ROMÂNIA                                                                                                             

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                      

MUNICIPIUL DEVA     

Direcția economică

Compartiment patrimoniu, bancă de date

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind majorarea valorii de inventar a imobilului – clădire înscrisă în CF nr.66960-C1, aflată în administrarea Grădiniței cu Program Prelungit Nr.7 Deva cu valoarea investițiilor realizate prin proiectul ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417, precum și darea în administrare a bunurilor realizate în cadrul acestuia, proprietatea municipiului Deva.

Compartimentul patrimoniu, bancă de date din cadrul Direcției Economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune majorarea valorii de inventar a imobilului – clădire înscrisă în CF nr.66960-C1, aflată în administrarea Grădiniței cu Program Prelungit Nr.7 Deva cu valoarea investițiilor realizate prin proiectul ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417, precum și darea în administrare a bunurilor realizate în cadrul acestuia, proprietatea municipiului Deva, supunem atenției Consiliului Local următoarele:

În municipiul Deva au fost realizate o serie de proiecte de investiţii pentru creşterea calităţii infrastructurii la nivelul educaţiei antepreşcolare, preşcolare şi şcolare în municipiul Deva în vederea asigurării accesului sporit la educaţie timpurie, precum şi reabilitarea unor instituţii de învâţământ şi creşterea calităţii infrastructurii la nivelul educaţiei preşcolare.

Prin Direcția tehnică s-a implementat proiectul „Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor“, cod SMIS 125417.

Obiectivul general al proiectului de investiţie este creşterea calităţii infrastructurii  educaţionale preşcolare în Municipiul Deva în vederea asigurării accesului sporit la educaţie timpurie şi sprijinirea participării părinţilor pe piaţa forţei de muncă.

Proiectul ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417 este finanțat prin Programul Operațional Regional(POR) 2014-2020, Axa prioritară 4 – Sprijinirea dezvoltării urbane durabile, în baza Contractului de finanțare nr.4917/22.11.2019, cu modificările și completările ulterioare.

Prin procesul verbal nr.122788/09.12.2024 a fost aprobată recepția la terminarea lucrărilor privind execuția lucrărilor de construcții și instalații aferente investiției ”Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor” proiect cu cod SMIS 125417, lucrări executate în cadrul Contractului de lucrări nr.7303 din 21.01.2022 și a Actului adițional nr.1 din 07.09.2022, Act adițional nr.2 din 19.01.2023, Act adițional nr.3 din 24.07.2023, Act adițional nr.4 din 09.10.2023, Act adițional nr.5 din 12.12.2023, Act adițional nr.6 din 24.04.2024, Act adițional nr.7 din 14.05.2024, Act adițional nr.8 din 12.08.2024, Act adițional nr.9/propus la contract, încheiat între MUNICIPIUL DEVA, în calitate de beneficiar și  S.C. SEMAL CONTRUST S.R.L., în calitate de executant.

Imobilul care face obiectul investiției, se identifică la adresa administrativă: Deva, Aleea Salcâmilor, nr.2, extras de carte funciară nr.66960 Deva, nr.cadastral 66960-C1.

Lucrările au fost executate în baza Autorizației de construire nr.45 eliberată de Primăria Municipiului Deva la data de 24.02.2021, cu valabilitate până la data de 24.02.2026.

Prin implementarea proiectului s-au realizat următoarele capacități fizice:

Îmbunătățirea infrastructurii educaționale a clădirii și amenajări exterioare aferente(curtea grădiniței), cu lucrările:

