STUDIU DE OPORTUNITATE

PENTRU inchirierea  A   20,92  HA păşunE PROPRIETATE PUBLICĂ a COMUNEI  EZERIȘ    

B O R D E R O U

STUDIU DE OPORTUNITATE

PENTRU inchirierEA  păşunII  PROPRIETATE PUBLICĂ a comunei  EZERIȘ

A.        PIESE SCRISE                                                                                                                                                                                     

• Pagina de titlu                                                                                                              

• Borderou                                                                                                                                               

1. Prezentare generala                                                                                                           
2. Necesitatea si oportunitatea inchirierii         

2.1. Termeni folosiţi                                                                           

1. Nivelul minim al chiriei                                                                                     
2. Acordarea inchirierii                                                                                                       
3. Durata inchirierii                                                                                                            
4. Termenul previzibil pentru realizarea procedurii de inchiriere                          

1. PREZENTARE GENERALA

                  Strategia de dezvoltare economico-socială , prin identificarea şi utilizarea tuturor resurselor existente pe plan local, furnizează comunei stabilitate şi o dezvoltare economică solidă. Dezvoltarea investiţiilor locale presupune crearea unui climat care să atragă şi investiţii externe, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra comunităţii, prin creşterea ofertei de noi locuri de muncă direct create, creşterea salariilor, a vânzărilor.

                 Consiliul Local EZERIȘ  inchiriaza suprafata de  20,92   ha păşune proprietate publică a Comunei EZERIȘ  . 

                                     Forma de inchiriere  se va realiza in conformitate cu prevederile OUG  nr.57/2019  privind Codul administrativ .

1. NECESITATEA ŞI OPORTUNITATEA

Motivele de ordin tehnic, economic, financiar, social si de mediu care justifica  inchirierea  terenului sunt :

                 -     punerea în valoare a pajiştilor proprietate publică,

                 -    satisfacerea unor nevoi ale crescătorilor de animale din comună ; 

• atragerea la bugetul Consiliului Local EZERIȘ  de fonduri suplimentare rezultate in urma administrării optime a inchirierii  şi a încasării chiriei  prevăzute in contractul de inchiriere ;
• înmulţirea animalelor aparţinând locuitorilor comunei şi, implicit creşterea nivelului de viaţă şi crearea unor locuri noi de muncă ;
• evitarea degradării factorilor de mediu şi efectuarea unor lucrări strict necesare, stabilite prin amenajamentul pastoral;

2.1.TERMENI  FOLOSIŢI

  Termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:

  a) iarbă şi alte plante furajere erbacee - toate plantele erbacee care se găsesc în mod tradiţional pe păşunile şi fâneţele naturale sau care sunt incluse în amestecurile specifice pentru însămânţări şi supraînsămânţări, din familiile de graminee şi de leguminoase utilizate ca furaje în hrana animalelor erbivore, pe baza cărora se calculează producţia, valoarea nutriţională a pajiştii şi capacitatea de păşunat; 

  b) păşuni şi fâneţe - suprafeţe agricole înscrise în actele de proprietate cu aceste categorii de folosinţă, care sunt destinate producerii de furaje, iarbă şi alte plante erbacee pentru animale, recoltate prin cosire sau valorificate prin păşunare;

  c) unitate vită mare (UVM) - unitate de măsură standard stabilită pe baza necesarului de hrană al fiecărei specii de animale, care permite conversia diferitelor categorii de animale; 

  d) utilizator de păşuni şi fâneţe:

  (i) crescător de animale, persoană fizică, având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor (RNE)  ,  SIIE  /crescător de animale, persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, având animale proprii sau ale fermierilor membri înscrise în RNE  / SIIE , care desfăşoară activităţi agricole specifice categoriei de folosinţă păşuni şi fâneţe, conform clasificării statistice a activităţilor economice în Uniunea Europeană pentru producţia vegetală şi animală, care deţine legal dreptul de folosinţă asupra suprafeţei agricole şi care valorifică păşunea prin păşunare cu efective de animale sau prin cosire cel puţin o dată pe an; sau

