ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
MUNICIPIUL DEVA
Direcția economică
Serviciul financiar, contabilitate
RAPORT DE SPECIALITATE
la proiectul de hotărâre privind suplimentarea valorii de inventar a imobilului aflat în administrarea Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva, ca urmare a realizării investiției „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor”, precum și actualizarea evidențelor patrimoniale
Serviciul financiar, contabilitate din cadrul Direcției economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune suplimentarea valorii de inventar a imobilului aflat în administrarea Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva, ca urmare a realizării investiției „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor”, precum și actualizarea evidențelor patrimoniale, supunem atenției Consiliului local următoarele:
Imobilul este situat în municipiul Deva, Bulevardul 22 Decembrie nr. 164, județul Hunedoara, fiind înscris în Cartea Funciară nr. 76945 Deva, cu nr. cadastral construcție 76945-C1. Imobilul are suprafața construită la sol de 329 mp, suprafața construită desfășurată de 329 mp. Căminul Cultural Petőfi Sándor, cu zid de cărămidă, acoperiș de țiglă, cu utilități, construit în anul 1930 – reamenajată P. Construcția face parte din domeniul public al municipiului Deva, regimul juridic fiind stabilit și consolidat prin hotărâri ale Consiliului Local.
Prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Deva nr. 425/2013, Consiliul Local al municipiului Deva a aprobat retragerea dreptului de folosință gratuită asupra imobilului situat în Deva, Bulevardul 22 Decembrie nr. 164, acordat comunității maghiare din Deva, reprezentată de Asociația pentru păstrarea tradițiilor culturale maghiare „Petőfi Sándor” și Asociația „Segesvári Miklós Pál”, a abrogat Hotărârea Consiliului Local nr. 157/2003 și a aprobat transmiterea în administrarea Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva a Căminului Cultural „Petőfi Sándor”.
Ulterior, prin Hotărârea nr. 93/2014, s-a actualizat regimul de folosință al imobilului, stabilindu-se dreptul de folosință gratuită în favoarea Asociației „Segesvári Miklós Pál”, reprezentant al comunității maghiare din Deva, asupra imobilului situat în Deva, Bd. 22 Decembrie, nr. 164, pe o perioadă de 38 ani. În cadrul hotărârii a fost aprobat contractul de comodat încheiat între Centrul Cultural „Drăgan Muntean” Deva și Asociația „Segesvári Miklós Pál”.
În prezent, dreptul de administrare asupra imobilului este exercitat de Centrul Cultural „Drăgan Muntean” Deva, instituție publică de interes local, aflată în subordinea Consiliului Local al municipiului Deva, imobilul fiind utilizat pentru desfășurarea activităților culturale și comunitare.
Având în vedere starea tehnică a clădirii și necesitatea modernizării acesteia, Municipiul Deva a inițiat investiția „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor din municipiul Deva”, realizată în baza Autorizației de construire nr. 214 din 14.10.2024 eliberată de Municipiul Deva, cu valabilitate până la data de 14.10.2025, și a proiectului nr. 516/2024 elaborat de Biroul de Arhitectură Pop Oliviu Marius, verificat de ing. Pârvu A. Nicolae și expertizat de expert tehnic atestat Benke I. Istvan.
Lucrările au fost executate de societatea Rolad Trust S.R.L., ca lider al Asocierii (societatea Rolad Trust S.R.L., Biroul de Arhitectură Pop Oliviu Marius și societatea Instal Trust S.R.L.) și au fost finalizate în luna noiembrie 2024. Recepția la terminarea lucrărilor s-a realizat conform prevederilor legale, fiind încheiat Procesul-verbal de recepție la terminarea lucrărilor nr. 116275 din 21.11.2024, prin care comisia de recepție desemnată prin Dispoziția nr. 2027/18.11.2024 emisă de investitor a constatat realizarea integrală și corespunzătoare a investiției.
