculelor uzate”.

La data de 29.11.2023, Administrația Fondului pentru Mediu a virat U.A.T. Municipiul Deva, în contul IBAN de Trezorerie RO85TREZ36621430220XXXXX, deschis la Trezoreria municipiului Deva suma de 669.600 lei, pentru un număr de 279 de beneficiari care s-au înscris pe platforma pusă la dispoziție de AFM.

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.38/2024 s-a aprobat utilizarea în anul 2024 a excedentului aferent bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2023, în sumă de 48.496.433,75 lei, din care suma de 516.000,00 lei, în vederea acordării către beneficiari a stimulentelor pentru casare, în condițiile contractelor de finanțare, conform Procedurii interne pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la ”Programul privind casarea autovehiculelor uzate” aprobată prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023, secțiunea de funcționare, în contul 21A401800 ”Sume din excedentul bugetului local utilizate pentru finantarea cheltuielilor sectiunii de functionare”.

În data de 30.12.2024, cu ordin de plata 4091 s-a efectuat reîntregirea excedentului anului 2023 utilizat în 2024 pentru secțiunea de funcționare, cu suma de 213.600 lei, astfel încât suma rămasă neutilizată la finele anului 2024 din suma de 516.000,00 lei este de 302.400 lei.

Ținând cont de prevederile punctului 5.12. din Anexa la Ordinul Ministrului Finanțelor nr.6.688/16.12.2024, pentru aprobarea Normelor metodologice privind încheierea exerciţiului bugetar al anului 2024, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”subvenţiile primite de la administraţia centrală de către bugetele locale, reprezentând sume primite din Fondul pentru mediu, evidenţiate la subcapitolele de venituri: 43.20.0 "Alte subvenţii primite de la administraţia centrală pentru finanţarea unor activităţi" şi 43.44.0 "Sume alocate din sumele obţinute în urma scoaterii la licitaţie a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră pentru finanţarea proiectelor de investiţii", rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie”, ale art.17 alin.(13) din Anexa la Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr.2261/23.08.2022, pentru aprobarea Ghidului de finanţare a Programului privind casarea autovehiculelor uzate, cu modificările și completările ulterioare, conform art. 13^1 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 196/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 105/2006, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora ”sumele alocate în baza contractelor de delegare rămase neutilizate la sfârşitul anului nu se regularizează, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie, iar sumele neutilizate la finalizarea contractului de delegare se restituie în termen de 10 zile lucrătoare, în contul AFM” și ale art. 13^1 alin.(5) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.196/2005, privind Fondul pentru mediu, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora ”prin derogare de la prevederile art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, sumele alocate bugetelor locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ-teritoriale potrivit prevederilor alin. (3), rămase neutilizate la sfârşitul anului, nu se regularizează, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor, cu aceeaşi destinaţie”, suma de 302.400 lei, rămasă neutilizată la finele anului 2024, va fi utilizată în anul 2025 cu aceeași destinație, respectiv ca sursă de finanțare a cheltuielilor secțiunii de funcționare, în vederea acordării către beneficiari a stimulentelor pentru casare, în condițiile contractelor de finanțare, conform Procedurii interne pentru participarea persoanelor fizice din municipiul Deva la ”Programul privind casarea autovehiculelor uzate” aprobată prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 296/2023, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 416/17.10.2023.

3. Potrivit extrasului de cont din data de 27.12.2024, editat la data de 30.12.2024, a fost încasată suma de 1.115.413,18 lei pentru finanțarea obiectivului de investiții ”Dotarea cu mobilier, materiale didactice si echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar situate în municipiul Deva, judetul Hunedoara, contract finanțare nr. 136DOT/2023”, reprezentând obiectul cererii de transfer nr.CT1 – 1A, înregistrată la registratura instituției sub nr. 24-116452-PDV/21.11.2024, iar plata nu a putut fi efectuată până la finele anului 2024, întrucât în data de 30.12.2024, puteau fi efectuate plăți doar cu aprobarea ministrului finanţelor, numai pe bază de note justificative depuse de către ordonatorii de credite la unităţile Trezoreriei Statului, în care se vor preciza urgenţa şi necesitatea efectuării plăţilor în anul 2024, consecinţele negative ale neefectuării plăţilor, însoţite de documentele justificative pentru susţinerea solicitărilor respective. Notele şi documentele justificative primite de unităţile Trezoreriei Statului se transmit de acestea în termen de maximum o oră de la primirea acestora la Ministerul Finanţelor, la adresa de e-mail: cabinet.ministru@mfinante.gov.ro, în conformitate cu prevederile art.II din Ordinul Ministrului Finanțelor nr. 6.767/20.12.2024, pentru modificarea Normelor metodologice privind încheierea exerciţiului bugetar al anului 2024, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr. 6.688/2024, şi pentru aprobarea unor reguli bugetare.

În conformitate cu prevederile art.58 alin.(1^1) din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora subvenţiile de la bugetul de stat către bugetele locale, necesare susţinerii implementării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie pentru care aceste fonduri au fost acordate, în cadrul secţiunii de dezvoltare, până la finalizarea proiectelor respective, suma de 1.115.413,18 lei, din excedentul înregistrat la finele anului 2024, va fi utilizată ca sursă de finanţare a cheltuielilor secţiunii de dezvoltare, respectiv pentru finanțarea obiectivului de investiții ”Dotarea cu mobilier, materiale didactice si echipamente digitale a unităților de învățământ preuniversitar situate în municipiul Deva, judetul Hunedoara, contract finanțare nr. 136DOT/2023”.

4. În conformitate cu prevederile art.58 alin.1 din Legea finanțelor publice locale nr.273/2006, cu modificările și completările ulterioare, excedentul anual al bugetului local rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, pe cele două secţiuni, după efectuarea regularizărilor în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevăzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) şi a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum şi după achitarea plăţilor restante, se reportează în exerciţiul financiar următor şi se utilizează, în baza hotărârilor autorităţilor deliberative, astfel:

  a) ca sursă de finanţare a cheltuielilor secţiunii de dezvoltare;
   b) pentru acoperirea temporară a golurilor de casă provenite din decalajele între veniturile şi cheltuielile secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare în anul curent, în limita disponibilului rezultat în urma aplicării prevederilor lit. a);

  c) pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, la sfârşitul exerciţiului bugetar;

În acest sens, suma de 60.568.320,20 lei, reprezentând parte din excedentul înregistrat la finele anului 2024, se utilizează în anul 2024, ca sursă de finanţare a cheltuielilor secţiunii de dezvoltare.

          Din punct de vedere economic proiectul de hotărâre privind aprobarea utilizării în anul 2025 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024 îndeplinește condițiile pentru a fi supus dezbaterii și aprobării plenului Consiliului Local al municipiului Deva.

          În considerarea prevederilor art.13, art.49 alin.14 și art.58 alin.(1) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, 

          În temeiul prevederilor art. 129 alin.2 litera “b”, alin.(4) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “a”, art.196 alin.(1) litera “a” din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, 

          Supunem atentiei comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local al municipiului Deva adoptarea unei hotărâri privind aprobarea utilizării în anul 2025 a excedentului bugetului local rezultat la încheierea exercițiului bugetar aferent anului 2024.

Direcţia juridică și administrație publică locală

Bogdan Bălan

Director executiv Direcția economică

Claudia Maria Stoica