• s-au refăcut și modernizat instalațiile electrice de curenți tari și curenți slabi;
• s-au refăcut și modernizat instalațiile sanitare;
• s-au refăcut și modernizat instalațiile termice și înlocuit corpurile de încălzire;
• s-a realizat un sistem de ventilație și de climatizare eficient;
• s-a realizat un sistem inteligent de administrare a clădirii utilizând tehnologii moderne (sistem BMS);
• s-au reabilitat spațiile educaționale, a holurilor și a caselor de scară
• s-au înlocuit tâmplăriile interioare;
• s-au realizat termoizolații la nivelul planșeului de peste subsol și peste etaj;
• s-au realizat lucrări de finisaje interioare;
• s-au realizat reparații tencuieli, la șpaleții ferestrelor și ușilor, gleturi și zugrăveli interioare, placarea pereților cu faianță, etc;
• s-au înlocuit pardoselile în săli, holuri, grupuri sanitare;
• s-a anvelopat clădirea în concordanță cu Expertiza tehnică și Auditul energetic
• s-au înlocuit tâmplăriile exterioare, șarpanta existentă și învelitoarea de tablă, jgheaburilor, burlanelor și a pieselor de prindere a acestora;
• s-au refăcut finisajele exterioare cu respectarea încadramentelor și profilelor inițiale;
• s-a reabilitat soclul clădirii pe întreg perimetrul acestuia, cu soluționarea apelor infiltrate;
• s-a reamenajat estetic și funcțional curtea interioară;
• s-au amenajat locuri de joacă, zonele verzi;
• s-a refăcut în totalitate pavimentul curții;
• s-a amenajat platforma betonată cu cișmea pentru depozitarea deșeurilor menajere;
• s-au reabilitat împrejmuirile aferente și înlocuirea porților de acces pietonal și auto;
• s-au executat lucrări de extindere a clădirii ce au cuprins încă 2 săli de grupă, grupuri sanitare, o sală polifuncțională pentru patru grupe, vestiar copii, izolator și bloc alimentar - bucătărie, preparări, depozitări aferente vestiar filtru, extinderea fiind realizată pe două nivele;

Echipamente: sunt cuprinse echipamente si dotări specifice funcțiunii de grădinița cu program prelungit: 1 videoproiector, 1 ecran de proiecție, 6 televizoare, 5 sisteme audio, 50 mese trapezoidale sala de grupă, 100 scaune sala de grupă, 2 buc. mobilier tip birou operațional, 5 catedre, 12 scaune cu șezut si spătar’, 5 table cu suprafața metal-ceramică, 3 dulapuri acte, 25 dulapuri si rafturi material didactic, 6 laptopuri cu sistem de operare, 7 imprimante, 1 pat consultații, 5 frigidere, 7 coșuri, 1 computer cu sistem de operare, 1 mobilier cabinet medical, 1 set echipament sală de sport, 100 dulapuri cu pat incorporat, 20 dulapuri vestiar, 50 mese și scaune, 1 set mobilier si dotări bucătărie, 2 mașini de spălat rufe, 8 spălător de inox, mașină de spălat vase, 2 mașini de călcat rufe, 5 aspiratoare cu spălare, 2 uscătoare rufe, 1 cazan mural, 1 boiler electric, 1 sistem detectare avertizare incendiu, 1 sistem management clădire, 1 sistem supraveghere video.

Valoarea reală a lucrărilor executate, la terminarea acestora, este de 4.476.771,71 lei (fără TVA).

Prin procesele verbale de recepție nr.68888/30.06.2023, nr.80528/02.08.2023, nr.121438/14.11.2023, nr.130107/04.12.2023, nr.132885/08.12.2023 și nr.133562/11.12.2023, au fost recepționate produsele achiziționate în cadrul proiectului respectiv.

Prin procesele verbale de predare-primire nr. 68890/30.06.2023, nr. 80536/02.08.2023, nr.122093/15.11.2023, nr.130110/04.12.2023 și nr. 132888/08.12.2023, membrii echipei de implementare a proiectului ”Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417, numiți prin Dispoziția Primarului municipiului Deva nr.733/2021, cu modificările și completările ulterioare, au predat echipamentele achiziționate în cadrul proiectului menționat anterior. 

