PLANUL ANUAL DE ACŢIUNE   PRIVIND SERVICIILE SOCIALE

Planul anual de acţiune privind serviciile sociale oferite de Compartimentul de Asistență Socială, Probleme cu Romii, Asistenta Medicala Comunitara si Mediere Sanitara    din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Dragalina, se elaborează în conformitate cu măsurile şi acţiunile prevăzute în Strategia de dezvoltare a serviciilor sociale la nivelul comunei Dragalina, conform art. 112 alin. (3), lit. (a) şi (b) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare.

Planul anual de acţiune privind serviciile sociale poate fi modificat:

• ·         ca urmare a unor modificări apărute în structura Compartimentului de Asistență Socială , Probleme cu Romii, Asistenta Medicala Comunitara si Mediere Sanitara  ; 
• ·         ca urmare a modificării sau a apariţiei unor acte legislative. 

Din perspectivă funcţională, acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major: asistarea persoanelor care, din cauza unor motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure nevoile sociale, să-şi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrarea socială.

Consideraţii preliminare

La  întocmirea   ,,Planului anual de actiune privind serviciile sociale pentru anul 2026’’, 

s-a ţinut cont, în primul rând de  scopul Compartimentului de Asistență Socială, Probleme cu Romii, Asistenta Medicala Comunitara si Mediere Sanitara   şi anume prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate sau vulnerabilitate, care pot duce la marginalizare sau excluziune sociala, instituţia urmărind realizarea scopului prin acordarea de beneficii şi servicii sociale.

Grupuri tinta

• persoane defavorizate cu nevoi sociale care fac obiectul masurilor propuse prin Planul annual de actiune:
• copii si familii aflate in dificultate;
• persoane varstnice;
• persoane cu handicap;
• copii ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate;
• alte persoane aflate in risc social

A. BENEFICII SOCIALE

1. Venitul minim incluziune

La sfarsitul anului 2025, se aflau in plata un nr.de 204 familii cu  dosar de venit minim de  incluziune, dupa cum urmeaza: 

• 128 familii – ajutor de incluziune, din care 35 de titulari, sunt persoane cu varsta de pensionare .
• 17 dosare -  ajutor pentru familia cu copii;
• 59 dosare – ajutor de  incluziune + ajutor pentru familia cu copii.

Plata venitului minim de incluziune, se efectuează de către Agenţia Judeţeana pentru Plăţi şi Inspecţie Socială Calarasi, din fondurile de la bugetul de stat.

Venitul minim de incluziune face parte din categoria beneficiilor de asistență socială selective definite de  Legea asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările si completarile ulterioare si reprezintă sprijinul financiar acordat de stat în scopul asigurării nivelului de trai minimal, pentru familiile și persoanele singure, precum și pentru prevenirea riscului sărăciei în rândul copiilor și stimularea participării acestora în sistemul de educație.

Venitul minim de incluziune se compune din una sau mai multe din următoarele categorii de ajutoare financiare:

a) ajutor de incluziune;

b) ajutor pentru familia cu copii;

 În funcție de nevoile familiei/persoanei singure, venitul minim de incluziune este însoțit de alte măsuri de asistență socială complementare, acordate în bani și/sau în natură, după cum urmează:

a) stimulente;

b) facilități contributive;

c) alte drepturi complementare.

2. Ajutorul pentru încălzirea locuinţei

Conform Legii nr.226/2021 privind stabilirea măsurilor de protecție socială pentru consumatorul vulnerabil de energie,  în perioada sezonului rece, ajutorul pentru încălzirea locuinţei se acordă din fonduri de la Bugetul de stat, familiilor şi persoanelor singure cu venituri reduse. Numărul de beneficiari pentru perioada Noiembrie 2025 – Martie 2026,  a fost de 370 familii şi persoane singure, inclusiv familiile beneficiare de venit minim de incluzune, care au beneficiat de ajutor de încălzire a locuinţei cu lemne, in scadere fata de sezonul Noiembrie 2024-Martie 2025.

3. Indemnizaţia  si plata asistentilor personali pentru persoanele cu handicap grav

Indemnizaţia si plata asistentilor personali pentru persoanele cu handicap grav se acordă conform Legii 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. In conformitate cu prevederile acestei legi, rolul institutiei noastre este de a monitoriza atributiile si obligatiile ce le revin asistentilor personali ai persoanelor cu handicap grav, in vederea ameliorarii situatiei acestora, astfel incat acestia sa primeasca ingrijire speciala la nivelul la care situtia lor o cere.

La data de 31.12.2025 se aflau in plata un număr de  19  asistenti personali si un nr. de 135 persoane cu handicap grav beneficiare de indemnizatie lunara, în urma încadrării în gradul grav de handicap pe baza certificatelor emise de Comisia de Evaluare a Persoanelor Adulte cu Handicap, respectiv Comisia pentru Protecţia Copilului din subordinea Consiliului Judeţean Calarasi.