În cadrul lucrării s-au realizat următoarele: 460 mp învelitoare din țiglă, șarpantă acoperiș, două copertine la intrare, pereți despărțitori: 26 mp, tavane suspendate: 32 mp, acces în clădire pentru persoane cu handicap (rampă), montare cămin apometru complet echipat, conductă PVC KG D=160 mm, L=58,50 m, conductă PVC KG D=200 mm, L=10,00 m, tencuieli și sclivisiri interioare: 40 mp, gletuiri și vopsitorii interioare: 185 mp, turnare șapă autonivelantă: 32 mp, gresie ceramică: 60 mp, faianță: 5 mp, uși interioare din PVC: 8,41 mp, plăci travertin: 15 mp, obiecte sanitare noi: lavoar cu baterie – 3 buc, vas WC – 2 buc, pisoar – 1 buc., vas WC pentru persoane cu dizabilități – 1 buc, oglinzi sanitare – 3 buc, port-hârtie – 3 buc, instalații electrice: conductori din cupru în tub izolat – 40 ml, prize bipolare, doze de derivație, 9 corpuri de iluminat, boiler electric: 50 l.
Valoarea totală a investiției, rezultată din centralizatorul situațiilor de lucrări nr. 2 – noiembrie 2024 și din fișa contului 231000002A01535 „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor”, este de 697.304,89 lei.
Imobilul figurează în evidențele contabile ale Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva sub numărul de inventar 10005 și cu valoare de 378.000 lei.
Lucrările executate conduc la creșterea valorii economice și funcționale a imobilului și impun suplimentarea valorii de inventar și actualizarea evidențelor patrimoniale și contabile ale Municipiului Deva și ale Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva.
Raportat la cele enunțate mai sus, se impune suplimentarea valorii de inventar a imobilului aflat în administrarea Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva, ca urmare a realizării investiției „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor”, precum și actualizarea evidențelor patrimoniale.
Conform prevederilor:
- art. 286 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în baza căruia sunt definite bunurile aparținând domeniului public al statului, județului, municipiului, orașului și comunei, respectiv art. 290 – evidența contabilă a acestora.
ART. 286
Domeniu public
(1) Domeniul public este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele stabilite în anexele nr. 2–4 şi din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public, şi sunt dobândite de stat sau de unităţile administrativ-teritoriale prin unul dintre modurile prevăzute de lege.
(2) Domeniul public al statului este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele prevăzute în anexa nr. 2, precum şi din alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public naţional.
(3) Domeniul public al judeţului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 3, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului judeţean, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional.
(4) Domeniul public al comunei, al oraşului sau al municipiului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 4, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean.
ART. 290
Evidenţa financiar-contabilă
Evidenţa financiar-contabilă a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se ţine distinct în contabilitate, potrivit legii, de către titularul dreptului de administrare, concedent sau de instituţia de utilitate publică care are în folosinţă gratuită aceste bunuri.
- Totodată, în Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, sunt reglementate modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică al unităților administrativ-teritoriale, precum și darea în administrare a bunurilor, respectiv prevederile art. 297–301.
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale
ART. 297
Stabilirea modalităţilor de exercitare a dreptului de proprietate publică
(1) Autorităţile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv:
a) darea în administrare;
b) concesionarea;
c) închirierea;
d) darea în folosinţă gratuită.
(2) În cazul închirierii bunurilor proprietate publică de către titularul dreptului de administrare, iniţierea procedurii de închiriere se stabileşte de către regiile autonome, autorităţile administraţiei publice centrale sau locale, precum şi de alte instituţii de interes public naţional, judeţean sau local.
SECŢIUNEA a 2-a
Darea în administrare a bunurilor proprietate publică
ART. 298
Prerogative
Autorităţile prevăzute la art. 287 exercită în numele statului, respectiv al unităţii administrativ-teritoriale următoarele prerogative:
a) ţinerea evidenţei de cadastru şi publicitate imobiliară, în condiţiile legii;
b) stabilirea destinaţiei bunurilor date în administrare;
c) monitorizarea situaţiei bunurilor date în administrare, respectiv dacă acestea sunt în conformitate cu afectaţiunea de uz sau interes public local sau naţional, după caz, precum şi cu destinaţia avută în vedere la data constituirii dreptului.
ART. 299
Conţinutul actului prin care se constituie dreptul de administrare
Hotărârea Guvernului sau a consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin care se constituie dreptul de administrare, cuprinde cel puţin următoarele elemente:
a) datele de identificare a bunului care face obiectul dării în administrare şi valoarea de inventar a acestuia;
b) destinaţia bunului care face obiectul dării în administrare;
c) termenul de predare-primire a bunului.