  (ii) persoană fizică ori persoană juridică de drept privat care are la dispoziţie, în condiţiile legii, suprafaţa agricolă, care desfăşoară activităţi agricole specifice categoriei de folosinţă păşuni şi fâneţe şi care o valorifică prin cosire cel puţin o dată pe an;

  e) Registrul naţional al exploataţiilor (RNE)    - colecţia de date în format electronic care cuprinde informaţiile de identificare a fiecărei exploataţii din România, potrivit Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 40/2010 privind aprobarea Normei sanitare veterinare pentru implementarea procesului de identificare şi înregistrare a suinelor, ovinelor, caprinelor şi bovinelor, cu modificările şi completările ulterioare;  /  SIIE – Sistem  de  Identificare   si Inregistrare  a  Evidentelor ;

  f) deţinători de pajişti - titularii dreptului de proprietate, ai altor drepturi reale asupra acestora sau cei care, potrivit legii civile, au calitatea de posesori ori deţinători precari ai pajiştilor;

  g) schimbarea destinaţiei suprafeţelor de pajişte - schimbarea categoriei de folosinţă a pajiştilor/scoaterea din circuitul agricol a terenurilor având categoria de folosinţă pajişte.

        h) amenajament pastoral - documentaţie care cuprinde măsurile tehnice, organizatorice şi economice necesare ameliorării şi exploatării pajiştilor;

   i) autoritate competentă - Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, precum şi autorităţile cu atribuţii în domeniu aflate în subordinea sa, după caz;

   j) capacitate de păşunat - reprezintă numărul de animale care pot fi hrănite pe suprafaţa de 1 ha de pajişte în întreaga perioadă de păşunat, se exprimă în unităţi vită mare (UVM) la hectar şi se determină prin raportarea producţiei efective la necesarul de furaje pentru 1 UVM;

  k) activitate agricolă care se desfăşoară pe pajişti conform clasificării statistice a activităţilor economice în Uniunea Europeană pentru producţia animală şi vegetală - orice activitate agricolă prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1.893/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 20 decembrie 2006 de stabilire a Nomenclatorului statistic al activităţilor economice NACE a doua revizuire şi de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 3.037/90 al Consiliului, precum şi a anumitor regulamente CE privind domenii statistice specifice, după cum urmează:

 ┌───────────┬───────┬────────┬──────────────────────────────────────┐
 │  Diviziune│ Grupă │ Clasă  │          CAEN Rev. 2                 │
 ├───────────┼───────┼────────┼──────────────────────────────────────┤
 │    01     │   014  │  0141   │Creşterea bovinelor de lapte           │
 │           │        ├────────┼──────────────────────────────────────┤
 │           │       │   0142  │Creşterea altor bovine                │
 │           │        ├────────┼──────────────────────────────────────┤
 │           │       │  0143   │Creşterea cailor şi a altor cabaline   │
 │           │        ├────────┼──────────────────────────────────────┤
 │           │       │   0145  │Creşterea ovinelor şi caprinelor"     │
 └───────────┴───────┴────────┴──────────────────────────────────────┘

1. NIVELUL MINIM AL CHIRIEI 

    Chiria  cuvenită locatorului , Consiliului Local EZERIȘ    a fost calculată în conformitate cu prevederile legale, ţinând cont de echilibrul financiar dintre valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului prin cheltuielile cu întreţinerea pajiştii permanente şi implementarea amenajamentului pastoral.

Nivelul minim al preţului inchirierii se stabileşte prin diferenţa dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale şi valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiţii/materiale şi lucrări anuale prevăzute în acesta, cu respectarea prevederilor legale în vigoare.  Valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producţia anuală disponibilă de iarbă şi preţul mediu al ierbii, care este pentru anul 2023 de 0,16 lei/kg, stabilit  prin Hotărârea nr. 253 din 22.12.2022 a Consiliului Judeţean Caraş-Severin .

