ROMÂNIA
JUDEŢUL HUNEDOARA
MUNICIPIUL DEVA
Direcția Urbanism
Compartiment Autorizaţii de Funcţionare
RAPORT
la proiectul de hotărâre privind reglementarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva
Direcția Urbanism prin Compartimentul de Autorizaţii de Funcţionare din cadrul aparatului de specialitate al primarului, analizând Referatul de aprobare a Primarului municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, din care reiese necesitatea şi oportunitatea reglementării activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva, supunem atenţiei Consiliului local, următoarele:
Prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/2026 au fost aduse modificări şi completări Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, în scopul consolidării rolului autorităţilor administraţiei publice locale în reglementarea şi controlul activităţilor cu impact social semnificativ la nivel comunitar.
Modificările legislative actuale consacră rolul activ al autorităţilor administraţiei publice locale în gestionarea desfăşurării activităţilor de jocuri de noroc tradiţionale pe raza unităţii administrativ- teritoriale, prin instituirea obligaţiei operatorilor economici de a obţine, în prealabil, acordul acestora, respectiv Autorizaţia anuală de Funcţionare emisă de autoritatea locală competentă.
În exercitarea acestor atribuţii, autorităţile administraţiei publice locale au posibilitatea de a aproba sau respinge solicitările operatorilor economici în funcţie de priorităţile de dezvoltare locală, de planificarea urbană, precum şi de necesitatea protejării ordinii publice şi a sănătăţii populaţiei.
Conform dispoziţiilor art.18^1 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.77/2009 privind exploatarea şi organizarea jocurilor de noroc, astfel, cum au fost introduse prin Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.7/2026, consiliile locale pot decide dacă pe teritoriul unităţii administrativ – teritoriale se pot desfăşura activităţi de jocuri de noroc tradiţionale, condiţionate de obţinerea prealabilă a Autorizaţiei de Funcţionare anuale, de către operatorii economici.
Totodată, acelaşi act normativ conferă consiliilor locale prerogativa de a stabili, prin regulament propriu, criteriile de autorizare, cu respectarea priorităţilor de dezvoltare locală, a normelor privind ordinea publică, sănătatea şi siguranţa cetăţenilor. De asemenea, autorităţile locale vor putea delimita zonele în care aceste activităţi pot fi desfăşurate şi vor stabili cuantumul taxelor aferente autorizării, în funcţie de suprafaţa spaţiului utilizat.
Aprobarea acestui regulament, contribuie, pe de o parte, la creşterea gradului de control şi supraveghere, în special în ceea ce priveşte prevenirea accesului minorilor, protecţia consumatorilor şi combaterea activităţilor ilegale. Pe de altă parte, este necesar a fi avut în vedere riscul migrării activităţilor de jocuri de noroc spre mediul online, în cazul unor restricţii excesive la nivel local.
În acest context, migrarea spre mediul online poate determina diminuarea eficienţei mecanismelor de control, având în vedere dificultatea, iar în unele cazuri chiar imposibilitatea, de a monitoriza şi controla în mod efectiv aceste activităţi desfăşurate în spaţiu digital.
Totodată, restrângerea activităţii operatorilor de jocuri de noroc poate genera efecte negative asupra pieţei spaţiilor comerciale, existând riscul ca un număr semnificativ de spaţii să rămână neocupate, ceea ce poate conduce nu doar la diminuarea atractivităţii comerciale a anumitor zone urbane şi la scăderea veniturilor din chirii şi taxe locale.
De asemenea, trebuie avut în vedere impactul asupra activităţilor conexe care deservesc acest domeniu, precum servicii de curaţenie, mentenaţă tehnică, pază şi protecţie, logistică, furnizare de echipamente şi alte servicii suport. O eventuală restrângere semnificativă a activităţii ar putea conduce nu doar la pierderea locurilor de muncă directe, ci şi la afectarea acestor sectoare conexe, cu efecte economice în lanţ la nivel local.
Prin urmare, se impune adoptarea unui cadru de reglementare echilibrat, care să asigure atât protecţia interesului public, cât şi menţinerea unui climat economic stabil şi predictibil, evitând efectele negative disproporţionate asupra mediului de afaceri, asupra pieţei muncii şi asupra sectoarelor economice conexe.
În temeiul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr.7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr.111/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de punere în aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc şi pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.298/2013 privind organizarea şi funcţionarea Oficiului Naţional pentru Jocuri de Noroc, pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 870/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.77/2009 şi pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.870/2009 privind organizarea şi exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările ulterioare, Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările ulterioare, art.129 alin.1, alin.14, art.139 alin.1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,
Supunem atenţiei comisiilor de specialitate și plenului Consiliului local proiectul de hotărâre privind reglementarea activității de jocuri de noroc tradiționale pe raza unităţii administrativ teritoriale a municipiului Deva.
Direcţia juridică, administrație publică locală, Direcția Urbanism,
Director Executiv, Arhitect Şef,
Oana Mura Lăzăruţ Raluca
Şef Serviciu, Întocmit,
Fedorczuc Ovidiu Mirce Laura