Art. 1 - (1) Se aprobă darea în administrare către „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA’’ a serviciului de alimentare cu apă și canalizare al Comunei Dumbrava.
(2) Se aprobă darea în administrare și încredințarea exploatării infrastructurii tehnico-edilitare necesare funcționării serviciului, alcătuită din bunurile proprietate publică sau privată aferente serviciilor/activităților de la alin. (1) către „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”, înființat, prin H.C.L. nr.25/13.07.2020, ca serviciu cu personalitate juridică în subordinea Consiliului Local al comunei Dumbrava, județul Timiș, începând cu data de 01.01.2027.
(3) Bunurile ce compun sistemele de utilități publice prin intermediul cărora sunt realizate activitățile din cadrul serviciului de alimentare cu apă și canalizare vor fi date în administrare și exploatare în baza unui proces-verbal de predare-primire încheiat între Comuna Dumbrava în calitate de predător și „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” în calitate de primitor;
Art. 2 - Se aprobă Contractul de furnizare a serviciului de alimentare cu apă ce urmează a fi încheiat de către operator cu utilizatorii serviciului de pe raza comunei Dumbrava, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre;
Art. 3 - Se aprobă nivelul inițial al redevenței anuale la nivelul sumei de 8.000 lei/an (cumulat apă și canalizare), redevență ce va fi implementată la nivelul din avizul conform a1 Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice, fiind determinată conform art. 29 alin. 11, lit. m) din Legea nr. 51/2006;
Art. 4 - (1) Se acordă către „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA’’, în calitate operator al serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, dreptul exclusiv de a presta activitățile de la art. 1, pentru toți utilizatorii din raza unității administrativ-teritoriale Comuna Dumbrava, în condiții de calitate și cu respectarea indicatorilor de performanță stabiliți prin Regulamentul propriu și caietul de sarcini ale serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, aprobate prin hotărâri ale Consiliului local al comunei Dumbrava.
(2) „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” va asigura organizarea și funcționarea serviciul de alimentare cu apă și de canalizare furnizat în aria administrativ- teritorială a Comunei Dumbrava, pe baza următoarelor principii:
- securitatea serviciului;
- tarifarea echitabilă;
- rentabilitatea, calitatea și eficiența serviciului;
- solidaritatea utilizatorilor reflectată în strategia tarifară;
- transparența și responsabilitatea publică, incluzând consultarea cu patronatele, sindicatele, utilizatorii și cu asociațiile reprezentative ale acestora;
- continuitatea din punct de vedere cantitativ și calitativ;
- adaptabilitatea la cerințele utilizatorilor;
- accesibilitatea egală a utilizatorilor la serviciul public, pe baze contractuale;
- respectarea reglementărilor specifice din domeniul gospodăririi apelor, protecției mediului și sănătății populației
Art.5. (1) Drepturile și obligațiile operatorului cu privire la prestarea serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare, inclusiv pentru administrarea activităților specifice serviciului sunt cele prevăzute în Regulamentul de Organizare și Funcționare al Serviciului de Gospodărie Comunală Dumbrava, județul Timiș.
- În conformitate cu prevederile legale în vigoare „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”, are următoarele drepturi:
- să încaseze contravaloarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare furnizat, corespunzător prețului aprobat de Consiliul Local al comunei Dumbrava, determinat în conformitate cu normele metodologice elaborate și aprobate de A.N.R.S.C. și să aplice penalitățile legale;
- să solicite ajustarea periodică a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă, pe baza strategiei de tarifare aferente planului de afaceri;
- să aibă exclusivitatea prestării serviciului de alimentare cu apă pentru toți utilizatorii din raza comunei Dumbrava, pentru care are hotărâre de dare în administrare;
- să aplice la facturare prețurile/tarifele aprobate de Consiliul Local al comunei Dumbrava ;
- să oprească temporar furnizarea apei, fără înștiințarea prealabilă a utilizatorilor și fără să își asume răspunderea față de aceștia, în cazul unor avarii grave a căror remediere nu suferă amânare, care pot produce pagube importante, accidente sau explozii, defecțiuni ale instalațiilor interioare ale utilizatorului sau care afectează buna funcționare a sistemului de alimentare cu apă și/sau de canalizare. în astfel de cazuri, operatorul are obligația de a anunța utilizatorii imediat de situația apărută prin toate mijloacele ce le are la dispoziție;
- să restricționeze alimentarea cu apă a tuturor utilizatorilor, pe o anumită perioadă, cu înștiințarea prealabilă, în cazul în care apar restricționări justificate la sursa de apă sau la racordarea și punerea în funcțiune a unor noi capacități din cadrul sistemului de alimentare cu apă sau dc canalizare ori a unor lucrări de întreținere planificate. Aceste restricționări se pot face cu aprobarea autorităților administrației publice locale, cu excepția cazurilor de forță majoră;
- să întrerupă sau să sisteze furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă, în condițiile legii, cu notificare prealabilă, la utilizatorii care nu și-au achitat facturile pe o perioadă mai mare de 30 de zile calendaristice de la data expirării termenului de plată a facturii sau care nu respectă clauzele contractuale. Aceleași măsuri, inclusiv desființarea branșamentelor/racordurilor, se pot lua față de utilizatorii clandestini, dacă aceștia nu au îndeplinit condițiile impuse de operatori pentru intrarea în legalitate.
