Cetatea Deva este una dintre cele mai importante fortificații din Evul Mediu în Transilvania și una dintre atracțiile turistice majore ale județului Hunedoara. Ansamblul situat în partea de nord‑vest a municipiului Deva, format din „Cetatea medievală Deva”, monument istoric înregistrat în LMI 2015 la poziția 136 cu codul LMI HD‑11‑a‑A‑03216, și Situl arheologic „Dealul Cetății”, care cuprinde trei așezări înregistrate în LMI 2015 cu cod LMI HD‑1‑s‑B‑0349, formează un punct turistic introdus în circuitul turistic permanent în anul 2005, pentru desfășurarea de activități de agrement, recreere și pentru asigurarea accesului facil al persoanelor la obiectivul Cetate Deva.

La acest obiectiv s-au realizat lucrări de investiții majore, care au îmbunătățit gradul de accesibilitate către Cetatea Deva și atractivitatea acesteia ca destinație turistică, contribuind totodată la valorificarea potențialului turistic al municipiului Deva și la implementarea strategiei de dezvoltare locală. Suplimentarea resurselor locale prin valorificarea potențialului turistic reprezintă o strategie pe termen lung, generatoare de venituri și beneficii pentru cetățenii municipiului Deva.

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 468/08.11.2023 și, ulterior, prin Hotărârea nr. 549/29.12.2025, pentru ascensorul Cetate Deva au fost instituite taxe speciale de utilizare, în temeiul art. 484 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal și al art. 30 și art. 68 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, veniturile fiind încadrate ca venituri cu destinație specială, în afara sferei TVA.

În urma misiunii de audit financiar derulate de Camera de Conturi Hunedoara în perioada 04.03.2025 – 02.06.2025 asupra conturilor anuale de execuție bugetară ale U.A.T. Municipiul Deva, Curtea de Conturi a reținut, la pct. C.3 din proiectul Raportului de audit, că activitatea de transport cu ascensorul pe plan înclinat Cetate Deva nu a fost organizată și declarată ca activitate economică în scopuri de TVA, deși îndeplinește condițiile prevăzute de Codul fiscal (prestare de servicii contra cost, cu caracter de continuitate, către public).

Prin Minuta ședinței de conciliere din data de 13.06.2025, înregistrată la U.A.T. Municipiul Deva sub nr. 61753/13.06.2025, Curtea de Conturi a formulat recomandarea expresă de organizare a activității de transport cu ascensorul montat pe dealul Cetății Deva ca activitate economică și de declarare a acesteia în scopuri de TVA, iar entitatea și-a însușit deficiența, asumând măsuri concrete pentru stabilirea și aprobarea unor tarife de utilizare.

În acest sens, au fost întocmite de către domnul Pleșa Marinel, evaluator autorizat ANEVAR, două rapoarte de evaluare:

– Raportul de evaluare privind stabilirea tarifelor de utilizare Ascensor Cetate Deva nr. 33.7/2025, înregistrat la Primăria municipiului Deva sub nr. 145856/29.12.2025;

– Raportul de evaluare privind stabilirea tarifelor pentru acces pietonal Poarta 1 Cetate Deva nr. 33.8/2025, înregistrat la Primăria municipiului Deva sub nr. 145861/29.12.2025.

Rapoartele stabilesc nivelul unor tarife justificate economic, proporționale, nediscriminatorii și corelate cu costurile reale de exploatare, aliniate la tarifele practicate pentru instalații și obiective turistice similare. Tarifele propuse includ TVA și, în cazul utilizatorilor ascensorului, includ totodată vizitarea Cetății Deva, iar pentru accesul pietonal reprezintă taxa de intrare/acces prin Poarta 1, prin urcarea pe jos pe Dealul Cetății.

Având în vedere necesitatea corectării încadrării activității, de la „taxă specială” în sensul art. 484 din Codul fiscal, la tarife pentru o activitate economică supusă TVA în sensul Titlului VII din Legea nr. 227/2015, precum și obligația de conformare la recomandările Curții de Conturi, se impune adoptarea unei hotărâri a Consiliului local care să:

• aprobe tarifele de utilizare a ascensorului Cetate Deva, pe baza raportului de evaluare ANEVAR nr. 33.7/2025;
• aprobe tarifele de acces pietonal la Poarta 1 Cetate Deva, pe baza raportului de evaluare ANEVAR nr. 33.8/2025;
• consacre explicit organizarea activității de transport cu ascensorul ca activitate economică supusă TVA;
• abroge regimul de taxă specială pentru ascensor prevăzut de actele normative locale anterioare.

În considerarea celor de mai sus, precum și în conformitate cu prevederile:

• art.268 alin.(1) și art.269 alin.(2) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare (Titlul VII – Taxa pe valoarea adăugată);
• art. 31 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
• art. 21 din Legea nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, cu modificările ulterioare;
• Ordonanța Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare;
• art. 64 din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Deva nr. 414/17.10.2023 privind înființarea Serviciului Ascensor Cetate, alegerea modalității de gestiune, aprobarea Caietului de sarcini și a Regulamentului serviciului,
  • Minuta ședinței de conciliere din data de 13.06.2025, încheiată la Camera de Conturi Hunedoara, înregistrată la U.A.T. Municipiul Deva sub nr. 61753/13.06.2025;
  • Rapoartele de evaluare ANEVAR nr. 33.7/2025 și nr. 33.8/2025, întocmite de evaluatorul autorizat Pleșa Marinel, înregistrate la Primăria municipiului Deva sub nr. 145856/29.12.2025 și nr. 145861/29.12.2025,

În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. r) și alin. (14), art. 139 alin. (3) lit. a), precum și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supun comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului local proiectul de hotărâre privind stabilirea tarifelor pentru utilizarea Ascensorului pe plan înclinat Cetate Deva, stabilirea tarifelor pentru acces pietonal la Poarta 1 Cetate Deva și organizarea activității ca activitate economică în scopuri de TVA.

PRIMAR,

Lucian Ioan RUS