ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA

MUNICIPIUL DEVA

PRIMARUL

     REFERAT  DE APROBARE

la proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului local nr.122/2026 privind aprobarea Regulamentului de desfășurare a activităților de comerț stradal și utilizare/ocupare temporară a domeniului public de pe raza Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Deva, a localității componente și a satelor aparținătoare, cu modificările și completările ulterioare

Prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.122/2026 a fost aprobat Regulamentul de desfășurare a activităților de comerț stradal și utilizare/ocupare temporară a domeniului public de pe raza Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Deva, a localității componente și a satelor aparținătoare.

Regulamentul aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.122/2026 nu conține în prezent prevederi specifice referitoare la condițiile de ocupare a domeniului public pentru panouri publicitare de tip backlit, totem, cub publicitar, panouri publicitare cu ecran LED și alte structuri publicitare similare care sunt amplasate pe domeniul public al municipiului Deva și se află în proprietatea privată a unor operatori economici, documentația necesară, precum și  drepturile și obligațiile operatorilor economici care dețin în proprietate aceste panouri.

În vederea asigurării unui cadru unitar, transparent și nediscriminatoriu pentru protejarea  domeniului public, în vederea stabilirii unor condiții clare de exploatare a mijloacelor publicitare care se află amplasate pe domeniul public, stabilirii responsabilităților operatorilor economici care utilizează domeniul public în scop publicitar și pentru menținerea aspectului urbanistic al                        municipiului se impune completarea Regulamentului cu un capitol distinct referitor mijloacele de publicitate stradală care în prezent sunt amplasate pe domeniul public.

De asemenea, pentru uniformizarea relațiilor dintre Municipiul Deva și operatorii  economici care au în proprietate panourile publicitare amplasate pe domeniul public al municipiului, se propune aprobarea unui model-cadru de acord care să reglementeze drepturile și obligațiile părților, condițiile de utilizare a amplasamentelor, obligațiile privind întreținerea și                siguranța mijloacelor publicitare, precum și cazurile de încetare a acordului sau de revocare a dreptului de ocupare în cazul neîndeplinirii obligațiilor.

Este necesară și reglementarea condițiilor de amplasare temporară a rulotelor, autospecialelor comerciale,  autoutilitarelor și food truck-urilor în alte zone ale municipiului Deva decât zona istorică și centrală, având în vedere faptul că regulamentul în vigoare stabilește doar restricțiile aplicabile în zona istorică și centrală, fără a reglementa procedura și condițiile în care aceste unități mobile pot desfășura activități comerciale în celelalte zone ale municipiului. 

În practică, au fost înregistrate solicitări privind amplasarea unor astfel de unități, iar lipsa unor prevederi exprese poate conduce la interpretări neunitare și la dificultăți în soluționarea acestora.

Prin modificarea propusă se urmărește instituirea unei proceduri clare, transparente și  unitare de analiză a cererilor, stabilirea documentelor care trebuie depuse de solicitanți, precum și implicarea Comisiei de Estetică Urbană și a Direcției Urbanism în evaluarea oportunității amplasării, din perspectiva încadrării în specificul urbanistic al zonei, a protejării imaginii municipiului și a utilizării corespunzătoare a domeniului public.

Prin această completare se urmărește crearea unui cadru normativ predictibil pentru operatorii economici și asigurarea unei administrări eficiente și coerente a domeniului public al municipiului Deva.

Se propune eliminarea rubricii de semnătură aferente consilierului juridic din modelele de acorduri anexate regulamentului, având în vedere faptul că aceste modele au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Local, iar conținutul acestora a fost supus analizei de legalitate cu ocazia adoptării actului administrativ.

Totodată, acordurile emise ulterior nu reprezintă acte juridice individuale negociate și nu conțin clauze diferite față de modelul aprobat prin hotărârea Consiliului local, fiind completate exclusiv cu elemente specifice fiecărui beneficiar, respectiv obiectul acordului, perioada de valabilitate, amplasamentul și cuantumul taxelor datorate.

În aceste condiții, menținerea vizei sau semnăturii consilierului juridic pentru fiecare acord emis în baza modelului aprobat prin hotărâre nu aduce un plus de legalitate actului administrativ, ci conduce la prelungirea circuitului de avizare și la îngreunarea activității administrative.

Modificarea propusă are ca scop simplificarea procedurilor interne, reducerea timpului de soluționare a solicitărilor și eficientizarea activității administrației publice locale, cu menținerea deplină a cadrului legal aprobat de Consiliul Local al Municipiului Deva.

Urmare a celor menționate mai sus se impune modificarea Anexei la Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr.122/2026 privind aprobarea Regulamentului de desfășurare a           activităților de comerț stradal și utilizare/ ocupare temporară a domeniului public de pe raza unității administrativ-teritoriale Municipiul Deva, a localității componente și a satelor aparținătoare, cu modificările și completările ulterioare, în sensul completării acestuia cu un capitol nou, Capitolul V¹, și un articol nou, art.49¹, precum și completarea art.43 prin indroducerea unei noi litere, lit.„f”.

În temeiul prevederilor Ordonanței Guvernului nr.99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.333/2003 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului nr.99/2000, cu modificările și completările ulterioare, Hotărârii Guvernului nr.348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse și servicii de piață în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu modificările și completările ulterioare, 

În temeiul art.129 alin.1, alin.2 lit.”b”, lit.”c”, alin.14 şi art.139 alin.1, alin.3 lit.”g” din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supun atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului local nr.122/2026 privind aprobarea Regulamentului de desfășurare a activităților de comerț stradal și utilizare/ocupare temporară a domeniului public de pe raza Unității Administrativ-Teritoriale Municipiul Deva, a localității componente și a satelor aparținătoare, cu modificările și completările ulterioare.

     PRIMAR,

          LUCIAN IOAN RUS