Planul anual de actiune privind serviciile sociale administrate  și  finantate   din bugetul Consiliului Local al comunei DOBÂRLĂU pentru anul 2026

Având în vedere:

1. Strategia națională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022-2027 aprobata prin Hotararea de Guvern nr.440/2022;
2. Strategia națională pentru protecția și promovarea drepturilor copilului 2022-2027 “Copii protejați, România sigură”  
3. Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale din județul Covasna pentru perioada 2021-2027 aprobata prin Hotararea Consiliului Judetean Covasna nr.77/2021.
4. Strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Dobârlău pe termen mediu aprobata prin Hotararea Consiliului Local al comunei Dobârlău nr.68/25.09.2024, respectiv următoarele obiective specifice de acțiune:

Obiectiv specific 1: Prevenirea și combaterea sărăciei și a riscului de excluziune socială;

      Obiectiv specific 2: Reducerea disparităților dintre copiii la risc de sărăcie și/sau excluziune socială și ceilalți copii.

Obiectiv specific 3: Prevenirea şi combaterea violenţei în familie;

Obiectiv specific 4: Creșterea calității vieții și integrarea persoanelor cu dizabilităţi

      Obiectiv specific 5: Prevenirea instituționalizării prin diversificarea serviciilor sociale persoanelor vârstnice 

     Planul anual de acțiune privind serviciile sociale  administrate și finanțate din bugetul Consiliului Local Dobârlău cuprinde:

1.Date  privind administrarea, înființarea și finantarea serviciilor sociale-capitolul I;

2.Planificarea activitatilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale exitente la nivel local/județean –capitolul II;

3.Programul de formare și îndrumare metodologica a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale-capitolul III;

Capitolul I

                          Administrarea, infiintarea si finantarea serviciilor sociale

Compartimentul de asistenta sociala de la nivelul comunei Dobârlău este structurată specializata în administrarea și acordarea beneficiilor de asistență socială și a serviciilor sociale, înființata la nivel de compartiment functional în aparatul de specialitate al primarului comunei, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială.

În cadrul  Compartimentului de  asistență socială, măsurile  de asistență   socială  se realizează  consecvent    și  cu prioritate în favoarea  persoanelor și familiilor  în dificultate  sau susceptibile  de a deveni   social-dependente,   pentru  prevenirea    sau ameliorarea situației  de dificultate   și atenuare  a consecințelor   acesteia,   precum  și pentru  menținerea   unui  nivel  decent   de viață  al persoanei  sau familiei,   prin  acordarea  unui   sprijin  suplimentar   constând   în prestații  și servicii  sociale.   Acestea  reprezintă   ansamblul    de activități realizate   pentru  a răspunde  nevoilor   sociale,  precum  și a celor   special,  individuale,   familiale   sau  de grup,  în vederea   prevenirii   și combaterea   riscului   de excluziune   socială  și   creștere  a incluziunii   sociale.   Serviciile  sociale  sunt   servicii  de  interes   general  și  se organizează   în forme/structuri   diverse,   în funcție  de specificul  activității/activităților  derulate   și de nevoile  particulare   ale fiecărei categorii  de beneficiari.

Serviciile sociale   au    caracter   proactiv    și   presupun   o    abordare    integrată    a     nevoilor    persoanei,    în  relație    cu  situația socio-economică,   starea de sănătate,  nivelul   de educație  și mediul  social de viață al acesteia.

Toate   aceste   măsuri   sunt  centrate    pe  respectarea    interesului   major    al  persoanei   în dificultate,  respectarea     drepturilor  și libertăților  proprii,   dreptul la   opinie  și liberă alegere  a măsurii   sociale  potrivită  fiecărui   caz.

În vederea  facilității  accesului   la aceste  măsuri,  în desfășurarea   activității   serviciului  se pune  accent   pe dezvoltarea   serviciilor de  informare   și centralizare   a informațiilor   privind  obiectivele    sociale  și serviciile   sociale   la care  poate  apela,   dar  în același  timp dezvoltarea  unei relații nu numai  informaționale   cu cetățeanul,  ci și stimulative  și participative.

Un rol important  în procesul   de acordare  a serviciilor  sociale   îl are desfășurarea  de acțiuni  ce vizează  prevenirea    situațiilor   de risc și combatere  a acestora   prin educarea  și informarea  adecvată   a tinerilor,  parinților  și familiilor   în ansamblul lor.

    La  întocmirea Planului anual de acțiune privind serviciile sociale pentru anul 2026 s-a ținut cont în primul rând de  scopul Compartimentului de Asistență Socială  și anume prevenirea sau limitarea unor situații de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. Compartimentul urmărește realizarea scopului prin acordarea de beneficii și servicii sociale.

