ROMÂNIA

JUDEȚUL HUNEDOARA

MUNICIPIUL DEVA

PRIMAR

REFERAT DE APROBARE

la proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între Unitatea Administrativ-Teritorială Municipiul Deva și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Zona Metropolitană Deva - Valea Mureșului” – în curs de constituire

Prin Hotărârea Consiliului local nr.392/2026, Consiliul local al municipiului Deva a aprobat participarea municipiului Deva, în calitate de membru fondator, la înființarea Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „Zona Metropolitană Deva - Valea Mureșului” - denumită în continuare „Asociația" sau „ADI ”Zona Metropolitană Deva - Valea Mureșului”, precum și Statutul acesteia.

Conform art.4 din Statutul aprobat, sediul social al Asociației urmează a fi stabilit în municipiul Deva, Județul Hunedoara, Piața Unirii nr. 4, Camera 3 - sală de ședințe.

Pentru obținerea personalității juridice prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, potrivit art.7 alin.2 lit.”b” din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară prezentarea unui act doveditor al sediului - contract de comodat, contract de închiriere sau alt act similar.

Având în vedere că:

• Municipiul Deva este membru fondator al Asociației și are un interes direct în funcționarea acesteia;
• Asociația va desfășura activități de interes public local, propunându-și crearea unui model modern de cooperare metropolitană, capabil să transforme Municipiul Deva și teritoriul său metropolitan într-un pol regional de dezvoltare, inovare și competitivitate
• Municipiul Deva deține în administrare, în domeniul public, spațiul menționat la art. 4 din Statut;
• Cadrul legal permite darea în folosință gratuită a unor bunuri din domeniul public către asociații cu scop de utilitate publică, cu activitate de interes general,

Consider necesară și oportună aprobarea încheierii unui contract de comodat între unitatea administrativ-teritorială Municipiul Deva - în calitate de comodant și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Zona Metropolitană Deva - Valea Mureșului” - în calitate de comodatar, având ca obiect cedarea dreptului de folosință gratuită asupra spațiului menționat, în vederea utilizării acestuia ca sediu social.

Încheierea contractului de comodat se fundamentează pe următoarele acte normative:

• Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, 
• art. 2146-2157 - împrumutul de folosință - Comodatul;
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, respectiv:
• Art.92 - prevede că consiliile locale pot hotărî participarea cu împrumuturi, capitaluri sau alte bunuri la înființarea, funcționarea unor organisme de utilitate publică, prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local.
• Art.129 alin.6 lit.”a” - prevede faptul că bunurile proprietate publică pot fi date în folosință gratuită prin hotărâre de Consiliu local.

        - Art. 349 - posibilitatea aprobării de către consiliul local a dării în folosință gratuită a unor bunuri proprietate publică către instituții publice sau de utilitate publică;

- Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art.7 alin.2 lit.”b” - obligativitatea prezentării actului doveditor al sediului pentru înscrierea asociației în Registrul asociațiilor și fundațiilor.

Darea în folosință gratuită a spațiului destinat sediului ADI ”Zona Metropolitană Deva -Valea Mureșului„ servește următoarelor scopuri de interes public local:

1. Dezvoltarea locală – Asociația își propune crearea unui model modern de cooperare metropolitană, capabil să transforme Municipiul Deva și teritoriul său metropolitan într-un pol regional de dezvoltare, inovare și competitivitate;
2. Accesarea de fonduri europene și naționale - Asociația va putea aplica pentru a accesa și implementa proiecte finanțate din fonduri europene nerambursabile, fonduri guvernamentale, mecanisme financiare internaționale și alte programe naționale de finanțare, aducând resurse financiare suplimentare pentru municipiul Deva;
3. Eficiența utilizării patrimoniului public - Spațiul aflat în domeniul public va fi utilizat în mod eficient pentru un scop de interes general, fără a genera costuri suplimentare pentru bugetul local;
4. Respectarea obligațiilor legale - Municipiul Deva, în calitate de membru fondator al asociației, are obligația morală și instituțională de a sprijini funcționarea efectivă a structurii pe care a înființat-o.

Contractul de comodat nu generează venituri directe pentru bugetul local - fiind un contract cu titlu gratuit, însă nu implică cheltuieli suplimentare, deoarece:

• Spațiul face parte din imobilul aflat în administrarea Consiliului local și este deja gestionat ca patrimoniu public;
• Beneficiile indirecte (atragerea de fonduri, dezvoltarea economică locală) justifică din punct de vedere economic utilizarea gratuită a spațiului.

          Contractul nu necesită alocări bugetare suplimentare și nu are impact negativ asupra execuției bugetare.

Pentru protejarea interesului public și a patrimoniului municipiului, contractul de comodat va conține următoarele măsuri și condiții: 

1. Clauză de condiționare a producerii efectelor - Contractul produce efecte juridice doar de la data la care Asociația dobândește personalitate juridică prin înscrierea în Registrul asociațiilor și fundațiilor, fapt dovedit prin certificatul de înscriere eliberat de judecătorul delegat;
2. Durată determinată și controlabilă - contractul se încheie pe o perioadă de 1 (un) an, cu posibilitatea de prelungire prin act adițional, aprobat de Consiliul local;
3. Destinație strictă și exclusivă - spațiul va fi utilizat exclusiv ca sediu social al Asociației, pentru activități administrative, de management și coordonare, fără posibilitatea schimbării destinației, subînchirierii sau cesionării dreptului de folosință;
4. Obligații clare de întreținere și conservare - comodatarul are obligația de a întreține spațiul ca un bun proprietar, de a suporta toate cheltuielile curente (utilități, curățenie), de a efectua reparațiile necesare și de a restitui spațiul în starea inițială la încetarea contractului;
5. Drept de control și supraveghere - comodantul (Municipiul Deva) îsi rezervă dreptul de a controla periodic utilizarea spațiului, starea acestuia și respectarea destinației stabilite;
6. Posibilitate de reziliere facilitată - contractul poate fi reziliat unilateral de către comodant, cu preaviz de 30 de zile, în cazul nerespectării obligațiilor contractuale, al schimbării destinației sau când interesul public local o impune;
7. Sancțiuni pentru nerespectarea obligațiilor - contractul prevede contravenții și amenzi conform OUG nr. 57/2019, pentru nerespectarea clauzelor contractuale;

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

Art.2146-2157 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, art.7 alin.2 lit.”b” din Ordonanța Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, republicată, cu modificările și completările ulterioare, Legea nr.246/2022 privind zonele metropolitane, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare, art.89, art.92, art.108 lit.”d”, art.129 alin.2 lit.”c”, alin.6 lit.”a”, art.139 alin. 3 lit.”g”, art.196 alin.1 lit.”a„ și art.349 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supun comisiilor de specialitate şi plenului Consiliului local proiectul de hotărâre privind aprobarea încheierii unui contract de comodat între unitatea administrativ-teritorială Municipiul Deva și Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ”Zona Metropolitană Deva - Valea Mureșului” – în curs de constituire.

PRIMAR,

Lucian-Ioan Rus