- să solicite recuperarea debitelor în instanță;
- să folosească și să dispună de bunurile date în administrare;
- să efectueze de lucrări de investiții asupra bunului, în condițiile actului de dare în administrare și a legislației în materia achizițiilor publice;
- să poată elibera adeverințe, acorduri, avize către populație și agenți economici, conform procedurilor de lucru aprobate de administrația publică locală;
- să reevalueze bunurile, în condițiile legii;
- să poată obține avizele pentru lucrări de îmbunătățire și menținere a caracteristicilor tehnice ale bunurilor.
- În vederea realizării obiectivelor și sarcinilor ce le revin în domeniul serviciului de alimentare cu apă și de canalizare „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” trebuie să asigure:
- producerea, transportul, înmagazinarea și distribuția apei potabile, respectiv preluarea, canalizarea, epurarea și evacuarea apelor uzate;
- exploatarea sistemelor de alimentare cu apă, respectiv a sistemelor de canalizare în condiții de siguranță și eficiență tehnico-economică, cu respectarea tehnologiilor și a instrucțiunilor tehnice de exploatare;
- instituirea, supravegherea și întreținerea, corespunzător dispozițiilor legale, a zonelor de protecție sanitară, a construcțiilor și instalațiilor specifice sistemelor de alimentare cu apă potabilă, de canalizare și de epurare a apelor uzate;
- monitorizarea strictă a calității apei potabile distribuite prin intermediul sistemelor de alimentare cu apă, în concordanță cu normele igienico-sanitare în vigoare;
- captarea apei brute, respectiv descărcarea apelor uzate orășenești în receptorii naturali, numai cu respectarea condițiilor impuse prin acordurile, avizele și autorizațiile de mediu și de gospodărire a apelor;
- întreținerea și menținerea în stare de permanentă funcționare a sistemelor de alimentare cu apă;
- contorizarea cantităților de apă produse, distribuite și, respectiv, facturate;
- creșterea eficienței și a randamentului sistemelor in scopul reducerii tarifelor, prin eliminarea pierderilor în sistem, reducerea costurilor de producție, a consumurilor specifice de materii prime, combustibili și energie electrică și prin reechiparea, reutilizarea și retehnologizarea acestora;
- limitarea cantităților de apă potabilă distribuită prin rețelele publice, utilizată în procesele industriale și diminuarea consumurilor specifice prin recircularea, refolosirea și reutilizarea acesteia.
- În conformitate cu prevederile legale în vigoare „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” are următoarele obligații:
- să încheie contracte de furnizare cu beneficiarii serviciilor de apă și canalizare;
- să țină gestiune separată pentru fiecare activitate în parte, pentru a se putea stabili tarife juste în concordanță cu cheltuielile efectuate;
- să asigure furnizarea serviciului de alimentare cu apă cu respectarea principiilor universalității, accesibilității, continuității și egalității de tratament între utilizatori.
