ROMÂNIA                                                                            

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                        

MUNICIPIUL DEVA 

DIRECŢIA TEHNICĂ

SERVICIUL INVESTIȚII, REPARAȚII PUBLICE 

COMPARTIMENT INVESTIȚII

RAPORT 

privind aprobarea Notei Conceptuale și  a Temei de Proiectare pentru 

obiectivul de investiții „Construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva”

Serviciul investiții, reparații publice prin Compartimentul investiții din cadrul aparatului de specialitate al primarului analizând  Referatul de aprobare, prezentat de Primarul Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, din care reiese necesitatea și oportunitatea aprobării Notei Conceptuale și a Temei de Proiectare pentru obiectivul de investiții „Construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva”, supune atenției următoarele:

În contextul actual socio-economic, accesul la o locuință reprezintă una dintre principalele dificultăți cu care se confruntă tinerii și familiile tinere, în special în condițiile creșterii continue a costurilor pentru achiziționarea sau închirierea unei locuințe, ale dificultăților întâmpinate în accesarea creditelor bancare și ale nivelului veniturilor raportat la prețurile existente pe piața imobiliară. Lipsa posibilității de a beneficia de o locuință în condiții adecvate generează probleme sociale importante, afectând stabilitatea tinerilor și posibilitatea acestora de a-și întemeia și dezvolta o familie în cadrul comunității locale. Totodată, imposibilitatea asigurării unor condiții de locuire corespunzătoare conduce la migrarea populației tinere către alte localități care oferă condiții mai bune de trai și oportunități mai accesibile pentru dezvoltarea unei vieți independente.

În acest context, dezvoltarea fondului de locuințe pentru tineri reprezintă o măsură necesară și oportună pentru susținerea tinerilor și pentru crearea unor condiții adecvate de locuire, contribuind în mod direct la creșterea stabilității sociale și la dezvoltarea durabilă a municipiului Deva.

Programul de construcții de locuințe pentru tineri destinate închirierii, implementat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației prin Agenția Națională pentru Locuințe, realizat conform prevederilor Legii nr.152/1998, republicată, are în vedere realizarea unor locuințe accesibile pentru tinerii ale căror venituri nu permit achiziționarea unei locuințe în proprietate sau închirierea unei locuințe în condițiile pieței.

Acest program național reprezintă un instrument important de sprijin pentru autoritățile administrației publice locale în vederea dezvoltării fondului locativ destinat tinerilor și contribuie la îmbunătățirea condițiilor de trai pentru această categorie socială.

Prin implementarea acestui program se urmărește:

• crearea unor condiții adecvate de locuire pentru tineri; 
• sprijinirea întemeierii și consolidării familiilor tinere; 
• reducerea excluziunii sociale; 
• creșterea accesului la locuințe moderne și accesibile; 
• dezvoltarea fondului locativ public; 
• menținerea tinerilor în cadrul comunităților locale.  

La nivelul municipiului Deva există locuințe din fondul locativ administrat de autoritatea publică locală, însă numărul acestora este insuficient raportat la solicitările existente și la necesarul actual identificat la nivelul comunității.

Având în vedere numărul mare de solicitări privind atribuirea de locuințe pentru tineri, precum și necesitatea asigurării unor condiții de locuire adecvate pentru familiile tinere, se impune realizarea unui număr suplimentar de locuințe care să răspundă nevoilor actuale ale populației. Posibilitatea realizării de locuințe colective este asigurată prin existența unor terenuri libere situate în intravilanul municipiului Deva, terenuri aflate în proprietatea Municipiului Deva și care permit dezvoltarea unor ansambluri rezidențiale moderne și funcționale.

Realizarea acestei investiții va avea un impact pozitiv atât asupra tinerilor din municipiul Deva, cât și asupra celor din zonele limitrofe, prin asigurarea accesului la locuințe moderne și accesibile, aspect care va contribui în mod direct la reducerea fenomenului de migrație și la consolidarea socială și economică a comunității locale.

Totodată, implementarea proiectului va avea efecte economice pozitive prin dezvoltarea sectorului construcțiilor și a activităților conexe, stimularea producției de bunuri și servicii și crearea de locuri de muncă atât pe perioada executării lucrărilor de construcții, cât și ulterior finalizării investiției și punerii în funcțiune a obiectivului. Investiția va contribui, de asemenea, la dezvoltarea infrastructurii rezidențiale și la creșterea atractivității municipiului Deva ca spațiu de locuire pentru tineri și familiile tinere. Având în vedere numărul mare de cereri depuse de către familiile de tineri pentru repartizarea unei locuințe din fondul locativ existent la nivelul municipiului Deva, respectiv 169 de solicitări până în prezent , s-a constatat necesitatea realizării unui ansamblu de locuințe ANL destinat tinerilor.

În prezent, numeroase familii tinere locuiesc împreună cu părinții, în apartamente cu 2 sau 3 camere, în condiții improprii și supraaglomerate, fără posibilitatea identificării unei alternative locative accesibile și fără posibilitatea asigurării unui spațiu adecvat pentru dezvoltarea unei vieți de familie normale. În aceste condiții, realizarea unui ansamblu de locuințe pentru tineri destinate închirierii reprezintă o măsură necesară pentru asigurarea unor condiții de viață corespunzătoare și pentru sprijinirea tinerilor aflați la început de drum.

Ca urmare a celor prezentate, apreciem că realizarea acestui obiectiv de investiții este absolut necesară și oportună pentru asigurarea accesului tinerilor la locuințe și pentru menținerea familiilor tinere în cadrul comunității locale, contribuind la dezvoltarea durabilă și echilibrată a municipiului Deva.