      În aplicarea politicilor sociale în domeniul protectiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilitati, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială, Compartimentul de asistență socială de la nivelul comunei Dobârlău îndeplineste în principal următoarele funcții:

1. De realizare a diagnozei sociale la nivelul comunei Dobârlău, prin evaluarea nevoilor  sociale ale comunității, realizarea de sondaje și anchete sociale, valorificarea potențialului comunității în vederea prevenirii și depistării precoce   a situațiilor de neglijare, abuz, abandon, violență, a cazurilor de risc de excluziune socială ,etc;
2. De coordonare a măsurilor de prevenire și combatere a situatiilor  de marginalizare și excludere socială în care se pot afla anumite grupuri;
3. De strategie prin dezvoltarea serviciilor sociale și a planului anual de acțiune;
4. De comunicare și colaborare  cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și instituțiilor  care au responsabilități în domeniul asistenței sociale, cu serviciile publice  locale de asistență socială, precum și cu reprezentanții furnizorilor privati de servicii sociale, precum și cu persoanele beneficiare;
5. De promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor și grupurilor vulnerabile.

Beneficiarii   serviciilor sociale, grupuri vulnerabile identificate:

A.Copiii și familiile aflate în dificultate identificate sunt:

        a) tinerii provenind din sistemul de protectie a copilului;

        b) familii monoparentale;

        c) familii tinere;

        d) copii cu parinți plecați la muncă în strainătate.

Problemele sociale ale copiilor și familiilor aflate în dificultate sunt:

        a) resurse financiare insuficiente și dificultati în gestionarea lor;

        b) dificultăți în găsirea unui loc de munca;

        c) familii cu climat social defavorabil;

        d) abandonul scolar;

        e) probleme de sănătate ;

        f) dificultati în obtinerea unor drepturi.

B.Persoane vârstnice

Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt:

    a)sănătatea precara;

    b)venituri mici în raport cu necesitatile;

    c)izolare, singuratate;

    d)capacitate scazută de autogospodarire;

   e) absența suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent;

C. Persoane cu handicap (minori sau adulti )

Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt:

1. Accesibilitatea, inclusiv în propria locuință;
2. Lipsa locurilor de muncă protejate;
3. Lipsa profesionistilor în serviciile specializate;
4. Atitudine discriminatorie a societatii;
5. Situatie materială precară;
6. Absenta suportului pentru familia care are în întretinere persoana cu handicap;
7. Lipsa centrelor rezidentiale/de zi ,specializate pe tipuri de handicap

D. Tipuri de situatii de dificultate, vulnerabile, dependente sau risc social și estimarea numărului de beneficiari

1. persoane cu dizabilitati, adulți  66  persoane din care : 31  persoane cu handicap grav

2. copii cu dizabilitati: 8 copii cu handicap grav

3. familii cu venituri insuficiente (beneficiari  de venit minim de incluziune -66 persoane (24 dosare vmi) 

4. copii cu parinți plecați la muncă în străinătate:  3 copii

5. asistenți personali ai persoanelor cu handicap: 23

  A. Servicii  sociale ,beneficii sociale existente la nivel local

Finantarea serviciilor sociale

       Finanțarea Compartimentului de asistență socială de la nivelul comunei Dobârlău se asigură din bugetul local și cote defalcate din TVA. Finanțarea serviciilor sociale și beneficiilor de asistență socială se asigură din bugetul local, bugetul de stat

B.Servicii sociale propuse a fi înființate

Capitolul II

Planificarea activitatilor de informare a publicului cu privire la serviciile sociale existente la nivel local în conformitate cu prevederile art.6 din HG nr.797/2017

1) In vederea asigurarii eficientei și transparenței în planificarea, finanțarea și acordarea   serviciilor sociale, Compartimentul are următoarele obligații principale:

1. asigurarea informării comunității;
2. transmiterea către serviciul public de asistență socială de la nivel județean a strategiei locale și a planului anual de acțiune, in termen de 15 zile de la data aprobării acestora.
3.  transmiterea către serviciul public de asistență socială de la nivel județean a datelor și informațiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale și a serviciilor sociale administrate de acestia, precum și rapoartele de monitorizare și evaluare a serviciilor sociale;
4. organizarea de sesiuni de consultări cu reprezențanti ai organizațiilor beneficiarilor și ai furnizorilor de servicii sociale în scopul fundamentării strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale și a planului anual de acțiune.
5. Comunicarea informatiilor solicitate sau, după caz, punerea acestora la dispozitia instituțiilor/structurilor cu atribuții în monitorizarea și controlul respectării drepturilor omului, în monitorizarea utilizăării procedurilor de prevenire și combatere a oricaror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor serviciilor sociale și, după caz, instituțiilor/ structurilor cu atribuții privind prevenirea torturii, precum și acordarea de sprijin în realizarea vizitelor de monitorizare, în condițiile legii.