Conform calculelor făcute , raportat  la  o   perioada  de 7- 10 ani  ( perioada inchiriere )  , valoarea ierbii disponibile pentru animale pe întreaga suprafaţă este ( in medie 7 t/ha)   de  234.304 lei  , iar valoarea medie a lucrărilor necesar de executat şi a fertilizărilor necesare pe întreaga suprafaţă anual este de 209.200 lei, rezultând ca valoarea minimă a chiriei  valoarea de  120 lei /ha /an,   asa cum reiese  din urmatoarele calcule : 

20,92 ha x 7.000 kg / ha( cantitate  medie masa verde) x 0,16 lei/kg = 23.430,4  lei x 10 ani = 234.304 lei 

Pentru : 

-   Fertilizare chimică sunt necesare la o   perioada  de 7- 10 ani    166.102,20   kg 

          330  kg/ha * 2 aplicari la 10 ani  =660 kg /ha x 10 lei/kg = 6.600 lei x 20,92 = 138.072 lei 

- Curăţire de arborete şi resturi vegetale, tăierea, împrăştierea şi nivelarea manuală a muşuroaielor şi pământului rezultat, se considera un preţ mediu al lucrărilor pentru un hectar de  aprox. 100 lei/ha (1 la 2 ani ) :

             - cheltuieli anuale : 

                         20,92   ha x 200 lei/ha = 4.184  lei /an   x 5 ani =20.920 lei    

• Suprainsamantari  , 2 aplicari la 10 ani : 

30kg /ha * 2 aplicari = 60 kg /ha *20,92 = 1.255 kg * 40 lei/ kg = 50.208 lei                     

Chiria  :

234.304 lei   ( valoare medie masa verde ) – 138.072 lei (fertilizare chimica)  – 20.920 lei    (lucrari de intretinere ) -  50.208 lei ( supransamantari )  =     25.104 lei  -  calculat   la 10 ani ;                

25.104 lei   : 20,92 ha  = 1200 lei /ha / 10 ani  , adica  120 lei /ha /an 

  Suma datorată ca si chirie  va fi plătită prin ordin de plată în contul comunei EZERIȘdeschis la Trezorerie Resita  , sau în numerar la casieria unităţii administrativ-teritoriale.

  Plata chiriei  se face în două tranşe: 30% până la data de 31 mai şi 70% până la data de 30 octombrie a fiecarui an.

  Întârzierea la plată a chiriei  se penalizează cu 0,1% din cuantumul chiriei  datorate pentru fiecare zi de întârziere, cuantum ce nu se va modifica pe parcursul derulării contractului.

  Neplata chiriei  până la încheierea anului calendaristic conduce la rezilierea contractului.

• 4.    Acordarea inchirierii 

•  

       Art. 6 din Normele de aplicare a OUG 34/2013 prevede :

        „ (1) În condiţiile art. 9 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, în vederea încheierii contractelor de închiriere sau concesiune, după caz, a pajiştilor aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, precum şi al municipiului Bucureşti, crescătorii de animale din cadrul colectivităţii locale depun individual la compartimentul funcţional din cadrul primăriei unităţii administrativ-teritoriale documente care atestă că deţin animale din speciile bovine, ovine, caprine şi ecvidee, înscrise în RNE, pentru care solicită pentru păşunat suprafeţe de pajişti.
        (2) În condiţiile art. 9 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, în cazul solicitării unei suprafeţe de pajişti aflată în proprietatea publică/privată a unităţilor administrativ-teritoriale de către formele asociative legal constituite, în vederea utilizării în comun, reprezentantul legal al acestora depune o cerere la compartimentul funcţional din cadrul primăriei, însoţită de o listă nominală ce cuprinde documente care atestă că fiecare membru deţine animale din speciile bovine, ovine, caprine şi ecvidee, înscrise în RNE, şi suprafaţa agricolă care revine fiecărui membru pentru utilizare proporţional cu numărul de UVM, cu acceptul acestora.”

Inchirierea  pajiştilor permanente aflate în domeniul public  al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor se face cu respectarea dreptului de preferinţă al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţii locale, proprietari de animale înscrise în RNE sau  SIIE .

       Lucrările de întreţinere a pajiştilor şi a utilităţilor zoopastorale se vor efectua de către crescătorii de animale care le folosesc. Condiţiile şi nivelul acestor lucrări vor fi cuprinse în contractul de inchiriere . 

