ROMANIA
Comuna DRAGOESTI Anexa nr. _____ la HCL nr._______________
JUD VALCEA
Tel/fax : 0250762303
Email : primaridragoesti@yahoo.com
DOCUMENTATIA DE ATRIBUIRE
Privind concesionarea unei suprafete de teren amplasat
in Comuna Dragoesti , Sat Dragoesti, Punct Spital ( fosta rachitarie )
- INFORMATII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL
- INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE
- CAIETUL DE SARCINI
- FORMULARE
- CONTRACT CADRU
I. Informaţii generale privind obiectul concesiunii:
1.1. descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat;
Obiectul concesiunii îl constituie terenul în suprafață totală de 8757 mp aparținând domeniului privat al comunei Dragoesti , situat in extravilanul localitatiii in apropierea raului Olt , in zona de Lunca , punct ,,buduroi - maidan “ . Acesta este supus concesionării potrivit prevederilor art. 302 ale OUG 57/2019 privind Codul administrativ. Planul de amplasament și delimitare a imobilului, rapoartele de evaluare și studiul de
oportunitate sunt anexe ale HCL Dragoesti nr. ____/_________. Terenul se afla amplasat in satul Dragoesti , in punctul ,,buduroi- maidan ” , in zona Spitalului Psihiatric Dragoesti si Bisericii Sf. Trei Ierarhi.
Vecinatati : La Est : Lacatusu M. Dumitru ,
La Nord -Est : Izlaz comuna Dragoesti ,
La Vest : Contracanal Rau Olt,
La Nord Vest : Guta Ion ,
La Sud : Boboc Marin .
Terenul se afla in patrimoniul localitatii si are o suprafata de 8757 mp cu constitutie mlastinoasa , cu luciu de apa colmatat si salbaticit prin cresteri de vegetatie din papura , copaci si alte plante de apa sau arbusti .
Detine cartea funciara nr. 35 588 , numar cadastral 35 588, conform Extras de carte funciara si Plan de situatie anexate.
II. INSTRUCTIUNI PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE :
Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă cel puţin următoarele elemente:
1. informaţii generale privind concedentul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefax şi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc.;
2. instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare;
3. caietul de sarcini;
4. instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor;
5. informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor;
6. instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac;
7. informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii.
Procedura de concesionare se desfasoara in mai multe etape astfel :
Se initiaza procedura de concesionare la initiativa concedentului sau ca urmare a unei propuneri însuşite de acesta.
Se emite Studiul de oportunitate prin care se stabileste nivelul minim al redeventei ,
Se aproba concesionarea si studiul de oportunitate prin HCL Dragoesti.
In baza studiului de oportunitate se elaboreza caietul de sarcini .
Se elaboreaza documentatia de atribuire si se aproba prin HCL Dragoesti .
Se întocmeşte si se publica Anunţul de licitaţie , după aprobarea documentaţiei de atribuire de către concedent, în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice.
Se organizeaza Licitaţia astfel :
Licitaţia se iniţiază prin publicarea unui anunţ de licitaţie de către concedent în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, într-un cotidian de circulaţie naţională şi într-unul de circulaţie locală, pe pagina sa de internet ori prin alte medii ori canale publice de comunicaţii electronice.
Se numeste comisia de evaluare prin dispozitia primarului.
Se efectureaza deschiderea ofertelor si se stabileste oferta castigatoare.
In cazul neandeplinirii conditiilor de participarea se reia licitatia .
Se semneaza contractul de concesionare.
III. CAIETUL DE SARCINI
Temeiul legal
Caietul de sarcini este parte componenta a documentatiei de atribuire.
-prevederile Ordonantei de urgenta nr.54 / 28 iunie 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica ,
-normele de aplicare ale Ordonantei de urgenta nr.54 / 28 iunie 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica ,
-prevederile art. 108, lit b, art.362, alin. 1din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare ;
-Prevederile art.5 alin.2 din Legea nr.213 /1998 privind proprietatea publica si regimul juridic aplicabil acesteia ,, Dreptul de proprietate private al statului sau al unitatilor administrativ- teritoriale asupra bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de
-Codul administrativ din 03.07.2019, Art. 303-331.
Parte integrantă din Ordonanţă de urgenţă 57/2019
1.DATE DE IDENTIFICARE ALE PROPRIETARULUI (LOCATORULUI) :
Denumire:COMUNA DRAGOESTI
Adesa: COMUNA DRAGOESTI, SAT DRAGOESTI ,STR. PRINCIPALA NR. 141, judetul Valcea
COD FISCAL: 2473861
TELE/FAX: 0250762303
1.2. Destinaţia bunurilor ce fac obiectul concesiunii;
Terenul este destinat dezvoltarii unei activitati in domeniul piscicol .