Sinteza investițiilor și bunurilor realizate în cadrul proiectului „Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417, proprietatea municipiului Deva, este prezentată în continuare:

DATE DE IDENTIFICARE

a imobilului – clădire înscrisă în CF nr.66960-C1, aflată în administrarea Grădiniței Cu Program Prelungit Nr.7 Deva, a căror valoare se suplimentează cu valoarea  investițiilor realizate prin proiectul ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417

DATE DE IDENTIFICARE

ale bunurilor realizate  în cadrul proiectului ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417

Mijloace fixe (cont 211020002 – SMIS 125417)

Mijloace fixe (cont 212090102 – SMIS 125417)

Mijloace fixe (cont 213020002A - SMIS 125417)

Mijloace fixe (cont 214020002A – SMIS 125417)

Obiecte de inventar ( cont 303020002A – SMIS 125417) 

TOTAL GENERAL (1+2+3+4+5) = 970.576,71 lei

Din punct de vedere juridic sunt incidente şi aplicabile următoarele prevederi legale:

• Art.287 lit.”b” din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în baza căruia este numită entitatea care exercită dreptul de proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, respectiv art.290 evidența contabilă a acestora.

ART. 287

Exercitarea dreptului de proprietate publică, cu excepţia reprezentării în instanţă a statului român prin Ministerul Finanţelor Publice în legătură cu raporturile juridice privind proprietatea publică, se realizează de către:

b) autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale, pentru bunurile aparţinând domeniului public al unităţilor administrativ-teritoriale.

ART. 290

Evidenţa financiar-contabilă

Evidenţa financiar-contabilă a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se ţine distinct în contabilitate, potrivit legii, de către titularul dreptului de administrare, concedent sau de instituţia de utilitate publică care are în folosinţă gratuită aceste bunuri.

• Totodată, în O.U.G. nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, sunt reglementate modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică al unităților administrativ-teritoriale, precum și darea în administrare a bunurilor, respectiv prevederile art.297 – 301.

SECŢIUNEA 1

Dispoziţii generale

ART. 297

  Stabilirea modalităţilor de exercitare a dreptului de proprietate publică

(1) Autorităţile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv:

  a) darea în administrare;

     b) concesionarea;

     c) închirierea;

       d) darea în folosinţă gratuită.

(2) În cazul închirierii bunurilor proprietate publică de către titularul dreptului de administrare, iniţierea procedurii de închiriere se stabileşte de către regiile autonome, autorităţile administraţiei publice centrale sau locale, precum şi de alte instituţii de interes public naţional, judeţean sau local.

SECŢIUNEA a 2-a

Darea în administrare a bunurilor proprietate publică

ART. 298

Prerogative
   Autorităţile prevăzute la art. 287 exercită în numele statului, respectiv al unităţii administrativ-teritoriale următoarele prerogative:

  a) ţinerea evidenţei de cadastru şi publicitate imobiliară, în condiţiile legii;

  b) stabilirea destinaţiei bunurilor date în administrare;

  c) monitorizarea situaţiei bunurilor date în administrare, respectiv dacă acestea sunt în conformitate cu afectaţiunea de uz sau interes public local sau naţional, după caz, precum şi cu destinaţia avută în vedere la data constituirii dreptului.

ART. 299

  Conţinutul actului prin care se constituie dreptul de administrare
   Hotărârea Guvernului sau a consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin care se constituie dreptul de administrare, cuprinde cel puţin următoarele elemente:

  a) datele de identificare a bunului care face obiectul dării în administrare şi valoarea de inventar a acestuia;

  b) destinaţia bunului care face obiectul dării în administrare;

  c) termenul de predare-primire a bunului.

