Serviciul financiar, contabilitate din cadrul Direcției economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul municipiului Deva, domnul Nicolae – Florin Oancea, prin care se propune transmiterea în administrarea Direcției de Asistență Socială Deva, subordonată Consiliului local al municipiului Deva, a imobilului teren înscris în CF nr. 79583 Deva, nr.cadastral 79583, situat în Deva, strada Titu Maiorescu, nr.24, județul Hunedoara, supunem atenției Consiliului local următoarele:
Prin adresa Direcției de Asistență Socială Deva nr. 22973/18.08.2022, înregistrată la registratura instituției sub nr. 22-84500-PDV/29.08.2022, se solicită Serviciului administrarea domeniul public și privat darea în administrare a două parcele de teren înscrise în CF nr. 79583 și 79584.
Prin adresa Liceului Tehnologic ”Grigore Moisil” Deva nr.2724/12.07.2022, înregistrată la registratura Direcției de Asistență Socială Deva sub nr. 21764/03.08.2022, se manifestă acordul cu privire la darea în administrare a suprafeței de 2.840 mp.
Prin adresa de revenire a Direcției de Asistență Socială Deva nr.25406/06.09.2022, înregistrată la registratura instituției sub nr. 22-86858-PDV/06.09.2022, se solicită Serviciului administrarea domeniul public și privat darea în administrare a parcelei de teren înscrisă în CF nr. 79583.
Prin adresa Direcției de Asistență Socială Deva nr. 25410/06.09.2022, înregistrată la registratura instituției sub nr. 22-86854-PDV/06.09.2022 se solicită Direcției economice darea în administrare a imobilului teren înscris în CF nr. 79583 Deva, nr. cadastral 79583, situat în Deva, strada Titu Maiorescu, nr.24, județul Hunedoara.
Imobilul teren în suprafață măsurată de 24.680 mp, situat în Deva, strada Titu Maiorescu nr. 24, județul Hunedoara, figurează în domeniului public al municipiului Deva și cu drept de administrare în favoarea Consiliului local al municipiului Deva prin delegare către Liceul Tehnologic ”Grigore Moisil” Deva.
Prin declarația de dezmembrare autentificată la Birou Individual Notarial Ștef Ovidiu Ioan sub nr.2113/31.05.2022 și cererea nr. 24610/24.05.2022, înregistrată la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Hunedoara, imobilul situat în localitatea Deva, strada Titu Maiorescu, nr.24, județul Hunedoara, cu număr cadastral 64874 a fost dezmembrat în imobilele: 79582 cu suprafață măsurată de 21.260 mp, 79583 cu suprafață măsurată de 2.840 mp și 79584 cu suprafață măsurată de 580 mp.
Potrivit extrasului CF nr. 79583 Deva, nr. cadastral 79583, imobilul teren în suprafață de 2.840 mp figurează în domeniul public al municipiului Deva și drept de administrare în favoarea Consiliului local al municipiului Deva, prin delegare către Liceul Tehnologic ”Grigore Moisil” Deva.
Potrivit fișelor mijloacelor fixe nr. 1000000, 1000001, 1000002, imobilul teren în suprafață de 21.260 mp, cu valoare de inventar de 3.519.796,00 mii lei, imobilul teren în suprafață de 2.840 mp, cu valoare de inventar de 470.190 lei și imobilul teren în suprafață de 580 mp, cu valoare de inventar de 96.025 lei, figurează în evidențele contabile ale Liceului Tehnologic ”Grigore Moisil” Deva.
