ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
Serviciul Unitatea Municipală pentru
Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice
RAPORT
la proiectul de hotărâre privind actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare
Serviciul public de transport local face parte din serviciile comunitare de utilităţi publice, asigurând satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populației, ale personalului instituțiilor publice și ale operatorilor economici pe teritoriul unităților administrativ-teritoriale.
În Ordonanța de Urgență nr. 156 din 30 decembrie 2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, la art.XXXVI alin.(1) se prevede faptul că pentru anul 2025, operatorii economici cărora li se aplică prevederile art. 9 alin. (1) lit. b) şi alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, au obligaţia de actualizare a tarifelor şi taxelor pe care le obţin din activitatea de bază, cu cel puţin rata anuală a inflaţiei pentru anul 2024 faţă de ultima actualizare a acestora cu excepţia situaţiilor în care creşterile anuale de tarife şi taxe au fost superioare ratei anuale a inflaţiei.
Potrivit art.22 alin.(1) din Legea 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, se specifică faptul că „în cazul gestiunii direc-te, autorităţile administraţiei publice locale îşi asumă nemijlocit prestarea serviciului public de transport local şi toate sarcinile şi responsabilităţile, potrivit legii, privind organizarea, coordonarea, exploatarea, finanţarea şi controlul funcţionării serviciului public de transport local, precum şi administrarea sistemului de utilităţi publice aferente”.
Prin Hotărârea Nr.182 din 26 mai 2022, Consiliul Local al Municipiului Deva a aprobat la 2,50 lei, preț cu T.V.A., tariful pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare, tarif care a fost preluat și aplicat de către Societatea Transport Public Local conform prevederilor Cap. 10 „Tarife și titluri de călătorie„ punctele 10.1 respectiv 10.9 din Contractul privind atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat prin curse regulate în municipiul Deva și localitățile aparținătoare nr.32518 din data de 21 aprilie 2020.
Actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare reflectă necesitatea indexării acestuia cu indicele de creștere a prețurilor de consum, diminuarea efortului financiar realizat de la bugetul local dar și beneficiul utilizării călătoriei pe toate configurațiile de trasee, în limita a 30 minute din/de la momentul achiziționării sau validării acesteia.
Precizăm faptul că efortul financiar realizat de la bugetul local se referă în fapt la valoarea compensației plătită pentru efectuarea obligațiilor de serviciu public, iar prin aplicarea formulei de calcul C = Ch + Pr– V (Compensația pentru efectuarea Obligațiilor de serviciu public = Cheltuielile de exploatare + Profit rezonabil– Venituri ale Operatorului asociate Obligației de serviciu public) se poate deduce cu ușurință faptul că o valoare mai mare a veniturilor implică o valoare mai mică a compensației.
Conform datelor extrase din platforma pusă la dispoziție de către Institutul Național de Statistică, rezultă pentru perioada de referință mai 2022 - decembrie 2024 un indice total de creștere al prețurilor de consum de 119,50%.
Potrivit Art.22, lit.b) din Normele-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane aprobate cu Ordinul președintelui ANRSC nr. 272/2007, cu modificările și completările ulterioare, „Autorităţile locale competente sunt libere să stabilească tarifele de călătorie pentru serviciile publice de transport local de persoane pe care operatorii de transport/ transportatorii autorizaţi le vor aplica călătorilor. Tarifele ce pot fi aplicate călătorilor sunt: b) tarif de călătorie, stabilit şi impus unilateral de către autoritatea locală competentă pe criterii sociale pentru toţi călătorii, fără a fi necesară fundamentarea nivelului acestuia, caz în care călătorii plătesc un nivel sub costurile reale, iar operatorul este îndreptăţit să încaseze compensaţia şi, după caz, diferenţele de tarif aferente gratuităţilor şi tarifelor reduse stabilite pentru anumite categorii de persoane.
Având în vedere aceste prevederi, se impune actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare de la 2,50 lei preț cu T.V.A. la 3,00 lei preț cu T.V.A., cu elementul de noutate potrivit căruia, de la momentul achiziționării sau validării călătoriei, aceasta este valabilă pe toate configurațiile de trasee, în limita a 30 minute. Actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare presupune în mod implicit și actualizarea cuantumului abonamentului lunar, nominal integral, valabil pe toate traseele serviciului de transport public local prin curse regulate efectuat pe raza administrativ-teritorială a municipiului Deva, pentru elevi/studenți de la 110 lei cu T.V.A. la 132 lei cu T.V.A., reprezentând: 3,00 lei cu T.V.A. (preț bilet/1 călătorie) x 44 călătorii/ lună.”
Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului municipiului Deva, precum și Raportul compartimentului de specialitate au fost supuse procedurii de transparență decizională în administrația publică conform Legii nr.52/2003.
Astfel, în data de 21 februarie 2025 acest proiect de hotărâre a fost adus la cunoștință publică prin publicare pe site-ul Primăriei municipiului Deva și în presa locală.
Avînd în vedere faptul că, termenul pentru actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare a fost depășit, precum și faptul că este necesar a se aproba Actul adițional nr.14 la Contractul privind atribuirea directă a gestiunii serviciului de transport public local de persoane efectuat prin curse regulate în municipiul Deva și localitățile aparținătoare nr.32518 din data de 21 aprilie 2020, cu modificările și completările ulterioare,
Ținând cont de prevederile art.1 alin.(4) lit.h), lit.i) și lit.l), art. 16 alin.(1), art. 17, alin.(1), lit.m) și alin.(2), art.20 alin.(6), art.22 alin.(1) și ale art.43 din Legea 92/2007 privind serviciile publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare, art. 3, art.4, art.5 și art.22 lit.b) din Normele-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile publice de transport local şi judeţean de persoane aprobate cu Ordinul președintelui ANRSC nr. 272/2007, cu modificările și completările ulterioare, art.XXXVI alin.(1) din Ordonanța de Urgență nr. 156 din 30 decembrie 2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene;
În temeiul prevederilor art.92 alin.(1) și alin.(2) lit.b), art. 129 alin.(1), alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art.139 alin.(3) lit.g) si art.196 alin.(1) lit.a) din Ordonanța de urgentă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările si completările ulterioare,
Supunem atenției comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului local proiectul de hotărâre privind actualizarea tarifului pentru o călătorie în cadrul Serviciului de Transport Public Local în municipiul Deva și localitățile aparținătoare.
Direcția economică, Șef serviciu U.M.M.S.C.U.P.,
Director executiv, Larisa STOICA
Claudia STOICA
Direcția juridică și administrație publică locală
Director executiv,
Oana Diana Mura
Întocmit,
Serviciul U.M.M.S.C.U.P.,
Apostolescu Carmen