U.A.T. FACAENI
JUDEȚUL IALOMIȚA
PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ
Activitatea de achiziții publice,
procedura proprie de achiziție
cod PO-
Ediţia: I, Revizia: 2
OPERAŢIUNEA | NUMELE SI PRENUMELE RESPONSABILULUI | FUNCŢIA | DATA | SEMNĂTURA |
Elaborare | Florea Daniel | Consilier Achizitii publice |
|
|
Verificare | Ionita Ana
| Sef birou Contabilitate
|
|
|
Avizare | Marcu Georgiana Elena | Secretar General |
|
|
Aprobare | Nuti Rosu | Primar |
|
|
Data intrării în vigoare: ____
Exemplar nr.1
CUPRINS
Numărul componentei în cadrul procedurii | Denumirea componentei din cadrul procedurii | Pagina |
| Coperta/pagina de gardă | 1 |
| Cuprins | 2 |
1. | Scopul procedurii | 3 |
2. | Domeniul de aplicare a procedurii | 3 |
3. | Documente de referinţă aplicabile activităţii procedurate | 3 |
4. | Definiţii şi abrevieri ale termenilor folosiţi în procedură | 4 |
5. | Descrierea procedurii | 6 |
6. | Responsabilităţi în derularea activității | 23 |
7. | Formulare, anexe, înregistrări | 23 |
1. Scopul procedurii
Procedura stabilește modul de desfășurare a activitatii in cadrul compartimentului achizitii publice și metodologia de lucru pentru achiziția de servicii prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 utilizând procedura proprie.
Procedura stabileşte compartimentele/serviciile şi persoanele implicate, precum şi etapele care trebuie parcurse în activitatea compartimentului achizitii publice și metodologia de lucru pentru achiziția de servicii prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 utilizând procedura proprie.
Dă asigurări cu privire la existenţa documentaţiei adecvate derulării activităţii.
Sprijină auditul şi/sau alte organisme abilitate în acţiuni de auditare şi/sau control, iar pe manager, în luarea deciziei.
2. Domeniul de aplicare
Procedura se aplică activităţii compartimentului achizitii publice și metodologia de lucru pentru achiziția de servicii prevăzute în Anexa 2 la Legea nr. 98/2016 utilizând procedura proprie din cadrul UAT Facaeni.
3. Documente de referinţă ( reglementări) aplicabile activitătii
3.1. Reglementări internaţionale
- Standarde internaţionale de control intern/managerial.
3.2. Legislaţia primară
- Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;
- Ordonanță de Urgență a Guvernului nr. 98/2017 privind funcția de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziție publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii;
- Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu completările şi modificările ulterioare.
3.3. Legislaţie secundară
- Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
- Ordinul Secretarului General al Guvernului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice.
3.4. Reglementări interne și alte documente
- Fișe post;
- Regulamentul de organizare şi funcţionare a UAT Facaeni;
- Dispoziții.
4. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedură
4.1. Definiţii ale termenilor utilizaţi în procedură
Nr. crt. | Termenul | Definiţia şi/sau dacă este cazul, actul care defineşte termenul |
1. | Procedura de sistem | Procedură care descrie o activitate sau un proces care se desfăşoară la nivelul tuturor compartimentelor din cadrul instituției, numite şi proceduri generale. Nu se consideră de sistem acele proceduri care presupun doar o implicare limitată a serviciilor/birourilor/ compartimentelor de specialitate. |
2. | Procedura operaţională | Prezentarea formalizată, în scris, a tututor paşilor ce trebuie urmaţi, a metodelor de lucru stabilite şi a regulilor de aplicat în vederea realizarii activităţii, cu privire la aspectul procesual. |
3. | Procedura proprie | Poate fi definita ca o componenta a procedurilor operationale, respectiv procedura care cuprinde serviciile din Anexa 2 |
4. | Ediţia unei proceduri | Forma iniţială sau actualizată, după caz, a unei proceduri, aprobată şi difuzată. |
5. | Revizia în cadrul unei ediţii | Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele asemenea, după caz, a uneia sau a mai multor componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate. |
6. | Achiziție sau Achiziție publică | Achiziția de lucrări, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziție publică de către una ori mai multe autorități contractante de la operatori economici desemnați de către acestea, indiferent dacă lucrările, produsele sau serviciile sunt destinate ori nu realizării unui interes public |
7. | Caietul de sarcini | Documentul care conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesității autorității contractante. Este intocmit de persoana care solicita achizitia |
8. | Furnizor | Entitatea care pune la dispoziția unui contractant produse, inclusiv servicii de instalare sau amplasare a acestora, dacă este cazul, ori care prestează servicii către acesta, care nu are calitatea de subcontractant |
9. | Ofertant | Orice operator economic care a depus o ofertă în cadrul unei proceduri de atribuire |