        În condiţiile art. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, în vederea întreţinerii şi utilizării suprafeţelor de pajişti, precum şi pentru conservarea, ameliorarea şi păstrarea biodiversităţii acestora, utilizatorii pajiştilor au obligaţia să aplice pe fiecare parcelă acţiunile tehnice cuprinse în proiectul de amenajament pastoral, precum şi planul de fertilizare.

  Acolo unde sunt necesare, lucrările de întreţinere a pajiştilor pot cuprinde :

  a) distrugerea muşuroaielor, curăţarea de pietre, a vegetaţiei arbustifere nevaloroase, combaterea buruienilor şi executarea lucrărilor de desecare;

  b) combaterea eroziunii solului şi respectarea strictă a regulilor de exploatare raţională;

  c) corectarea regimului aerohidric al solului;

  d) lucrări de fertilizare cu îngrăşăminte chimice şi organice;

  e) lucrări de regenerare a pajiştilor prin însămânţări şi supraînsămânţări executate atât primăvara, cât şi toamna, în funcţie de condiţiile de climă şi sol, cu respectarea măsurilor stabilite prin angajamentele pastorale.

  Dacă este cuprinsă în amenajamentul pastoral,   pentru reînsămânţarea/supraînsămânţarea pajiştilor se vor utiliza seminţe din speciile de plante erbacee furajere din familiile de graminee şi leguminoase perene sau amestecuri ale acestora, care au fost prevăzute în proiectul de amenajament pastoral. 

      S-au depus la compartimentul “Registru agricol” din cadrul primăriei  cereri prin care au fost exprimate opţiuni prealabile de inchiriere  a pajiştilor.    

┌────────────────────────────────────────────┬──────────────┬──────────┐

│          Categoria de animale              │ Coeficientul │  Capete/ │

│                                            │ de conversie │    UVM   │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤

│Tauri, vaci şi alte bovine de mai mult de   │              │          │

│2 ani, ecvidee de mai mult de 6 luni        │        1,0    │     1,0  │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤

│Bovine între 6 luni şi 2 ani                │        0,6    │     1,6  │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤

│Bovine de mai puţin de 6 luni               │        0,4    │     2,5  │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤

│Ovine                                       │        0,15   │     6,6   │

├────────────────────────────────────────────┼──────────────┼──────────┤

│Caprine                                     │       0,15    │     6,6  │

└────────────────────────────────────────────┴──────────────┴──────────

  Pentru buna convieţuire a locatarilor , se propune a se prevedea în caietul de sarcini şi în anexa contractului de inchiriere  următoarele reglementări : 

• Sursele de apă vor putea fi folosite de toţi,
•  Suprafeţele inchiriate  nu vor putea fi îngrădite (cu excepţia gardurilor electrice pentru animale )
• Fiecărei parcele inchiriata  trebuie să i se prevadă cel puţin o cale de acces
• Drumurile şi căile de acces vor putea fi folosite de către toţi. 

            Modalitatea de acordare a inchirierii  pajiştilor proprietate publică a în conformitate cu OUG nr. 57 / 2019 este prin licitaţie public –plic inchis.

           Scopul licitaţiei este de a clasifica sub o formă tabelară toţi ofertanţii eligibili, urmând ca ulterior, fiecare ofertant, în funcţie de locul obţinut în cadrul licitaţiei să îşi aleagă din cadrul parcelelor rămase disponibile împreună cu un topograf autorizat şi cu personal din compartimentul “Registru agricol”, suprafaţa ce i se cuvine, ţinând cont şi de încărcătura UVM pe hectar, 

5. DURATA INCHIRIERII 

Durata       inchirierii  se propune a fi de 7 ani începând de la data semnării contractului de inchiriere , cu posibilitatea prelungirii lui încă 3 ani, dacă părţile convin în acest sens , in conformitate cu prevederile art. 306 din OUG nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ - regimul contractelor deinchiriere  de bunuri proprietate publica.

6. TERMENUL PREVIZIBIL PENTRU REALIZAREA 

     PROCEDURII DE INCHIRIERE 

Desemnarea câştigătorIor licitaţiei pentru inchiriere  se va face în termen de max. 60 zile de la data deschiderii ofertelor.