1.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii şi obiectivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu urmărite de către concedent privind exploatarea eficace a bunurilor ce fac obiectul concesiunii;
Exploatarea terenului va avea ca obiect initiativa particulara a unui intreprinnzator local care are ca perspectiva o investitie in domeniul piscicol, respectiv amenajarea unui bazin natural pentru acvacultura.
Din punct de vedere economic terenul se concesioneaza cu scopul creerii de venituri la bugetul local , atat prin impozitarea acestuia , prin obtinerea unui venit din incasarea redeventei anuale dar si prin crearea unui venit din impozitul pe venit in urma desfasurarii unei activitati economice. De asemenea se prevede o impozitare pe salarii in urme creerii de noi locuri de munca necesare ativitatii specifice .
- concesionarul va acoperi în întregime costurile ridicate de întreținerea și exploatarea construcției reabilitate și a terenului concesionat
- concesionarul va achita autorității concedente o redevență anuală stabilită prin contract - concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv cele de mediu)
Prin planul de afaceri propus , din punct de vedere social se creeaza premisele angajarii a minim 2 persoane .
Datorita starii actuale a constructiei si a terenului aflate intr-o stare cu totul necorespunzataore prin degradare si lipsa de activitati zilnice se prevede o salubrizare si o gestionare optima a spatiului din punct de vedere al
coditiilor de mediu, prin curatire , evacuare a deseurilor , reabilitarea spatiilor degradate , prin racordarea la utilitati si in special la reteaua de apa si de canalizare aflate in imediata apropiere.
- concesionarul va avea obligația de a respecta legislația în vigoare pe probleme de mediu. Contractul de concesiune transferă viitorului concesionar responsabilitatea cu privire la respectarea clauzelor de protecția mediului, printre care:
- luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane, cu efecte asupra sănătății populației
- utilizarea durabilă a resurselor - gestionarea eficientă a deșeurilor și menținerea cu strictețe a condițiilor de igienă cerute de reglementările legale în vigoare
2. Condiţii generale ale concesiunii:
2.1. Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii (regimul bunurilor proprii);
a) bunurile de retur ce revin de plin drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut
obiectul concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini. În cazul nostru, bunul de retur este terenul în suprafață de 8757 mp .
b) bunurile proprii care la încetarea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică/privată rămân în proprietatea concesionarului.
Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii.
. Aceste prevederi se aplică coroborat cu prevederile din Contractul de Concesiune ce va fi semnat de părți – modelul acestuia face parte din documentația de atribuire.
2.2. Obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare;
Pe parcursul exploatării terenului, se vor respecta normele de protecție a mediului impuse de legislația în vigoare.
2.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă;
Imobilul concesionat va fi folosit în regim de continuitate și permanență, pentru scopul pentru care a fost concesionat –, eventualele schimbări de destinație fiind strict interzise.
2.4. Interdicţia subconcesionării bunului concesionat/posibilitatea subconcesionării, după caz;
Este interzisă subconcesionarea imobilului.
Dreptul de concesiune asupra terenului se transmite în caz de succesiune sau înstrăinare a construcției pentru a cărei realizare acesta a fost constituit
2.5. Condiţiile în care concesionarul poate închiria bunul concesionat pe durata concesiunii;
Concesionarul nu poate închiria bunul concesionat.
2.6. Durata concesiunii, care nu poate depăşi 49 de ani;
Terenul se concesionează pe o perioadă de 49 de ani, conform prevederilor art. 306 din Codul Administrativ. Prin excepție, dacă prin legi speciale se va da posibilitatea prelungirii concesionării pe o durată mai mare de 49 de ani pentru construcția de locuințe personale, și dacă respectivele prevederi se vor putea aplica și contractelor în derulare, se vor aplica în mod corespunzător și situației de față.
2.7. Redevenţa minimă şi modul de calcul al acesteia;
Având în vedere Raportul de evaluare întocmit de OLTEI CRISTIAN , autorizație ANEVAR nr. 19070, precum și prevederile art. 307 alin (1), (4) și (5) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ coroborate cu prevederile art. 17 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, potrivit căruia “limita minimă a prețului concesiunii se stabilește, prin hotărârea Consiliului Local, astfel încât să asigure recuperarea în termen de 49 de ani a prețului de vânzare al terenului, în condiții de piață, prețul propus pentru concesionarea prin licitație este:
Modul de calcul al redevenței, stabilită conform raportului de evaluare și a Legii nr. 50/1991:
-Valoarea estimată pentru terenul situat in Comuna Dragoesti , sat Dragoesti, pct. Spital , Județul Valcea , domeniul privat al Comunei Dragoesti , nr. Cadastral 35588, in suprafață de 8 757 mp :
Valoarea unitară = 1,13 euro/m.p. = 5,72 lei/m.p., curs euro 5,0632 lei/euro.
