ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
MUNICIPIUL DEVA
PRIMĂRIA MUNICIPIULUI DEVA
SERVICIUL RESURSE UMANE, CONTROL
RAPORT DE SPECIALITATE
la proiectul de hotărâre privind acordarea normei de hrană personalului din cadrul Direcției Poliția Locală a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Deva
« Serviciul resurse umane, control » al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Deva, analizând referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva d-l Lucian Ioan Rus, supun atenției Consiliului Local al Municipiului Deva următoarele :
În conformitate cu prevederile art. 35^1 din LEGEA nr. 155 / 2010, a poliţiei locale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, conform căruia :
ART. 35^1 - (1) Autorităţile administraţiei publice locale pot acorda în limita bugetului aprobat, prin hotărâre a consiliului local, norma de hrană personalului poliţiei locale conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Metodologia şi regulile de aplicare a drepturilor prevăzute la alin. (1) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice.
Potrivit prevederilor art. 2, art. 3 și art. 5 din HOTĂRÂREA nr. 171 / 2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010 :
ART. 2 - (1) Consiliul local poate aproba, prin hotărâre, acordarea normei de hrană pentru personalul poliţiei locale, în limita bugetului aprobat, conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale prezentei hotărâri.
(2) În înţelesul prezentei hotărâri, norma de hrană reprezintă alocaţia de hrană zilnică de care beneficiază personalul poliţiei locale în activitate, în limita plafoanelor calorice.
(3) Normele de hrană zilnice pentru personalul poliţiei locale sunt următoarele:
a) norma nr. 6, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiar fiind personalul poliţiei locale în activitate prevăzut la art. 14 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 155/2010, republicată, cu completările ulterioare, şi personalul de conducere;
b) norma nr. 1, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, beneficiar fiind personalul poliţiei locale în activitate prevăzut la art. 14 alin. (1) lit. b) şi c) din Legea nr. 155/2010, republicată, cu completările ulterioare;
c) norma nr. 12 "B", potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, normă suplimentară pentru personalul poliţiei locale în activitate care lucrează în ture sau schimburi.
ART. 3 - Norma de hrană se poate acorda prin hotărârea consiliului local, în natură şi/sau bani, după cum urmează:
a) în natură, respectiv:
1.prin unităţi de servire proprii;
2.prin servicii externalizate către operatori economici, pe baza criteriilor de eficienţă economică, cu respectarea legislaţiei specifice achiziţiilor publice;
b) în bani, respectiv alocaţie valorică zilnică, ce reprezintă valoarea financiară a normei de hrană, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
ART. 5 - (1) În cazul personalului poliţiei locale, norma de hrană zilnică, potrivit prevederilor art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se stabileşte şi se acordă ţinând seama de următoarele:
a) se calculează nominal, cu identificarea drepturilor pentru fiecare persoană în parte;
b) se raportează la plafoanele calorice aferente normelor nr. 1, 6 şi 12 "B" şi la alocaţia valorică prevăzută în ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, aprobată potrivit art. 6;
c) norma de hrană se înregistrează la cheltuieli de personal, indiferent de modalitatea în care se acordă;
d) alocaţia valorică se va încadra în nivelul maxim al cheltuielilor de personal aferent bugetului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale.
(2) Norma de hrană se acordă pentru zile calendaristice.
Deoarece în prezent norma de hrană se acordă în bani personalului Direcției Poliția Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Deva prin Hotărârea Consiliului Local nr. 271 / 2023 privind acordarea normei de hrană personalului din cadrul Direcției Poliția Locală a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Deva în cuantumul stabilit prin actul normativ care era în vigoare la data adoptării H.C.L. nr. 271 / 2023, respectiv ORDINUL MINISTERULUI DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ŞI ADMINISTRAŢIEI nr. 893 / 2023.