- să asigure prestarea serviciului de alimentare cu apă conform prevederilor contractuale și cu respectarea regulamentului serviciului de alimentare cu apă al comunei, prescripțiilor, normelor și normativelor tehnice în vigoare;
- să furnizeze autorității administrației publice locale, respectiv A.N.R.S.C., informațiile solicitate și să asigure accesul la documentele și documentațiile pe baza cărora prestează serviciul de alimentare cu apă, în condițiile legii;
- să încheie contracte de asigurare pentru pagubele aduse la infrastructura exploatată în desfășurarea activităților;
- să dețină toate avizele, acordurile, autorizațiile și licențele necesare prestării activităților specifice serviciului de alimentare cu apă, prevăzute de legislația în vigoare;
- să presteze serviciul de alimentare cu apă la toți utilizatorii din raza unității administrativ-teritoriale pentru care are hotărâre de dare în administrare a serviciului;
- să respecte angajamentele asumate prin contractele de furnizare/prestare a serviciilor de apă și de canalizare;
- să emită factura pentru furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă cel mai târziu până la data de 15 a lunii următoare celei în care prestația a fost efectuată;
- să factureze cantitățile de apă furnizate la valorile măsurate prin intermediul contoarelor, aducând la cunoștința utilizatorului modificările de tarif;
- să factureze în sistem paușal utilizatorii care nu asigură montarea contoarelor de apă în toate locurile de consum aferente proprietății individuale sau care nu verifică metrologic contoarele la termenul de scadență ori nu înlocuiesc toate contoarele respinse metrologic;
- să respecte indicatorii de performanță stabiliți prin hotărârea de dare în administrare și precizați în regulamentul serviciului de alimentare cu apă, să îmbunătățească în mod continuu calitatea serviciilor prestate;
- să aplice metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor specifice de operare;
- să înregistreze toate reclamațiile și sesizările utilizatorilor într-un registru și să ia măsurile de rezolvare ce se impun. în registru se vor consemna numele, prenumele persoanei care a reclamat și a angajatului care primit reclamația, adresa reclamantului, data și ora reclamației, data și ora rezolvării, numărul de ordine al reclamației care va fi comunicat petentului. La sesizările scrise, operatorul are obligația să răspundă în termen de maximum 30 de zile de la înregistrarea acestora;
- să echipeze cu contoare branșamentele utilizatorilor în punctul de delimitare a instalațiilor, în termenele stabilite de Consiliul Local al comunei Dumbrava;
- să întrețină și să verifice funcționarea contoarelor de măsurare a cantităților de apă, în conformitate cu prescripțiile metrologice și să utilizeze pentru sigilare numai sigilii cu serie unică de identificare pentru a preveni sigilarea neautorizată;
- să solicite și să obțină de la A.N.R.S.C. licența pentru furnizarea serviciului, în termen de 90 zile de la data semnării protocolului de predare - primire a serviciului, conform dispozițiilor art. 49 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
- să furnizeze apă potabilă și industrială la parametrii de potabilitate impuși de actele normative în vigoare, cu asigurarea valorilor debitelor și a presiunii de serviciu, indiferent de poziția utilizatorului în schema de funcționare;
- să plătească despăgubiri persoanelor fizice sau juridice pentru prejudiciile provocate din culpă, inclusiv pentru restricțiile impuse deținătorilor de terenuri aflate în perimetrul zonelor de protecție instituite, conform prevederilor legale;
- să plătească despăgubiri pentru întreruperea nejustificată a prestării serviciului și să acorde bonificații procentuale din valoarea facturii utilizatorilor în cazul prestării serviciului sub parametrii de calitate și cantitate prevăzuți în contractele de prestare;
- să țină evidența patrimoniului propriu și să-l gestioneze eficient;
- să asigure paza, protecția și conservarea bunurilor, ca un bun proprietar și să suporte toate cheltuielile necesare unei bune funcționări;
- să suporte toate cheltuielile necesare pentru aducerea bunului la starea corespunzătoare de folosință, în cazul degradării acestuia, ca urmare a utilizării necorespunzătoare sau a neasigurării pazei;
- alte obligații prevăzute în Regulamentul și în caietele de sarcini ale serviciului de alimentare cu apă și de canalizare al comunei Dumbrava;
- Operatorul, „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”, nu răspunde pentru neîndeplinirea serviciului, în cazurile de forță majoră, precum și în următoarele cazuri:
- ca urmare a lucrărilor de întreținere, reparații, modernizări, extinderi, devieri, branșări noi, schimbări de contoare, dacă operatorul a anunțat utilizatorii despre eventualitatea opririi furnizării apei, specificând data și intervalul de timp în care aceasta va fi oprită. Anunțul de oprire a furnizării apei, prin mass-media și/sau afișare la utilizatori, după caz, în funcție de numărul de utilizatori afectați trebuie făcut înainte, cu un număr de ore stabilit prin contract;
- în cazul ploilor torențiale care duc la depășirea capacității proiectate de preluare la canalizare a debitelor, situație în care operatorul va face dovada depășirii capacității.
Art. 6. (1) Finanțarea cheltuielilor de operare necesare funcționării și exploatării serviciului se asigură prin încasarea de la utilizatori, pe baza facturilor emise de operatori, a contravalorii serviciilor furnizate/prestate.