Pentru anul 2026, vor fi prevazute sume pentru plata  indemnizațiilor lunare si plata asistentilor personali, pentru persoanele cu handicap grav, conform prevederilor legale.  

   4.Ajutoarele de urgenţă şi ajutoarele de înmormântare

Ajutoarele de urgenta si ajutoarele de inmormantare, se acorda in baza Legii nr.196/2016 privind venitul minim de incluziune si a Hotararii Consiliului Local .Nr.5/31.01.2024. 

Fondurile cu aceasta destinatie fiind alocate din bugetul local si aprobate conform criteriilor si metodologiei de acordare a  ajutoarelor de urgenta persoanelor si familiilor, cu scopul depasirii unor situatii de dificultate.

In  anul 2025, au fost acordate ajutoare de urgenta + inmormantare in suma  de 12.300 lei, de la Bugetul local, astfel:

•  Ajutoare de urgenta – 1.300 lei;
• Ajutoare de inmormantare – 11.000 lei

Pentru anul 2026, vor fi prevazute sume la capitolul 68.02.50- Alte cheltuieli in domeniul asigurarilor si asistentei sociale, pentru plata unor ajutoare de urgenta persoanelor si familiilor, care se află în situaţii de necesitate cauzate de calamităţi naturale, incendii, accidente, epidemii, precum şi pentru alte situaţii deosebite determinate de starea de sănătate ori alte cauze,  care pot conduce la apariţia sau sporirea riscului de excluziune social, platite de la Bugetul Local.

5. Protecţia copilului

In baza Legii 272/2004, privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, sunt propuse diverse masuri de protectie, ca de exemplu plasamentul familial, supravegherea specializată la domiciliul părinţilor, instituţionalizarea sau  reintegrarea în familiile naturale ale minorilor care au beneficiat de măsura de protecţie specială. Cazurile sunt înaintate Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului a Judeţului CALARASI, care analizează situaţia minorilor şi instituie o măsură de protecţie specifică fiecărui caz în parte. Trimestrial, minorii care se afla cu masura de protectie speciala, respectiv plasament familial, sunt monitorizati prin intocmirea unui raport de vizita. 

La sfarsitul anului 2025, un nr.de 7 copii se afla in evidenta D,G.A.S.P.C.Calarasi cu masura de protectie speciala- plasament familial.

Cheltuielile necesare privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului sunt alocate din fonduri de la Bugetul de stat.

Prin Compartimentul de specialitate, se monitorizează toţi copiii aflaţi în situaţii de risc de pe raza comunei Dragalina.

În vederea prevenirii separării copiilor de familiile naturale sau extinse, se vor efectua anchete sociale și vor fi propuse măsuri de protecție specială, acolo unde situațiile constatate impun acest lucru. 

Alaturi de institutiile de invatamant, Compartimentul de asistenta sociala, Probleme cu Romii, Asistenta Medicala Comunitara si Mediere Sanitara, participa la obtinerea unor drepturi banesti pentru elevi, prin efectuarea anchetelor sociale.

6.  Tichete sociale de gradiniță

In conformitate cu  prevederile Legii nr. 248/2015 privind stimularea participării în învațământul prescolar a copiilor  provenind din familiii defavorizate,  se acordă tichete  sociale în valoare de 133 lei lunar. Valoarea tichetului se indexeaza anual cu indicele de referinta, sumele fiind suportate de la Bugetul de stat.  

In anul 2025 s-au acordat tichete sociale pentru gradinita in suma de 17.157 lei, in scadere fata de anul 2024. 

Prin Compartimentul de asistenta sociala, Probleme cu Romii, Asistenta Medicala Comunitara si Mediere Sanitara,  se asigura asistenta medicala comunitara care se realizeaza pe baza nevoilor medico-sociale identificate, prin catagrafia populatiei apartinand grupurilor vulnerabile din comunitati. 

Asistenta medicala comunitara cuprinde ansamblul de programe, servicii de sanatate si actiuni de sanatate publica, furnizate la nivelul comunitatilor cu scopul cresterii accesului populatiei si in special, al grupurilor vulnerabile, inclusiv a celor de etnie roma, la servicii de sanatate, in special la cele centrate pe prevenire.

In anul 2025,  44 mame si nou-nascuti au beneficiat de ,,Cutia Bebelușului”, necesară pentru primul an de viață, un program unic, cu beneficii sociale semnificative, pentru cei mai vulnerabili membri ai comunității: mamele și copiii.

Proiectul a fost finantat de ,,Fundatia OMV PETROM’’ si implementat de ,,Asociatia SAMAS’’ .

Cu sprijinul asistenților medicali comunitari, mamele au primit informații cu privire la îngrijirea sarcinii și îngrijirea nou-născuților.