ART. 300
Drepturi şi obligaţii
(1) Autorităţile administraţiei publice centrale, instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea acestora, precum şi instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea autorităţilor publice locale au următoarele drepturi şi obligaţii:
a) folosirea şi dispunerea de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire;
b) asigurarea pazei, protecţiei şi conservarea bunurilor, ca un bun proprietar, şi suportarea tuturor cheltuielilor necesare unei bune funcţionări;
c) efectuarea formalităţilor necesare cu privire la închiriere, în limitele actului de dare în administrare şi cu respectarea legislaţiei aplicabile;
d) culegerea fructelor bunului;
e) efectuarea de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achiziţiilor publice;
f) suportarea tuturor cheltuielilor necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosinţă, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei;
g) acordarea dreptului de servitute, în condiţiile legii;
h) obţinerea avizelor pentru planul urbanistic zonal fără schimbarea uzului şi interesului public şi destinaţiei bunului;
i) obţinerea avizelor pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor;
j) reevaluarea bunurilor, în condiţiile legii;
k) semnarea procesului-verbal de vecinătate, fără schimbarea regimului juridic al bunului;
l) semnarea acordului de avizare a documentaţiei de carte funciară pentru obţinerea certificatului de atestare a edificării construcţiilor;
(2) Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior emiterii actului de dare în administrare.
(3) Dreptul de administrare se înscrie în cartea funciară de către titularul acestui drept.
ART. 301
Radierea dreptului de administrare
Radierea din cartea funciară a dreptului de administrare se efectuează în baza actului de revocare sau a actului prin care se constată stingerea dreptului de proprietate publică.
- Potrivit Codului civil aprobat prin Legea nr. 287/2009, cu modificările și completările ulterioare, la art. 867 se prevede faptul că dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a consiliului local. Același act normativ prevede la art. 868 faptul că dreptul de administrare aparține instituțiilor publice de interes local. Titularul dreptului de administrare poate folosi și dispune de bunul dat în administrare în condițiile stabilite de lege și, dacă este cazul, de actul de constituire.
- Mai mult, prevederile art. 861 alin. (3), art. 867–870 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispun următoarele:
ART. 861 Caracterele dreptului de proprietate publică
(3) În condiţiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosinţă şi pot fi concesionate ori închiriate.
ART. 867 Constituirea dreptului de administrare
(1) Dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a Guvernului, a consiliului judeţean sau, după caz, a consiliului local.
(2) Autorităţile prevăzute la alin. (1) controlează modul de exercitare a dreptului de administrare.
ART. 868 Exercitarea dreptului de administrare
(1) Dreptul de administrare aparţine regiilor autonome sau, după caz, autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale şi altor instituţii publice de interes naţional, judeţean ori local.
(2) Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire.
ART. 869 Stingerea dreptului de administrare
Dreptul de administrare încetează odată cu încetarea dreptului de proprietate publică sau prin actul de revocare emis, în condiţiile legii, dacă interesul public o impune, de organul care l-a constituit.
ART. 870 Apărarea dreptului de administrare
(1) Apărarea în justiţie a dreptului de administrare revine titularului dreptului.
(2) Dispoziţiile art. 696 alin. (1) se aplică în mod corespunzător.
În considerarea prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
În temeiul prevederilor art.108 lit.”a”, 129 alin.(2) litera“c”, alin.(6) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “g”, art.196 alin.(1) litera “a”, art.287 litera ”b”, art.290, art.297 alin.(1) litera “a”, art.300 alin.(3) și art. 301 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind suplimentarea valorii de inventar a imobilului aflat în administrarea Centrului Cultural „Drăgan Muntean” Deva, ca urmare a realizării investiției „Modernizare clădire administrativ culturală Petőfi Sándor”, precum și actualizarea evidențelor patrimoniale.
Director Executiv al Direcției Juridice
și Administrației Publice Locale,
Oana Diana Mura
Director executiv
Direcția economică
Claudia Maria Stoica