ROMÂNIA

JUDEŢUL HUNEDOARA 

MUNICIPIUL DEVA

PRIMARUL

                            REFERAT DE APROBARE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Deva, în calitate de lider la proiectul „Sistem integrat de producere a energiei din surse regenerabile, stocare și management inteligent (EMS) pentru clădiri publice și gospodării vulnerabile din U.A.T. Municipiul Deva și U.A.T. Comuna Cârjiți”, în parteneriat cu Comuna Cârjiți, 

Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a lansat în cadrul Programului Tranziție Justă apelul de proiecte Prioritățile 1- 6 - Atenuarea impactului socio-economic al tranziției la neutralitatea climatică în județele GORJ, HUNEDOARA, DOLJ, GALAȚI, PRAHOVA ȘI MUREȘ în valoare totală de 170.000.000 euro. În acest sens a fost lansat Ghidul solicitantului aferent Programului Tranziție Justă 2021-2027, pentru acțiunea   Energie verde accesibilă și mobilitate nepoluantă – componenta “Dezvoltarea surselor de energie regenerabilă   în perspectiva creării comunităților de energie”. Prezentul ghid se aplică pentru acțiuni privind dezvoltarea de capacități de mici dimensiuni de producție, transport și stocare de energie din surse regenerabile – clădiri publice din cadrul priorităților 1-6 a PTJ 2021-2027, respectiv atenuarea impactului socio-economic al tranziției la neutralitatea climatică în 6 județe printre care se numără și Hunedoara. Alocarea financiară pentru numărul de apel PTJ/831/PTJ_P2/NA/HD unde se încadrează județul nostru este de 23.687.441 euro. Alocările sunt compuse din contribuția Fondului pentru Tranziție Justă (85%) și contribuția de la Bugetul de stat (13%). Valoarea contribuției eligibile a beneficiarului de minim 2% din valoarea cheltuielilor eligibile.

În cadrul apelului sunt sprijinite următoarele acțiuni:

a) Realizarea capacităţilor de producere energie electrică sau termică din SRE, cu excepția biomasei, pentru consum propriu, 

b) Realizarea capacităţilor de producere energie electrică şi termică în cogenerare de înaltă eficiență din surse regenerabile de energie (SRE), cu excepția biomasei, pentru consum propriu, 

c) Realizarea capacităților de stocare.

Proiectul este structurat în două tipuri de acțiuni:

A. Acțiune obligatorie: Finanțarea echipamentelor și activităților care stau la baza realizării de capacități de producere de energie pentru clădirile publice. Echipamentele din categoriile: energie fotovoltaică/ fototermică, eoliană, alte SRE - biogaz, geotermal, inclusiv pompe de căldură, cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului și legislației în vigoare.

B. Acțiune opțională: Finanțarea echipamentelor și activităților care stau la baza realizării de capacități de producere de energie pentru gospodării individuale. Echipamentele din categoriile: panouri fotovoltaice (PV) și panouri fototermice sau pompele de căldură este obligatorii a fi finanțate într-un proiect integrat, cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului și legislației în vigoare.

În cadrul secțiunii A, la nivelul Municipiului Deva s-a identificat necesitatea intervenției asupra clădirii Aqualand. Se știe ca funcționalitatea acestei clădiri poate fi considerată de utilitate publică, având în vedere numărul mare de cetățeni care se bucură de beneficiile oferite de acest spațiu de relaxare. Pe de altă parte, se cunoaște faptul că funcționarea în condițiile actuale presupune costuri foarte mari, care impactează consistent bugetul local al Municipiului Deva. Prin realizarea investiției, o parte importantă a acestui consum urmează a fi acoperită din surse regenerabile proprii, înlocuind energia din surse neregenerabile (gaz, energie electrică din rețea) și reducând corespunzător costurile anuale cu energia. Valorile exacte ale economiilor vor fi detaliate în etapele următoare de pregătire a proiectului. În aceste condiții participarea la progamul amintit și obținerea unei finanțări este considerată oportună.