ORDINUL nr. 893 / 2023 privind actualizarea contravalorii alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliţiei locale, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010 – emis de MINISTERUL DEZVOLTĂRII, LUCRĂRILOR PUBLICE ŞI ADMINISTRAŢIEI :
"Art. 1. - Începând cu data intrării în vigoare a prezentului ordin, contravaloarea alocaţiei valorice a normelor de hrană acordate personalului poliţiei locale, conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 171/2015 privind stabilirea metodologiei şi a regulilor de aplicare a drepturilor prevăzute la art. 35^1 alin. (1) din Legea poliţiei locale nr. 155/2010, este:
a) norma nr. 1, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi securitate naţională şi ale persoanelor private de libertate, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 36 de lei/zi;
b) norma nr. 6, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 48 de lei/zi;
c) norma nr. 12 „B“, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 5 lei/zi."
Luând în considerare următoarele prevederi legale :
- art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168 / 2022 privind unele măsuri fiscal-bugetare, prorogarea unor termene, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative:
(1) În anul 2023, pentru personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, se menţin la nivelul lunii decembrie 2022.
(2)În anul 2023, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2022.
- art.V din ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 115 / 2023 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice, pentru consolidare fiscală, combaterea evaziunii fiscale, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene :
(1) În anul 2024, pentru personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, se menţin la nivelul lunii decembrie 2023.
(2) În anul 2024, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentru drepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna decembrie 2023.
- art. V din ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 156 din 30 decembrie 2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentrufundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şicompletarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene :
(1) În anul 2025, pentru personalul militar, poliţiştii şi poliţiştii de penitenciare, indemnizaţiile, compensaţiile, primele, ajutoarele, plăţile compensatorii, despăgubirile, compensaţiile lunare pentru chirie şi alte drepturi acordate potrivit actelor normative în vigoare, care nu fac parte din solda lunară brută/salariul lunar brut, se menţin la nivelul lunii noiembrie 2024.
(2) În anul 2025, cuantumul compensaţiei băneşti, respectiv al alocaţiei valorice pentrudrepturile de hrană, valoarea financiară anuală a normelor de echipare şi valoarea financiară a drepturilor de echipament se menţin în plată la nivelul acordat pentru luna noiembrie 2024.
Având în vedere Decizia nr. 65 / 2025 a Înaltei Curți de Casație și Justiție :
”Admite sesizarea formulată de Curtea de Apel Iași — Secția contencios administrativ și fiscal în Dosarul nr. 5.592/99/2023 și, în interpretarea art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022, stabilește că: Dispozițiile art. IV alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 168/2022 se aplică și în cazul personalului poliției locale.”
În baza Ordinului nr. 776 / 2015 pentru modificarea Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 496/2015 privind contravaloarea alocaţiei valorice a normei de hrană acordată personalului poliţiei locale,
În înțelesul celor de mai sus, coroborând actele normative, s-a propus acordarea normei de hrană după cum urmează :
a) norma nr. 1, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994 privind drepturile de hrană, în timp de pace, ale personalului din sectorul de apărare naţională, ordine publică şi siguranţă naţională, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 25 lei/zi;
b) norma nr. 6, potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 32 lei/zi;
c) norma nr. 12 "B", potrivit anexei nr. 1 la Ordonanţa Guvernului nr. 26/1994, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - 5 lei/zi."
În conformitate cu prevederile art. 20 al Legii nr. 273 / 2006 privind finanţele publice locale, actualizată,
În temeiul prevederilor art. 129 alin. (14), art. 139 alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Supunem atenției Consiliului Local al Municipiului Deva proiectul de hotărâre privind acordarea normei de hrană personalului din cadrul Direcției Poliția Locală a aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Deva concomitent cu abrogarea Hotărârii Consiliului Local nr. 271 / 2023 privind acordarea normei de hrană personalului din cadrul Direcției Poliția Locală a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Deva.
Avizat,
Șef Serviciu resurse umane, control Director executiv
Anghe Oana Maria Direcția economică
Stoica Claudia Maria
Direcția juridică și administrație publică locală,
Mura Oana Diana
Întocmit,
Consilier Brezan Claudiu