- în cazul în care proiectele de investiții în sistemele de alimentare cu apă și de canalizare se dezvoltă prin fonduri publice asigurate, integral sau în parte, de la bugetul de stat și/sau din fonduri nerambursabile, finanțarea serviciului pentru implementarea proiectelor de investiții dezvoltate în sistemele publice de alimentare cu apă și de canalizare se face prin aplicarea de către operator a prețului/tarifului la serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare și a strategiei de tarifare aferentă planului de afaceri, care se fundamentează în conformitate cu metodologia de ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferente planului de afaceri elaborată de către A.N.R.S.C. și aprobată prin Ordinul nr. 230/2022.
- Strategia tarifară prevăzută la alin. (2) se elaborează pentru o perioadă de minimum 5 ani, se actualizează ori de câte ori este necesar și se aprobă prin hotărâre a autorității deliberative a unității administrativ- teritoriale. Strategia tarifară constituie condiție de finanțare a proiectelor de investiții în infrastructura de apă, realizate din fonduri publice acordate de la bugetul de stat și/sau din fonduri nerambursabile.
- Stabilirea nivelului prețului/tarifului unic se aprobă, cu avizul A.N.R.S.C., prin hotărâre a autorității deliberative a unității administrativ-teritoriale a comunei Dumbrava. După stabilire, ajustările ulterioare ale prețului/tarifului unic se aprobă de către A.N.R.S.C. în conformitate cu strategia de tarifare.
- Fundamentarea prețurilor și tarifelor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare se face de către operator, astfel încât structura și nivelul acestora:
- să acopere costul justificat economic al furnizării/prestării serviciului;
- să asigure funcționarea eficientă și în siguranță a serviciului, protecția și conservarea mediului, precum și sănătatea populației;
- să descurajeze consumul excesiv și să încurajeze investițiile de capital;
- să garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;
- să garanteze continuitatea serviciului.
- La fundamentarea prețului, operatorul „SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” poate să solicite o cotă corespunzătoare pierderilor justificate de starea tehnică a sistemelor de alimentare cu apă. Nivelul acestei cote se aprobă de către autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale.
Art. 7. (1) Finanțarea și realizarea investițiilor aferente sistemelor de utilități publice se fac cu respectarea legislației în vigoare privind inițierea, fundamentarea, promovarea și aprobarea investițiilor publice, în temeiul următoarelor principii:
- promovarea rentabilității și eficienței economice;
- păstrarea veniturilor realizate din aceste activități la nivelul colectivităților locale și utilizarea lor pentru dezvoltarea serviciilor și a infrastructurii tehnico-edilitare aferente;
- întărirea autonomiei fiscale a unităților administrativ-teritoriale pentru crearea mijloacelor financiare necesare în vederea funcționării serviciilor;
- întărirea autonomiei locale privind contractarea și garantarea unor împrumuturi interne sau externe necesare pentru finanțarea infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor, în condițiile legii;
- respectarea legislației în vigoare privind achizițiile publice;
- respectarea dispozițiilor legale referitoare la calitatea și disciplina în construcții, urbanism, amenajarea teritoriului și protecția mediului.
- Finanțarea cheltuielilor de capital pentru realizarea obiectivelor de investiții publice ale unităților administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilități publice, se asigură din următoarele surse:
- fonduri proprii ale operatorilor și/sau fonduri de la bugetul local, în conformitate cu obligațiile asumate prin actele juridice pe baza cărora este organizată și se desfășoară gestiunea serviciilor;
- credite bancare, ce pot fi garantate de unitățile administrativ-teritoriale, de statul român sau de alte entități specializate în acordarea de garanții bancare;
- fonduri nerambursabile obținute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;
- fonduri speciale constituite pe baza unor taxe, instituite la nivelul autorităților administrației publice locale, potrivit legii;
- fonduri transferate de la bugetul de stat, ca participare la cofinanțarea unor programe de investiții realizate cu finanțare externă, precum și din bugetele unor ordonatori principali de credite ai bugetului de stat;
- fonduri puse la dispoziție de utilizatori;
- alte surse, constituite potrivit legii.
- Bunurile realizate în cadrul programelor de investiții ale unității administrativ-teritoriale a Comunei Dumbrava aparțin domeniului public al unității administrativ-teritoriale, dacă sunt finanțate din fonduri publice, sau revin în proprietatea publică a acestora, ca bunuri de retur.
- Obiectivele de investiții publice specifice infrastructurii tehnico-edilitare aferente serviciilor de utilități publice, ce implică fonduri de la bugetele locale, transferuri de la bugetul de stat sau fonduri comunitare, promovate de autoritățile administrației publice locale, se nominalizează în listele anuale de investiții anexate la bugetul local și se aprobă odată cu acestea prin hotărâri ale Consiliului Local.