O altă componentă importantă a programului este aceea de cooptare în proiect a gospodăriilor care îți vor exprima intenția de a fi parte din proiect. În acest sens, prin proiect, gospodăriile care doresc să facă parte din viitoarea comunitate de energie de la nivelul UAT aplicant își vor exprima intenția de a beneficia de finanțare, alături de UAT. Aceasta va realiza o Listă de angajament a gospodăriilor interesate, selectate de UAT printr-o procedură transparentă și deschisă, publicată pe pagina publică de internet a UAT și prin canalele de promovare ale acestuia și/ sau prin intermediul Grupurilor Județene de Coordonare a Tranziției Juste. În cadrul procedurii se va ține cont de prevederile PTJ privind gospodăriile vulnerabile și sprijinirea persoanelor afectate de tranziție, luând în considerare principiul „eficiența energetică pe primul loc” și principiul combaterii sărăciei energetice.

Capacitățile instalate prin proiect vor avea valori diferite funcție de tipul de acțiune, după cum urmează:

A. Între 0,2 MW (exclusiv) și 1 MW (inclusiv) energie electrică (valoarea maximă de 1MW capacitate instalată se aplică conform art.10 din Legea nr.123/2012, în vederea unui proces de autorizare și acordare a licenței mai facil). 

Producția de energie din surse regenerabile nu are ca scop generarea de venituri. Eventualele venituri obținute vor fi utilizate pentru acoperirea costurilor de întreținere / scăderea costurilor totale pentru utilități sau conexe acestora.

B. Minim 3 kw și maxim 10 kw capacitate netă pentru producția de energie electrică, pentru fiecare gospodărie care și-au exprimat intenția de a face parte din viitoarea comunitate de energie regenerabilă.

Capacitățile solicitate pentru finanțare, care urmează a fi instalate prin proiect se vor dimensiona în funcție de necesarul de consum al fiecărei locații (clădire publică sau gospodărie), conform mediei consumurilor anterioare din ultimele 12 luni, cuprinse în analiza din Lista de angajament. 

Ne așteptăm la o participare consistentă la componenta B a proiectului. Interesul cetățenilor pentru participarea la proiect este justificat de necesitatea reducerii costurilor cu energia și creșterii independenței energetice a gospodăriilor individuale, în contextul creșterii prețurilor la energie și al obiectivelor asumate la nivel național și european privind tranziția către surse de energie regenerabilă.

Implementarea investițiilor constând în instalarea de panouri fotovoltaice, panouri fototermice și pompe de căldură oferă proprietarilor de gospodării posibilitatea reducerii semnificative a consumului de energie din surse convenționale, diminuării cheltuielilor cu energia electrică și încălzirea locuințelor, precum și creșterii confortului și eficienței energetice a locuințelor.

La nivelul Municipiului Deva există un număr semnificativ de gospodării individuale care utilizează sisteme convenționale de încălzire, caracterizate prin costuri ridicate de exploatare și un impact negativ asupra mediului. În acest context, accesarea finanțării nerambursabile reprezintă o oportunitate reală pentru cetățeni de a implementa soluții moderne de producere și utilizare a energiei regenerabile, investiții care, în lipsa sprijinului financiar, ar fi dificil de realizat din surse proprii.

Totodată, proiectul contribuie la dezvoltarea conceptului de comunitate de energie, prin implicarea activă a cetățenilor în producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile, în concordanță cu obiectivele Programului Tranziție Justă 2021–2027. Beneficiile rezultate vizează atât reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră și creșterea ponderii energiei verzi în consumul local, cât și diminuarea riscului de sărăcie energetică și creșterea rezilienței energetice a comunității.

Având în vedere caracterul nerambursabil al finanțării și beneficiile economice și de mediu generate de investiție, se apreciază că există un interes real și justificat al cetățenilor pentru participarea la proiect și pentru implementarea soluțiilor de producere a energiei din surse regenerabile la nivelul gospodăriilor individuale.