Pentru aceasta, s-au făcut demersurile necesare către Ministerul, Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației prin Agenția Națională pentru Locuințe “A.N.L.” prin a cărui Program de construcții de locuințe pentru tineri, destinate închirierii, derulat prin ANL, se poate construi un ansamblu rezidențial format din 4 imobile colective cu regim de înălțime P+3E, cu un număr total de 60 de unități locative pentru tineri, destinate închirierii .

Pentru aceasta, în conformitate cu prevederile H.G. nr.907/2016, Art.1 alin.(2), ca primă etapă a elaborării documentațiilor tehnico-economice necesare realizării obiectivelor de investiții, Serviciul Investiții, Reparații Publice al Municipiului Deva, Compartiment Investiții, a elaborat Nota Conceptuală și Tema de Proiectare necesare pentru elaborarea unui Studiu de Fezabilitate având ca obiect „Construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva”.

Potrivit art.3 din HG nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice:

”(1) Nota conceptuală este documentaţia întocmită de beneficiarul investiţiei în scopul justificării necesităţii şi oportunităţii realizării unui obiectiv de investiţii, finanţat total sau parţial din fonduri publice.

(2) Prin nota conceptuală se evidenţiază datele preliminare necesare implementării obiectivului de investiţii propus şi se prezintă informaţii cu privire la estimarea suportabilităţii investiţiei publice.” 

Potrivit art.4 din actul normativ mai sus menționat: 

”(1) Tema de proiectare exprimă intenţiile investiţionale şi nevoile funcţionale ale beneficiarului investiţiei, evidenţiate în nota conceptuală, determinând concepţia de realizare a obiectivului de investiţii, în funcţie de condiţionările tehnice, urbanistice generale ale amplasamentului, de protecţie a mediului natural şi a patrimoniului cultural sau alte condiţionări specifice obiectivului de investiţii.

(2) Tema de proiectare se elaborează de către beneficiarul investiţiei sau, după caz, de către proiectanţi/consultanţi care prestează servicii de proiectare/consultanţă în domeniu şi se aprobă de către beneficiar”, este necesară aprobarea documentațiilor Notă conceptuală și Temă de proiectare pentru obiectivul de investiții „Construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva”.

Pentru realizarea obiectivului de investitii, Municipiul Deva a prevăzut în bugetul anului 2026 cheltuielile necesare pentru elaborarea unui Studiu de Fezabilitate având ca obiect construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, Cartier Dealul Paiului, str. Lotusului, municipiul Deva, luându-se în considerare extinderea zonelor rezidențiale în viitorul apropiat, dar și prevederile urbanistice pentru o perioadă de până la cel puțin 25 de ani. 

În urma aprobării Listei obiectivelor de investiții pe anul 2026, în conformitate cu prevederile H.G. nr.907/2016, Art.1 alin.(2), Serviciul Investiții, Reparații Publice al Municipiului Deva, Compartiment Investiții, a întocmit, ca primă etapă a elaborării documentațiilor tehnico-economice necesare realizării obiectivelor de investiții, Nota Conceptuală și Tema de Proiectare necesare pentru elaborarea unui Studiu de Fezabilitate având ca obiect construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva.

Estimarea valorii investiției va avea în vedere costurile aferente unor investiții similare realizate la nivel național prin intermediul Agenției Naționale pentru Locuințe, precum și standardele de cost aplicabile investițiilor de acest tip, în conformitate cu reglementările și normativele tehnico-economice în vigoare. În cadrul procesului de fundamentare a investiției vor fi analizate valorile de referință utilizate pentru obiective similare din punct de vedere al funcțiunii, capacității și soluțiilor constructive, astfel încât estimarea costurilor să reflecte în mod realist necesarul financiar pentru realizarea investiției propuse.

Totodată, estimarea va avea în vedere caracteristicile amplasamentului, regimul de înălțime al construcțiilor, numărul de unități locative propuse, lucrările de infrastructură și amenajările exterioare necesare funcționării obiectivului de investiții, precum și cerințele privind eficiența energetică și respectarea standardelor nZEB aplicabile clădirilor noi.

Estimarea valorii investiției va fi prezentată ulterior întocmirii Studiului de fezabilitate, documentație tehnico-economică ce va fi elaborată în conformitate cu prevederile legale aplicabile investițiilor publice. În cadrul acestei documentații vor fi stabilite soluțiile tehnice și constructive optime, indicatorii tehnico-economici ai investiției, precum și valoarea estimată a lucrărilor și a celorlalte categorii de cheltuieli necesare realizării obiectivului de investiții. Valoarea estimată va fi fundamentată pe baza valorilor de referință stabilite la nivelul Agenției Naționale pentru Locuințe, precum și în baza standardelor de cost și a analizelor economice aferente investițiilor similare realizate în cadrul programelor de construcții de locuințe pentru tineri destinate închirierii.

Finanțarea obiectivului de investiții se va realiza din fonduri alocate de la bugetul de stat prin intermediul Agenției Naționale pentru Locuințe, în conformitate cu prevederile legale aplicabile programelor de construcții de locuințe pentru tineri destinate închirierii. Alocarea fondurilor se va realiza în condițiile aprobării indicatorilor tehnico-economici și ale includerii obiectivului de investiții în programele de finanțare derulate prin ANL.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

În conformitate cu prevederile art.44 alin.1 din Legea nr.273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare și ale Hotărârii Guvernului României nr.907/2016, privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare,

În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.”b”, alin.4 lit.”d”, alin.14, art.139 alin.3 lit.”a” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supunem atenției comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului Local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru obiectivul de investiții „Construirea de locuințe pentru tineri destinate închirierii, str. Lotusului, municipiul Deva”.