- Obiectivele de investiții menționate la alin. (4) se realizează cu respectarea prevederilor legale în vigoare privind elaborarea, avizarea și aprobarea documentațiilor de execuție, a prevederilor legale în vigoare privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, precum și a documentațiilor de urbanism și amenajarea teritoriului aprobate conform legii.
- Administrarea bunurilor aparținând domeniului public sau privat al unităților administrativ-teritoriale, aferente sistemelor de utilități publice, se face cu diligența unui bun proprietar.
- Evidența financiar-contabilă a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al statului sau al unităților administrativ-teritoriale se ține distinct în contabilitate, potrivit legii, de către titularul dreptului de administrare.
- în cazul închirierii bunurilor proprietate publică de către titularul dreptului de administrare (Operatorul), inițierea procedurii de închiriere se stabilește de către instituția de interes public local.
- Excedentele anuale rezultate din execuția bugetelor serviciului ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”, se reportează în anul următor cu aceeași destinație. Disponibilitățile provenite din fonduri externe nerambursabile sau din împrumuturi destinate cofinanțării acestora se administrează și se utilizează potrivit acordurilor de finanțare încheiate.
- Compensații pentru îndeplinirea obligației de serviciu public nu se acordă.
Art. 8. Se aprobă Organigrama, Statul de funcții și grila de salarizare a ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”, conform Anexei nr. 3 care face parte integranta din prezenta hotărâre.
Pe parcursul realizării activităților ce-i revin, organigrama ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” va putea fi modificată de Consiliul Local, conform normelor de structură și cerințelor producției/prestări.
- Atribuțiile personalului de conducere, respectiv atribuțiile șefului de serviciu se stabilesc prin fișa postului, aprobată de către Consiliul Local, este prevăzută în organigrama conform Anexei nr. 4 care face parte integranta din prezenta hotărâre.
- Atribuțiile personalului propriu de execuție al Serviciului se stabilesc prin fișa postului aprobată de către șeful de serviciu.
- Se aprobă ca salarizarea personalului angajat la Serviciului Public de să fie făcută în conformitate cu normele în vigoare privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru personalul contractual din sectorul bugetar.
Art. 9. Se aprobă acordarea unui împrumut temporar, pa bază de convenție – prevăzută în Anexa nr. 4 care face parte integrantă din prezenta hotărâre, de la bugetul propriu al comunei Dumbrava, județul Timiș, către ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” având CUI 42990698 în valoare de 50.000 lei, pentru asigurarea cheltuielilor de funcționare;
(2) Împrumutul se rambursa în termen de un an de la data acordării, iar în situația nerambursării în termenul stabilit se vor aplica majorări de întârziere, conform prevederilor legale;
(3) Se aprobă Convenția de împrumut care va constitui Anexă la prezenta hotărâre de consiliu;
Art. 10. Se aprobă numirea doamnei BOAMBĂ CAMELIA-VALENTINA, identificată cu CI seria TZ nr. 825558, eliberat la data de 12.07.2023 de către s, ca Șef Serviciu interimar.
Art. 11. - (1) Se mandatează, doamna BOAMBĂ CAMELIA-VALENTINA, posesor al C.I. seria TZ nr. 825558 ca în numele Consiliului Local al comunei Dumbrava și pentru ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA” să ne reprezinte în fața tuturor instituțiilor publice, a persoanelor fizice și/sau juridice, etc. și să facă toate demersurile necesare deschiderii de conturi la unitățile teritoriale ale trezoreriei și/sau la unitățile bancare, obținerii și modificării de autorizații, avize, licențe și a oricăror alte acte necesare desfășurării în conformitate cu prevederile legale a ”SERVICIUL GOSPODĂRIE COMUNALĂ DUMBRAVA”.
(2) Pentru aducerea la îndeplinire a acestui mandat, mandatarul va înainta cereri, va face declarații, va depune și va ridica documente, reprezentându-ne cu puteri depline în fața oricăror persoane fizice și/sau juridice, instituții publice, etc.
(3) Prezentul mandat este valabil până la numirea de către Consiliul Local al comunei Dumbrava a șefului serviciului, rezultat în urma concursului de ocupare a funcției de șef serviciu, dar nu mai mult de 1 an de la data adoptării prezentei hotărâri.
Art. 12. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Dumbrava prin compartimentele de specialitate ale aparatului de specialitate al primarului.
Art. 13. Prezenta hotărâre se comunică:
- Instituția Prefectului – Județul Timiș,
- Serviciul Gospodărie Comunală Dumbrava,
- domnului primar,
- dosar hotărâri,
- celui în cauză,
- cetățenilor prin afișare și pe site-ul Primăriei în Monitorul oficial local.