Participarea la proiect în parteneriat cu Comuna Cârjiți este justificată atât prin prevederile Ghidului solicitantului, cât și prin considerente de eficiență, oportunitate și interes public.

Constituirea parteneriatului permite dezvoltarea unei investiții integrate, cu un impact extins asupra unui număr mai mare de beneficiari, în condițiile în care, potrivit prevederilor Ghidului solicitantului, limitarea privind capacitatea maximă instalată de 1 MW aplicabilă proiectelor individuale nu se aplică proiectelor implementate în parteneriat. Această abordare face posibilă dimensionarea investiției în funcție de necesarul real al comunităților deservite și maximizarea beneficiilor generate de finanțarea nerambursabilă.

Totodată, parteneriatul cu Comuna Cârjiți, creează premisele implementării unui proiect de amploare, prin valorificarea în comun a resurselor administrative, tehnice și financiare ale partenerilor. În acest mod, se facilitează accesul la finanțare și pentru comunitatea învecinată Municipiului Deva, care, în mod individual, ar putea întâmpina dificultăți în pregătirea, implementarea și gestionarea unui proiect de o asemenea complexitate, din cauza capacității administrative și logistice limitate.

Prin realizarea proiectului în parteneriat se promovează cooperarea interinstituțională între autoritățile publice locale, se asigură utilizarea eficientă a fondurilor europene și se creează premisele dezvoltării unei comunități de energie cu beneficii comune pentru cetățenii ambelor unități administrativ-teritoriale. Această abordare contribuie la extinderea accesului gospodăriilor la surse regenerabile de energie, la reducerea costurilor cu energia și la atingerea obiectivelor de tranziție energetică și dezvoltare durabilă prevăzute de Programul Tranziție Justă 2021–2027.

Referitor la bugetul proiectului, prevederile ghidului stabilesc ca valoarea totală eligibilă a cererii de finanțare să se încadreze în următoarele limite:

•           Valoarea minimă eligibilă: 300.000 euro 

•           Valoarea maximă eligibilă : 10.000.000 euro.

În această etapă bugetul nu poate fi estimat, urmând ca acesta să fie cuantificat după parcurgerea etapelor de selecție a gospodăriilor participante, având în vedere că este foarte greu de estimat în acest moment numărul gospodăriilor care vor fi considerate eligibile în proiect, cu atât mai mult cu cât costurile de implementare a proiectului pentru fiecare gospodărie se stabilesc individual, în funcție de calculul costurilor cu energia pe ultimele 12 luni.

De asemenea, Acordul de parteneriat care face obiectul acestei hotărâri de consiliu va fi adaptat noilor cerințe identificate ulterior parcurgerii următoarelor etape din pregătirea proiectului în vederea depunerii cererii de finanțare.  

Având în vedere cele prezentate, se apreciază că participarea în parteneriat la depunerea și implementarea acestui proiect este oportună, justificată din punct de vedere tehnic, economic și administrativ și este în concordanță cu obiectivele de dezvoltare durabilă și cu prioritățile de finanțare stabilite prin Programul Tranziție Justă 2021–2027. 

În conformitate cu prevederile:

• Ordinului nr.6008/23.12.2025 al Ministerului Investițiilor și Proiectelor Europene privind aprobarea Ghidul solicitantului aferent Programului Tranziție Justă 2021-2027, pentru acțiunea  Energie verde accesibilă și mobilitate nepoluantă – componenta “Dezvoltarea surselor de energie regenerabilă  în perspectiva creării comunităților de energie”  
• Art.129 alin.2 lit.”e”, alin.9 lit.”a”, alin.14 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supun atenției comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind aprobarea participării Municipiului Deva, în calitate de lider la proiectul „Sistem integrat de producere a energiei din surse regenerabile, stocare și management inteligent (EMS) pentru clădiri publice și gospodării vulnerabile din U.A.T. Municipiul Deva și U.A.T. Comuna Cârjiți”, în parteneriat cu Comuna Cârjiți.

Primar,

Lucian Ioan RUS