DIRECȚIA ECONOMICĂ

SERVICIUL FINANCIAR, CONTABILITATE

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea Contractului de asistență municipală între Județul Hunedoara, Municipiul Deva, societatea APA PROD S.A. (în calitate de Debitor) și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare

Serviciul Financiar, Contabilitate din cadrul Direcției Economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune aprobarea Contractului de asistență municipală între Județul Hunedoara, Municipiul Deva, societatea APA PROD S.A. (în calitate de Debitor) și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare, supune atenției Consiliului Local următoarele:

Prin adresa societății APA PROD S.A. nr. 18735/04.09.2025, înregistrată la registratura instituției cu nr. 25-97817-PDV/04.09.2025, se transmite Contractul de asistență municipală în formatul propus de către Banca Europeană de Reconstrucție și Dezvoltare.

Între APA PROD S.A., în calitate de Operator Regional, și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară Aqua Prest Hunedoara (ADI Aqua Prest), în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre ale asociației, inclusiv U.A.T. Municipiul Deva, care împreună au calitatea de Autoritate delegantă, a fost încheiat Contractul de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare nr. 5400/05.05.2009, cu modificările și completările ulterioare.

Unul dintre obiectivele principale ale acestui contract îl reprezintă realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, finanțarea lucrărilor urmând a fi realizată inclusiv prin accesarea de către operator a fondurilor europene nerambursabile.

În prezent, APA PROD S.A. implementează „Proiectul regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Hunedoara, în perioada 2014–2020”. 

Prin Hotărârea ADI Aqua Prest nr. 8/2022, adoptată inclusiv în urma votului favorabil al Consiliului Local Deva, a fost aprobat studiul de fezabilitate al acestui proiect, precum și finanțarea acestuia prin:

• Fonduri nerambursabile ale Uniunii Europene;
• Alocații de la bugetul de stat;
• Alocații din bugetele locale;
• Contribuții din fondurile proprii ale Operatorului.

Valoarea eligibilă a proiectului este de 1.135.851.340,95 lei (aproximativ 230.700.000 euro), fiind prevăzute investiții pentru dezvoltarea infrastructurii de apă și apă uzată, după cum urmează:

a) Investiții în infrastructura de alimentare cu apă în 38 de UAT-uri, grupate în 6 sisteme:

• Sistemul zonal de alimentare cu apă Orlea – Deva
• Sistemul zonal de alimentare cu apă Crișcior – Brad
• Sistemul zonaI de alimentare cu apă Hobita – Hunedoara
• Sistemul zonaI de alimentare cu apă Baniu – Dobra
• Sistemul de alimentare cu apă Geoagiu
• Sistemul de alimentare cu apă Zam

b) Investiții în infrastructura de colectare și epurare a apelor uzate în 8 aglomerări:

• Deva, Hunedoara, Brad, Geoagiu, Geoagiu Băi, Simeria, Hațeg, Călan
• Dintre acestea, 5 aglomerări (Hunedoara, Geoagiu, Geoagiu Băi, Hațeg, Călan) sunt grupate în 4 clustere
• 3 aglomerări (Deva, Simeria, Brad) sunt independente, cu peste 2.000 i.e.

c) Achiziția de echipamente pentru operarea sistemelor de apă și canalizare:

• Utilaje pentru curățarea sistemelor de canalizare
• Utilaje de transport și echipamente de intervenție
• Echipamente pentru detecția pierderilor de apă și inspecții video
• Laborator de microbiologie

Finanțarea acestui proiect se realizează în baza Contractului de finanțare nr. 1660/23.08.2022. La data de 20.12.2024 a fost semnat Actul adițional nr. 2 la acest contract, conform cerințelor Programului „Dezvoltare Durabilă 2021–2027”, Prioritatea 1 – Dezvoltarea infrastructurii de apă și apă uzată și tranziția la o economie circulară.

Conform art. 3 din Actul adițional nr. 2, procentul de cofinanțare al operatorului APA PROD S.A. este de 6% din valoarea eligibilă a proiectului.

Pentru a asigura această cofinanțare, APA PROD S.A. va încheia un Contract de împrumut cu Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) pentru suma de 68.151.080,46 lei (echivalentul a aprox. 14.000.000 euro).

Una dintre condițiile impuse de BERD pentru acordarea împrumutului este încheierea Contractului de asistență municipală între Județul Hunedoara, Municipiul Deva, APA PROD S.A. și BERD, în scopul garantării rambursării împrumutului. Acest contract implică luarea tuturor măsurilor și deciziilor necesare de către UAT-urile acționare și beneficiare finale ale investițiilor.

Astfel, în vederea obținerii împrumutului, este necesară încheierea unui Contract de asistență municipală între:

• Județul Hunedoara (acționar majoritar)
• Municipiul Deva (acționar semnificativ)
• Societatea APA PROD S.A. (Debitor)
• BERD (Creditor)

Conform Certificatului Constatator ONRC nr. 3056635/11.08.2025, Consiliul Local al Municipiului Deva are următoarea situație financiară în cadrul societății:

• Calitate: Acționar
• Aport la capital: 71.090 lei
• Număr acțiuni: 7.109
• Cota de participare la beneficii/pierderi: 8,5106128264%

Încheierea Contractului de asistență municipală este obligatorie pentru obținerea împrumutului și reprezintă parte integrantă a Contractului de împrumut ce urmează a fi semnat.

În preambulul Contractului de asistență municipală se precizează că acesta nu reprezintă și nu se intenționează să reprezinte, conform legislației din România, și în special conform Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale din România, cu modificările ulterioare, o garanție locală, o garantare prin venituri sau orice alt tip de instrument de datorie publică locală acordat de Județ sau de Municipiu pentru plata sumei principale a creditului, a dobânzii sau comisioanelor rezultate din sau în legătură cu Contractul de Credit.       

Prin Hotărârea Consiliului Local Deva nr. 244/07.07.2022, s-au aprobat studiul de fezabilitate și indicatorii tehnico-economici ai proiectului, precum și Actul adițional nr. 9/2022 la Contractul de delegare nr. 5400/223/2009.

Prin Hotărârea nr. 245/07.07.2022, s-a aprobat punerea la dispoziție a terenurilor necesare realizării investițiilor.

Prin Hotărârea nr. 246/07.07.2022, s-a aprobat cofinanțarea de 2% din partea Municipiului Deva – în valoare de 841.892 euro, respectiv 4.162.061,48 lei fără TVA.

Contribuția UAT-urilor beneficiare la cofinanțarea Proiectului Regional de dezvoltare a infrastructurii de apă și apă uzată din județul Hunedoara (2014–2020) este prezentată în tabelul de mai jos:

Având în vedere prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. ”n”, art.139 alin.(3) litera ”b” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre la proiectul de hotărâre privind aprobarea Contractului de asistență municipală între Județul Hunedoara, Municipiul Deva, societatea APA PROD S.A. (în calitate de Debitor) și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare.

Direcţia juridică și administrație 

publică locală                                                             Director executiv Direcția economică

  Oana Diana Mura                                                          Claudia Maria Stoica