ART. 300

  Drepturi şi obligaţii

  (1) Autorităţile administraţiei publice centrale, instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea acestora, precum şi instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea autorităţilor publice locale au următoarele drepturi şi obligaţii:

  a) folosirea şi dispunerea de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire;

            b) asigurarea pazei, protecţiei şi conservarea bunurilor, ca un bun proprietar, şi suportarea tuturor cheltuielilor necesare unei bune funcţionări;

  c) efectuarea formalităţilor necesare cu privire la închiriere, în limitele actului de dare în administrare şi cu respectarea legislaţiei aplicabile;

  d) culegerea fructelor bunului;

  e) efectuarea de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achiziţiilor publice;

  f) suportarea tuturor cheltuielilor necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosinţă, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei;

  g) acordarea dreptului de servitute, în condiţiile legii;

  h) obţinerea avizelor pentru planul urbanistic zonal fără schimbarea uzului şi interesului public şi destinaţiei bunului;

  i) obţinerea avizelor pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor;

  j) reevaluarea bunurilor, în condiţiile legii;

  k) semnarea procesului-verbal de vecinătate, fără schimbarea regimului juridic al bunului;

  l) semnarea acordului de avizare a documentaţiei de carte funciară pentru obţinerea certificatului de atestare a edificării construcţiilor;

  (2) Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior emiterii actului de dare în administrare.

  (3) Dreptul de administrare se înscrie în cartea funciară de către titularul acestui drept.

Potrivit art.146 alin.1 din Legea învățământului preuniversitar nr.198/2023 cu modificările și completările ulterioare, unităţile de învăţământ şi de educaţie extraşcolară pot deţine şi/sau administra: bunuri proprietate publică - unităţile de învăţământ şi de educaţie extraşcolară de stat, bunuri proprietate privată - unităţile de învăţământ şi de educaţie extraşcolară particulare sau bunuri proprietate publică şi/sau privată, în funcţie de entitatea care le-a înfiinţat - unităţile de învăţământ şi de educaţie extraşcolară confesionale.

Prevederile art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispun următoarele:

ART. 861 Caracterele dreptului de proprietate publică

(3) În condiţiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosinţă şi pot fi concesionate ori închiriate.

ART. 867 Constituirea dreptului de administrare

1. Dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a Guvernului, a consiliului judeţean sau, după caz, a consiliului local. 

 (2) Autorităţile prevăzute la alin. (1) controlează modul de exercitare a dreptului de administrare.

ART. 868 Exercitarea dreptului de administrare

(1) Dreptul de administrare aparţine regiilor autonome sau, după caz, autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale şi altor instituţii publice de interes naţional, judeţean ori local.

(2) Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire.

ART. 869 Stingerea dreptului de administrare

Dreptul de administrare încetează odată cu încetarea dreptului de proprietate publică sau prin actul de revocare emis, în condiţiile legii, dacă interesul public o impune, de organul care l-a constituit.

ART. 870 Apărarea dreptului de administrare

1. Apărarea în justiţie a dreptului de administrare revine titularului dreptului.
    (2) Dispoziţiile art. 696 alin. (1) se aplică în mod corespunzător. 

În considerarea prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, şi a art.146 alin.1 din Legea nr.198/2023 privind învăţământul preuniversitar, cu modificările şi completările ulterioare,

În temeiul prevederilor art.129 alin.(2) litera“c”, alin.(6) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “g”, art.196 alin.(1) litera “a”, art.287 litera ”b”, art.290, art.297 alin.(1) litera “a”, art.300 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind majorarea valorii de inventar a imobilului – clădire înscrisă în CF nr.66960-C1, aflată în administrarea Grădiniței cu Program Prelungit Nr.7 Deva cu valoarea investițiilor realizate prin proiectul ,,Reabilitarea, modernizarea, extinderea și echiparea infrastructurii educaționale preșcolare la Grădinița cu program normal nr.2, Deva, Aleea Salcâmilor’’, cod SMIS 125417, precum și darea în administrare a bunurilor realizate în cadrul acestuia, proprietatea municipiului Deva.

                              Director Executiv al Direcției Juridice

                                   Administrației Publice Locale,

                                               Mura Oana

                                                   Director executiv

                                                 Direcția economică

                                                       Carla Bistrian

    Director executiv

Direcția programe dezvoltare

Manuela Elena Stanciu

Întocmit,

Consilier juridic

Flavius Furca