Pentru anul 2026, Primaria comunei Dragalina prin Compartimentul de Asistență Socială,  îşi propune următoarele obiective generale:

1. Monitorizarea si cresterea calitatii serviciilor oferite si a gradului de perfectionare a personalului de lucru in asistenta sociala.Asigurarea continuitatii serviciilor sociale utile pe plan local si extinderea acestora.
   1. Initiaza, coordoneaza si aplica masurile de prevenire si combatere a situatiilor de marginalizare si excludere sociala in care se pot afla anumite familii/persoane din  comunitate;
   2. Identifica familiile si persoanele aflate in dificultate, precum si cauzele care au generat situatiile de risc de excluziune sociala;
2. Promovarea transparentei si facilitarea accesului membrilor comunitatii la serviciile sociale.

2.1.Acordarea venitului minim de incluziune, in conformitate cu Legea nr.196/2016, privind venitul minim de incluziune, cu modificarile si completarile ulterioare;

2.2.Acordarea ajutorului de urgenta, conform Legii nr. 196/2016, privind venitul minim de incluziune, cu modificarile si completarile ulterioare;

2.3.Acordarea ajutorului de incalzire cu lemne, in conformitate cu prevederile Legii nr. 226/2021 privind stabilirea masurilor de protectie sociala pentru consumatorul vulnerabil de energie; 

2.4.Acordarea de prestatii in bani-ajutorul pentru familia cu copii,  care se acorda in baza Legii 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificarile si completarile ulterioare;

2.5.Efectuarea masurilor de asistenta in domeniul Protectiei Copilului. 

2.5.1.Combaterea  violentei   in  familie  si   medierea  conflictelor  familiale.

2.5.2.Informare despre prevederile legale privind copiii ai caror parinti sunt plecati la munca in strainatate si a serviciilor de care acestia pot beneficia;

2.5.3.Intocmirea/reactualizarea procedurilor de lucru si cunoasterea legislatiei.

2.5.4.Intrunirea Consiliului Comunitar Consultativ pentru solutionarea cazurilor cu grad ridicat de marginalizare/excludere.

2.5.5.Promovarea preventiei ca masura de importanta majora in activitatea de asistenta sociala.

2.5.6.Intocmirea planului de interventie in scopul stabilirii masurilor de asistenta sociala aplicabile pentru prevenirea sau combaterea riscului de excluziune sociala.

1. Imbunatatirea asistentei sociale a persoanelor defavorizate

3.1.Intocmirea anchetelor sociale pentru obtinerea gradului de handicap si indemnizatii, pentru persoanele cu handicap.

3.2.Intocmirea anchetelor sociale pentru obtinerea de prestatii sociale.

3.3.Monitorizarea copiilor cu dizabilitati, pentru care s-a aprobat un plan de abilitare-reabilitare de catre DGASPC.Calarasi.

3.4.Intocmirea anchetelor sociale persoanelor cu probleme de sanatate, pentru obtinerea pensiei de invaliditate.

1. Promovarea bunelor practici in domeniul asistentei sociale. Perfectionarea continua a personalului .Dezvoltarea parteneriatelor.

4.1.Dezvoltarea parteneriatului cu furnizorii de servicii sociale, prin incheierea de Protocoale de Colaborare.

4.2.Perfectionarea personalului in vederea aplicarii eficiente a legislatiei in vigoare, prin participarea la cursuri de formare profesionala.

4.3.Folosirea unor metodologii de lucru permanent adaptate nevoilor personalului si beneficiarilor.

1. Monitorizarea si evaluarea anuala a Strategiei Sociale 

                        Monitorizarea si evaluarea anuala a strategiei are scopul de a asigura conditiile de               fumizare a unor servicii sociale de calitate, care sa conduca la imbunatatirea calitatii vietii familiilor sau a persoanelor care, din cauza unor motive de natura economica, fizica, psihica, sociala, nu au posibilitatea de a-si asigura nevoile sociale, sa-si dezvolte propriile capacitati si competente pentru integrarea sociala.

MASURI si ACTIUNI propuse 

         MONITORIZAREA

Monitorizarea Planului anual de acţiune se va face urmărind o serie de indicatori. În funcţie de aceşti indicatori se va constata în ce grad au fost atinse obiectivele pe care şi le-au stabilit serviciile.

Responsabili cu îndeplinirea obiectivelor stabilite în Planul de acţiune sunt autorităţile administraţiei publice locale şi persoanele aflate în subordinea acestora, în funcţie de atribuţii.

INDICATORI 

Indicatorii folosiţi în scopul monitorizării, au fost stabiliţi în funcţie de acţiunile propuse în Planul anual de acţiune pentru 2026.

Pe parcursul procesului de monitorizare şi evaluare, se vor lua în considerare următorii indicatori:

• ·         prevenirea şi combaterea sărăciei şi a riscului de excluziune socială 
• ·         existenţa unei baze de date privind beneficiarii serviciilor de informare şi consiliere 
• ·         realizarea unui studiu privind situaţia beneficiarilor de servicii sociale 
• ·         măsuri de îmbunătăţire a calităţii vieţii beneficiarilor de servicii sociale stabilite pe baza rezultatelor studiului 
• ·         realizarea unor planuri de servicii in vederea instituirii unei masuri de protectie speciala pentru copiii ai caror parinti, sunt plecati in strainatate.

Intocmit,

Consilier superior- Ionescu Mariana