Întrucât prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 449/2016 s-a aprobat transmiterea în administrarea Direcției de Asistență Socială Deva, subordonată Consiliului local al municipiului Deva a patrimoniului aferent activităților specifice de cantină socială, precum și preluarea de către acestea a activelor și pasivelor existente în sold la data predării/primirii, de la Direcția publică administrare cantină Socială Deva, urmare a desființării acesteia, respectiv a cantinei notate în CF nr. 79583 Deva, nr. cadastral 79583-C1, în suprafață construită la sol de 947 mp,
Ținând cont de faptul că pe lista de investiții anexă la bugetul local, la cap.68.02. ”Asigurări și asistență socială”, titlul 71 ”Active nefinanciare”, cap. IV – „Cheltuieli de proiectare pentru elaborarea studiilor de prefezabilitate și a studiilor de fezabilitate aferente obiectivului” se regăsește la poziția nr. 4 – DALI – Reabilitare imobil situat în Deva, strada Titu Maiorescu, nr.24,
Din punct de vedere juridic sunt incidente şi aplicabile următoarele prevederi legale:
- art.286 din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, în baza căruia sunt definite bunurile aparținând domeniului public al statului, județului, municipiului, orașului și comunei, respectiv art. 290 evidența contabilă a acestora.
ART. 286
Domeniu public
- Domeniul public este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele stabilite în anexele nr. 2-4 şi din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public, şi sunt dobândite de stat sau de unităţile administrativ-teritoriale prin unul dintre modurile prevăzute de lege.
- Domeniul public al statului este alcătuit din bunurile prevăzute la art. 136 alin. (3) din Constituţie, din cele prevăzute în anexa nr. 2, precum şi din alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public naţional.
- Domeniul public al judeţului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 3,
precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului judeţean, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional.
- Domeniul public al comunei, al oraşului sau al municipiului este alcătuit din bunurile prevăzute în anexa nr. 4, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional ori judeţean.
ART. 290
Evidenţa financiar-contabilă
Evidenţa financiar-contabilă a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului sau al unităţilor administrativ-teritoriale se ţine distinct în contabilitate, potrivit legii, de către titularul dreptului de administrare, concedent sau de instituţia de utilitate publică care are în folosinţă gratuită aceste bunuri.
- Totodată, în O.U.G. nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, sunt reglementate modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică al unităților administrativ-teritoriale, precum și darea în administrare a bunurilor, respectiv prevederile art.297 – 301.
SECŢIUNEA 1
Dispoziţii generale
ART. 297
Stabilirea modalităţilor de exercitare a dreptului de proprietate publică
(1) Autorităţile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalităţile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv:
a) darea în administrare;
b) concesionarea;
c) închirierea;
d) darea în folosinţă gratuită.
(2) În cazul închirierii bunurilor proprietate publică de către titularul dreptului de administrare, iniţierea procedurii de închiriere se stabileşte de către regiile autonome, autorităţile administraţiei publice centrale sau locale, precum şi de alte instituţii de interes public naţional, judeţean sau local.
SECŢIUNEA a 2-a
Darea în administrare a bunurilor proprietate publică
ART. 298
Prerogative
Autorităţile prevăzute la art. 287 exercită în numele statului, respectiv al unităţii administrativ-teritoriale următoarele prerogative:
a) ţinerea evidenţei de cadastru şi publicitate imobiliară, în condiţiile legii;
b) stabilirea destinaţiei bunurilor date în administrare;
c) monitorizarea situaţiei bunurilor date în administrare, respectiv dacă acestea sunt în conformitate cu afectaţiunea de uz sau interes public local sau naţional, după caz, precum şi cu destinaţia avută în vedere la data constituirii dreptului.
ART. 299
Conţinutul actului prin care se constituie dreptul de administrare
Hotărârea Guvernului sau a consiliului judeţean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureşti sau a consiliului local al comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, prin care se constituie dreptul de administrare, cuprinde cel puţin următoarele elemente:
a) datele de identificare a bunului care face obiectul dării în administrare şi valoarea de inventar a acestuia;
b) destinaţia bunului care face obiectul dării în administrare;
c) termenul de predare-primire a bunului.
