la proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” – în curs de constituire

Prin Hotărârea Consiliului local nr. 45/2026, Consiliul local al municipiului Deva a aprobat participarea municipiului Deva, în calitate de membru fondator, la înființarea Asociației ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” (denumită în continuare „Asociația" sau „OMD Deva"), precum și Statutul acesteia.

Conform art. 3 alin. 1 din Statutul aprobat, sediul social al Asociației urmează a fi stabilit în municipiul Deva, Județul Hunedoara, Piața Unirii nr. 4, Camera 3 - sală de ședințe.

Pentru obținerea personalității juridice prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, potrivit art. 7 alin. 2 lit. b din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară prezentarea unui act doveditor al sediului (contract de comodat, contract de închiriere sau alt act similar).

Având în vedere că:

• Municipiul Deva este membru fondator al Asociației și are un interes direct în funcționarea acesteia;
• Asociația va desfășura activități de interes public local în domeniul turismului, contribuind la promovarea destinației turistice Deva și la dezvoltarea economică locală;
• Municipiul Deva deține în administrare, în domeniul public, spațiul menționat la art. 3 din Statut;
• Cadrul legal permite darea în folosință gratuită a unor bunuri din domeniul public către asociații cu activitate de interes general,

Consider necesară și oportună aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva (în calitate de comodant) și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” (în calitate de comodatar), având ca obiect cedarea dreptului de folosință gratuită asupra spațiului menționat, în vederea utilizării acestuia ca sediu social.

Încheierea contractului de comodat se fundamentează pe următoarele acte normative:

Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 2146-2157 (împrumutul de folosință - Comodatul);

Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare:

• Art. 92 - prevede că consiliile locale pot hotărî participarea cu împrumuturi, capitaluri sau alte bunuri la înființarea, funcționarea unor organisme de utilitate publică, prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local.
• Art. 129 alin. 6 lit. a- prevede faptul că bunurile proprietate publică pot fi date în folosință gratuită prin Hotărâre de Consiliu local.

        - Art. 349 - posibilitatea aprobării de către consiliul local a dării în folosință gratuită a unor bunuri proprietate publică către instituții publice sau de utilitate publică;

Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 7 alin. 2 lit. b - obligativitatea prezentării actului doveditor al sediului pentru înscrierea asociației în Registrul asociațiilor și fundațiilor.

Darea în folosință gratuită a spațiului destinat sediului Asociației OMD Deva servește următoarelor scopuri de interes public local:

1. Dezvoltarea turismului local - Asociația va coordona și promova destinația turistică Deva, va dezvolta produse turistice integrate și va atrage turiști, contribuind la creșterea veniturilor din turism și la dezvoltarea economică durabilă a municipiului;
2. Eficientizarea managementului destinației turistice - Prin reunirea partenerilor publici și privați din domeniul turismului într-o structură dedicată, se asigură o abordare coerentă și profesionistă a managementului destinației;
3. Accesarea de fonduri europene și naționale - Asociația, având personalitate juridică, va putea accesa finanțări dedicate infrastructurii turistice, digitalizării, marketingului și dezvoltării produselor turistice, care altfel ar fi mai greu de accesat de către autoritatea locală în mod direct;
4. Utilizarea eficientă a patrimoniului public - Spațiul aflat în domeniul public va fi utilizat în mod productiv pentru un scop de interes general, fără ca municipiul să suporte costuri suplimentare (cheltuielile curente fiind în sarcina comodatarului);
5. Responsabilitate instituțională - Având în vedere că municipiul Deva a decis înființarea Asociației prin HCL nr. 45/2026, este firesc și necesar ca autoritățile locale să sprijine funcționarea efectivă a structurii respective, inclusiv prin asigurarea sediului social.

Contractul de comodat nu generează venituri directe pentru bugetul local (fiind un contract cu titlu gratuit), însă nu implică cheltuieli suplimentare, deoarece:

• Cheltuielile curente (utilități, întreținere, curățenie, reparații curente) vor fi suportate integral de Asociație, în calitate de comodatar;
• Spațiul face parte din imobilul aflat în administrarea Consiliului local și este deja gestionat ca patrimoniu public;
• Beneficiile indirecte (dezvoltare turistică, atragere de fonduri, imagine pozitivă a destinației) justifică din punct de vedere economic utilizarea gratuită a spațiului.

          Contractul nu necesită alocări bugetare suplimentare și nu are impact negativ asupra execuției bugetare.

Pentru protejarea interesului public și a patrimoniului municipiului, contractul de comodat va conține următoarele măsuri și condiții:

1. Clauză de condiționare a producerii efectelor - Contractul produce efecte juridice doar de la data la care Asociația dobândește personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, fapt dovedit prin certificatul de înscriere eliberat de judecătorul delegat;
2. Durată determinată și controlabilă - contractul se încheie pe o perioadă de 1 (un) an, cu posibilitatea de prelungire prin act adițional, aprobat de Consiliul local;
3. Destinație strictă și exclusivă - spațiul va fi utilizat exclusiv ca sediu social al Asociației, pentru activități administrative, de management și coordonare, fără posibilitatea schimbării destinației, subînchirierii sau cesionării dreptului de folosință;
4. Obligații clare de întreținere și conservare - comodatarul are obligația de a întreține spațiul ca un bun proprietar, de a suporta toate cheltuielile curente (utilități, curățenie), de a efectua reparațiile necesare și de a restitui spațiul în starea inițială la încetarea contractului;
5. Drept de control și supraveghere - comodantul (Municipiul Deva) îsi rezervă dreptul de a controla periodic utilizarea spațiului, starea acestuia și respectarea destinației stabilite;
6. Posibilitate de reziliere facilitată - contractul poate fi reziliat unilateral de către comodant, cu preaviz de 30 de zile, în cazul nerespectării obligațiilor contractuale, al schimbării destinației sau când interesul public local o impune;
7. Sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor - contractul prevede contravenții și amenzi conform OUG nr. 57/2019, pentru nerespectarea clauzelor contractuale;

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

Art. 2146-2157 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art. 7 alin. 2 lit. b din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art.2^2 alin.(2) din Ordonața Guvernului nr.58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, art. 92, art.108 lit.d, art. 129 alin. 2 lit. c, alin. 6 lit. a, art. 139 alin. 3 lit. g, art. 196 alin. 1 lit. a și art. 349 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

  Supun comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului Local proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația ”Organizația de Management al Destinației Turistice Deva” – în curs de constituire.

PRIMAR,

Lucian-Ioan Rus