  2) Obligația prevazuta la alin.(1) lit.a) se realizează prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci cand acest lucru nu este posibil, prin afisarea la sediul instituției a informatiilor privind:

     a) Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale

     b) Planul anual de acțiune privind serviciile sociale administare și finantate din bugetul local. 

     c) Activitatea proprie și serviciile aflate în proprie administrare, formulare/modele de cereri în format editabil, programul institutiei, conditii de eligibilitate ,etc.

     d) Informatii privind serviciile sociale disponibile la nivelul comunei Dobârlău, acordate de furnizori publici sau privati:

                -lista furnizorilor de servicii sociale din comunitate și din județ și a serviciilor sociale acordate de acestia-se actualizeaza lunar;

                 -serviciile sociale care funcționează în cadrul/coordonarea serviciului public de asistență socială: nr.cod serviciu, datele privind beneficiarii, costurile și personalul/tipul de serviciu, înregistrate în anul anterior etc.-se actualizaeaza trimestrial/anual;

      e) Informatii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unității administrativ –teritoriale (spre exemplu servicii de ocupare a fortei de munca)-se actualizeaza cel putin trimestrial.

3) Activitați de informare a publicului, altele decăt activitatea de informare a beneficiarului în cadrul procesului de acordare a serviciilor social, respectiv pe perioada evaluarii initiale, anchetelor sociale sau a activitatii  de consiliere in cadrul centrelor de zi;

4) Campanii de informare si sensibilizare a comunitatii, organizate de serviciul public de asistenta sociala sau în colaborare cu alte servicii publice de interes local,  etc.

5) Campanii de promovare a servicilor sociale ale serviciului public de asistentță socială;

6) Organizare de intalniri tripartite:furnizorii de servicii sociale, organizatii de voluntariat, asociatii ale persoanelor beneficiare etc.;

7) Activitati de informare si consiliere realizate prin serviciul de asistenta comunitara, cum ar fi: constientizarea si sensibilizare a publicului privind riscul de excluziune sociala, respectarea drepturilor sociale si promovarea masurilor de asistenta sociala, mediere sociala etc.;

8) Mesaje de interes public transmise prin presa.

Capitolul III

Programul de formare și îndrumare metodologică a personalului care lucrează în domeniul serviciilor sociale

1.propuneri de activitati de formare profesionala continua în vederea creșterii performantei personalului din structurile proprii/instruire etc,:

a.cursuri de perfectionare

b.sesiuni de instruire pentru:

-asistenti personali

-ingrijitori informali

*în anul 2026   se va realiza instruirea asistentilor personali, în trimestrul III.

   Actiunile pe care ni le propunem pentru anul 2026 la nivelul Compartimentului de asistenta sociala de la nivelul comunei Dobârlău au drept scop exclusiv sprijinirea /consilierea copiilor vulnerabili, prevenirea și combaterea saraciei și a riscului de excluziune socială, acțiuni care sunt adresate persoanelor și familiilor fărp venituri sau cu venituri reduse, persoanelor varstnice, victimele traficului de persoane, precum și persoanelor private de libertate.

Cu toate că responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacitati de integrare socială și implicare activă în soluționarea situațiilor de dificultate revine fiecarei persoane, precum și familiei acesteia, autoritatile statului  intervin prin crearea de oportunitati egale și prin acordarea de beneficii de asistentță socială și servicii sociale adecvate.

Autoritatea administratiei publice locale își asuma responsabilitatea de realizare a masurilor și actiunilor prevazute de actele normative privind beneficiarii de asistență socială și serviciile sociale. Prin politicile publice din domeniul serviciilor sociale, se contribuie la promovarea , respectarea și garantarea drepturilor beneficiarilor la o viață independentă, împlinită și demnă, precum și la facilitarea participării acestora la viața socială, economică, politică și culturală.

Monitorizarea Planului anual de actiune se va face urmărind o serie de indicatori. În functie de acesti indicatori, se va constata în ce masură au fost atinse obiectivele pe care și le-a stabilit Compartimentul de Asistență Socială din cadrul Primăriei comunei Dobârlău.

Pe parcursul procesului de monitorizare și evaluare se vor lua în considerare următorii indicatori:

• prevenirea și combaterea sărăciei și a riscului de excluziune socială;
• existența unei baze de date privind beneficiarii serviciilor de informare și consiliere
• existenta unei baze de date privind beneficiarii prestatiilor sociale
•  realizarea unui studiu privind situația beneficiarilor de servicii sociale

Aplicarea Planului anual de actiune se va face în conditiile unei verificari periodice a nevoilor beneficiarilor de asistență socială, conform prevederilor legislației în vigoare.

Atingerea obiectivelor din Planul anual de actiune privind măsurile de asistență socială se realizează conform bugetului de venituri și cheltuieli în care sunt curpinse investițiile și sumele alocate pentru Compartimentul de Asistență Socială pe anul 2026.

COMPARTIMENT ASISTENȚĂ SOCIALĂ

Referent superior                                                        Asistent social practicant

                  Marin Dorina                                                                   Ostas Elena Roxana