ART. 300
Drepturi şi obligaţii
(1) Autorităţile administraţiei publice centrale, instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea acestora, precum şi instituţiile publice şi regiile autonome din subordinea autorităţilor publice locale au următoarele drepturi şi obligaţii:
a) folosirea şi dispunerea de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire;
b) asigurarea pazei, protecţiei şi conservarea bunurilor, ca un bun proprietar, şi suportarea tuturor cheltuielilor necesare unei bune funcţionări;
c) efectuarea formalităţilor necesare cu privire la închiriere, în limitele actului de dare în administrare şi cu respectarea legislaţiei aplicabile;
d) culegerea fructelor bunului;
e) efectuarea de lucrări de investiţii asupra bunului, în condiţiile actului de dare în administrare şi a legislaţiei în materia achiziţiilor publice;
f) suportarea tuturor cheltuielilor necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosinţă, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei;
g) acordarea dreptului de servitute, în condiţiile legii;
h) obţinerea avizelor pentru planul urbanistic zonal fără schimbarea uzului şi interesului public şi destinaţiei bunului;
i) obţinerea avizelor pentru lucrări de îmbunătăţire şi menţinere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor;
j) reevaluarea bunurilor, în condiţiile legii;
k) semnarea procesului-verbal de vecinătate, fără schimbarea regimului juridic al bunului;
l) semnarea acordului de avizare a documentaţiei de carte funciară pentru obţinerea certificatului de atestare a edificării construcţiilor;
(2) Bunurile imobile proprietate publică se înscriu în cartea funciară anterior emiterii actului de dare în administrare.
(3) Dreptul de administrare se înscrie în cartea funciară de către titularul acestui drept.
ART. 301
Radierea dreptului de administrare
Radierea din cartea funciară a dreptului de administrare se efectuează în baza actului de revocare sau a actului prin care se constată stingerea dreptului de proprietate publică.
- Potrivit Codului civil aprobat prin Legea nr.287/2009, cu modificările și completările ulterioare, la art.867 se prevede faptul că dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a consiliului local. Același act normativ prevede la art.868 faptul că dreptul de administrare aparține instituțiilor publice de interes local. Titularul dreptului de administrare poate folosi și dispune de bunul dat în administrare în condițiile stabilite de lege și, dacă este cazul, de actul de constituire.
- Mai mult prevederile art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispun următoarele:
ART. 861 Caracterele dreptului de proprietate publică
(3) În condiţiile legii, bunurile proprietate publică pot fi date în administrare sau în folosinţă şi pot fi concesionate ori închiriate.
ART. 867 Constituirea dreptului de administrare
(1) Dreptul de administrare se constituie prin hotărâre a Guvernului, a consiliului judeţean sau, după caz, a consiliului local. (2) Autorităţile prevăzute la alin. (1) controlează modul de exercitare a dreptului de administrare.
ART. 868 Exercitarea dreptului de administrare
(1) Dreptul de administrare aparţine regiilor autonome sau, după caz, autorităţilor administraţiei publice centrale sau locale şi altor instituţii publice de interes naţional, judeţean ori local.
(2) Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi, dacă este cazul, de actul de constituire.
ART. 869 Stingerea dreptului de administrare
Dreptul de administrare încetează odată cu încetarea dreptului de proprietate publică sau prin actul de revocare emis, în condiţiile legii, dacă interesul public o impune, de organul care l-a constituit.
ART. 870 Apărarea dreptului de administrare
- Apărarea în justiţie a dreptului de administrare revine titularului dreptului.
(2) Dispoziţiile art. 696 alin. (1) se aplică în mod corespunzător.
Raportat la cele enunțate mai sus și în temeiul prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale art.108 lit.”a”, 129 alin.2 lit.“c”, alin.6 lit.“a”, art.139 alin.3 lit. “g”, art.196 alin.1 lit.“a”, art.287 lit.”b”, art.290, art.297 alin.1 lit.“a”, art.300 alin.3 și art. 301 din O.U.G. nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre privind transmiterea în administrarea Direcției de Asistență Socială Deva, subordonată Consiliului local al municipiului Deva, a imobilului teren înscris în CF nr. 79583 Deva, nr.cadastral 79583, situat în Deva, strada Titu Maiorescu, nr.24, județul Hunedoara.
Director Executiv al Direcției Juridice
și Administrației Publice Locale,
Mura Oana
Director executiv Serviciul administrarea domeniului public și privat Direcția economică Avram Mărioara
Claudia Maria Stoica