Pentru 8 757 m.p.= 9.864,00 euro, echivalent 49.946,00 lei la cursul de 5,0632 lei/euro.
Pentru obținerea valorii orientative, pentru negociere ăn cadrul procedurii de concesionare, se pornește de la valoarea estimată.
Limita minimă a redevenței se stabilește astfel incît să asigure recuperarea în termen de 25 de ani, a valorii estimate 9.864,00 euro/25 ani = aproximativ 394, 58 euro/an(pentru 8 757 mp) .
REDEVENȚA MINIMĂ ANUALĂ pentru procedura de concesionare a suprafeței de 8 757 mp teren situat în Comuna Comuna Dragoesti , sat Dragoesti , pct. Spital , Județul Valcea , domeniul privat al Comunei Dragoesti , nr. Cadastral 35588, in suprafață de 8 757 mp : 394, 58 euro/an ,
2.8. Natura şi cuantumul garanţiilor solicitate de concedent : Nu eset cazul
2.9. Condiţiile speciale impuse de natura bunurilor ce fac obiectul concesiunii, cum sunt:
Pentru bunul care face obiectul prezentului caiet de sarcini nu se impun condiții
speciale.
3. Condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele;
Ofertele vor fi redactate in limba romană.
Persoanele juridice si fizice care au litigii cu autoritatea publică, ce are calitatea de concedent, sau care au debite neonorate către Primaria comunei Dragoesti , nu au dreptulde a participa la sedintele de licitatie publică pentru concesionarea terenurilor proprietate privată a comunei Dragoesti rămase neconcesionate.
Ofertantii transmit ofertele lor in două plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se inregistreză, in ordinea primirii lor, in registrul “Oferte”, precizandu-se data si ora.
Pe plicul exterior se va indica doar obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta, data si ora deschiderii ofertelor. Alte inscrisuri atrag descalificarea ofertantilor.
4. Clauze referitoare la încetarea contractului de concesiune.
a)la expirarea duratei stabilite în contractul de concesiune;
b) în cazul în care interesul naţional sau local o impune, prin denunţarea unilaterala de către concedent, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina acestuia, în caz de dezacord fiind competenta instanta de judecata;
c) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concesionar, prin reziliere de către concedent, cu plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului;
d) în cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către concedent, prin reziliere de către concesionar, cu plata unei despăgubiri în sarcina concedentului;
e) la disparitia, dintr-o cauza de forta majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri
La încetarea contractului de concesiune concesionarul este obligat sa restituie, în deplina proprietate, liber de orice sarcina
5. INSTRUCTIUNI PRIVIND MODUL DE ELABORARE SI PREZENTARE
A OFERTELOR
Prezentarea ofertelor - conditii de eligibilitate
5.1. Ofertele vor fi redactate in limba romană.
5.2. Persoanele juridice si fizice care au litigii cu autoritatea publică, ce are calitatea de concedent, sau care au debite neonorate către Primaria comunei Dragoesti , nu au dreptul de a participa la sedintele de licitatie publică pentru concesionarea terenurilor proprietate privată a comunei Dragoesti rămase neconcesionate.
5.3. Ofertantii transmit ofertele lor in două plicuri sigilate, unul exterior si unul interior, care se inregistreză, in ordinea primirii lor, precizandu-se data si ora.
5.4. Pe plicul exterior se va indica doar obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta, data si ora deschiderii ofertelor. Alte inscrisuri atrag descalificarea ofertantilor.
PLICUL EXTERIOR TREBUIE SĂ CONTINĂ:
A. Documente pentru ofertanti persoane juridice :
1. Documente care să ateste forma juridică a ofertantului:
- certificat de inmatriculare la Oficiul Registrului Comertului de pe langă Tribunalul in raza căruia se află sediul social al ofertantului;
- certificat constatator, emis de Oficiul Registrului Comertului;
2. Acte doveditoare a stării materiale si financiare care să ateste capacitatea de preluare a concesiunii si de exploatare :
- certificate constatatoare emise de institutiile abilitate care sa confirme achitarea
obligatiilor exigibile de plata fata de bugetul local si bugetul consolidat al statului la zi;
- declaratie pe proprie raspundere că nu este in procedura de reorganizare sau lichidare judiciară 3. Imputernicire pentru reprezentantul societătii, dacă nu este reprezentantul legal al acesteia.
4. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare și garantia de
participare la licitatie.
5. O fisa cu informatii privind ofertantul si o declaratie de participare semnata de
ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari.
B. Documente pentru ofertanti persoane fizice :
1. Certificat Fiscal privind impozitele si taxele locale, emis de Consiliul Local al
localitatii in care domiciliaza.
2. Documente care dovedesc identitatea, nume, prenume, adresa;
3. Copie dupa chitantele care dovedesc achitarea taxei de participare și garantia de
participare la licitatie.
4. Declaratie de participare semnata de ofertant, fara ingrosari, stersaturi sau modificari.
PLICUL INTERIOR TREBUIE SĂ CONTINĂ:
1. Pe plicul interior se inscriu numele sau denumirea ofertantului, sediul social al
acestuia sau adresa, precum si terenul pentru care ofertează ;
2. Acest plic va contine oferta propriu-zisă si va fi semnata de ofertant.
3. Oferta va cuprinde:
- durata de exploatare a terenului;
- redeventa – in lei/mp/an
4. Fiecare participant are dreptul să depună o singură ofertă.
5. Ofertele primite si inregistrate după termenul limită de primire, prevăzut in anuntul publicitar, vor fi excluse de la licitatie si vor fi inapoiate ofertantilor fără a fi deschise.
6. Plicurile interioare care nu sunt sigilate, constatarea făcandu-se după deschiderea plicurilor exterioare, nu vor fi luate in considerare, ofertele respective fiind descalificate.
6. Precizări privind oferta
6.1.Oferta reprezintă angajamentul ferm al ofertantului .
Documentele licitatiei, este secretă si se depune in vederea participării la licitatie.
6.2. Oferta trebuie să fie fermă si redactata in limba romana.
6.3. Oferta este supusa clauzelor juridice si financiare inscrise in documentele ce o alcătuiesc.
6.4. Organizatorul licitatiei are dreptul, prin comisia de evaluare, să descalifice orice ofertant care nu indeplineste prin oferta prezentată una sau mai multe cerinte din documentele licitatiei.
6.5. Depunerea ofertei reprezinta manifestarea vointei ofertantului de a semna contractul de concesiune a terenului pentru a-l exploata conform obiectivelor concedentului.
6.6. Revocarea ofertei de catre ofertant in perioada de valabilitate a acesteia, potrivit anuntului, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare.
6.7. Revocarea de catre ofertant a ofertei dupa adjudecare, atrage dupa sine pierderea garantiei de participare si, daca e cazul, plata de daune interese de catre partea in culpa.
6.8. Continutul ofertei trebuie să rămană confidential pană la data stabilită pentru
deschiderea acestora, concedentul urmand a lua cunostintă de continutul respectivelor oferte numai după această dată.
6.9. Elemente de pret si alte obligatii financiare :
Pretul minim de pornire a licitatiei este de: 394, 58 euro/an pentru terenul situat în extravilanul satului Dragoesti , Comuna Dragoesti , Jud. Valcea, in suprafata de 8757 mp , punctul Spital de Psihiatrie Dragoesti .
Perioada de concesionare este de 49 de ani ,iar perioada redeventei este de 25 ani.
Pretul caietului de sarcini = 100 lei ,
Taxa de participare = 200 lei ,
- Garantia de participare = 1,5 % din valoarea concesiunii , adica 148 euro.
6.10. Pasul de licitare (suma fixa in bani care reprezintă minimum supralicitării) va fi 10 lei/redeventa anuala .
6.11.Pretul concesiunii, licitat, va fi indexat anual cu rata inflatiei.
6.12.Modul de achitare a pretului concesiunii cat şi clauzele pentru respectarea obligatiilor de plata, se vor stabili prin contractul de concesiune.
6.13.Concesionarul va suporta toate cheltuielile de instituire a concesiunii prevazute.
6.14.Participantului la licitatia publica caruia nu i-a fost adjudecat terenul va primi
contravaloarea garantiei de participare.
6.15. Participantul la licitatia publica care nu a participat la licitatia publica va suporta integral contravaloarea acesteia.
6.16. Participantul la licitatia publica castigator al licitatiei publice, va suporta integral contravaloarea acesteia.
6.17.Toate obligatiile reciproce se vor concretiza in contractul de concesiune.