10. | Ofertă | Actul juridic prin care operatorul economic își manifestă voința de a se angaja din punct de vedere juridic într-un contract de achiziție publică. Oferta cuprinde propunerea financiară, propunerea tehnică, precum şi alte documente stabilite prin documentația de atribuire |
11. | Operator economic | Orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări şi/sau a unei construcții, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități |
12. | Referatul de necessitate Si oportunitate | Document intern emis de fiecare compartiment/serviciu/centru din cadrul autorității contractante, care cuprinde necesitățile de produse, servicii şi lucrări identificate, prețul unitar/total al necesităților, justificarea necesitatii si oportunitatiiachizitiei. Referatul este intocmit de persoana ca identifica necesitatea, aprobat de Sef serviciu/compartiment si Manager, avizat din punct de vedere al disponibilitatii fondurilor bugetare de Contabil Sef/Compartiment Contabilitate si vizat de Sef Serviciu Achizitii Publice si Tehnic care il repartizeaza in lucru si determina procedura de achizitie conform Lg 98/2016 |
13. | Sistemul electronic de achiziții publice sau SEAP/ SICAP | Desemnează sistemul informatic de utilitate publică, accesibil prin internet la o adresă dedicată, utilizat în scopul aplicării prin mijloace electronice a procedurilor de atribuire şi în scopul publicării anunțurilor la nivel național |
14. | Specificații tehnice | Cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui produs, serviciu sau lucrare să fie descris, în mod obiectiv, într-o manieră corespunzătoare îndeplinirii necesității autorității contractante |
15 | Zile | Zile calendaristice, cu excepția cazurilor în care se prevede expres că sunt zile lucrătoare |
4.2. Abrevieri ale termenilor
Nr. crt. | Abrevierea | Termenul abreviat |
1 | APT | Achiziții Publice și Tehnic |
2 | SEAP/SICAP | Sistemul electronic de achiziții publice |
3 | UAT Facaeni | Unitatea Administrativ Teritorială Facaeni |
4 | CM sau Comisia | Comisia de monitorizare |
5 | RI | Regulament intern |
6 | HG | Hotărârea Guvernului |
7 | MRUJA | Management Resurse Umane, Juridic și Administrativ |
8 | PS | Procedură de sistem |
9 | PO | Procedură operatională |
10 | ROF | Regulament de organizare şi funcţionare |
5. Descrierea procedurii
5.1. Generalităţi
Prezenta normă procedurală internă, are drept scop stabilirea cadrului general pentru desfasurarea procedurilor in vederea atribuirii contractelor de achiziţie publică de servicii menţionate în anexa nr. 2 la Legea 98/2016 a căror valoare este mai mica de 3.636.150,00 lei fara TVA, în conformitate cu art. 7 alin (1) litera d) din Legea 98/2016.
Principiile care stau la baza desfasurarii procedurii de achiziţie publică sunt cele prevazute la art. 2 din Legea 98/2016.
5.2. Documente utilizate
- Referat de necesitate si oportunitate
- Note justificative
- Invitatia de participare;
- Caietul de sarcini;
- Modele de formulare.
5.3. Resurse necesare
5.3.1. Resurse materiale: rechizite, linii telefonice, materiale informatice, calculatoare personale, acees la baza de date, imprimantă, internet.
5.3.2. Resurse umane: persoanele implicate prin atribuțiile, sarcinile de serviciu în realizarea activității procedurate.
5.3.3. Resurse financiare: sunt prevăzute în bugetul UAT Facaeni şi sunt necesare pentru achiziţionarea resurselor materiale consumabile necesare desfășurării activității.
5.4. Modul de lucru
5.4.1. Planificarea operaţiunilor şi actiunilor activităţii
1. În funcție de valoarea estimata, lei fără T.V.A., a contractului ce urmeaza sa fie atribuit prin procedura de achizitie publica, autoritatea contractantă va realiza achiziția după cum urmează:
- În cazul în care valoarea estimată a achiziției este mai mica sau egală cu 270.120 lei, fara T.V.A., autoritatea contractantă poate achiziţiona direct pe baza unei singure oferte;
- În cazul în care valoarea estimată a achiziției este cuprinsă între 270.121 lei, fără TVA și 2.000.000 lei, fara T.V.A., autoritatea contractantă poate achiziţiona direct, prin consultarea a minimum trei oferte.
- În cazul în care valoarea estimată a achiziţiei este cuprinsă între 2.000.001 lei, fără TVA și pragul corespunzător prevăzut la art. 7 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, achiziția se va realiza conform prevederilor art. 5.4.2., alin (2) litera c).
2. Dacă în urma consultării prevăzute la alin. (1) lit. b), autoritatea contractantă primeşte doar o ofertă valabilă din punct de vedere al cerinţelor solicitate, achiziţia poate fi realizată doar în baza acesteia.
5.4.2. Derularea operaţiunilor şi actiunilor activităţii
1. UAT Facaeni în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a aplica o selecţie internă de oferte, respectiv procedeul prin care solicită oferte de preţ dupa cum urmeaza:
a) Pentru achizițiile realizate în baza art. 5.4.1., alin (1), litera a) – prin studierea catalogului SEAP/publicarea unei invitatii pt depunere oferta pe site-ul propriu, sau solicitarea unei oferte de preț;
b) Pentru achizițiile realizate în baza art. 5.4.1., alin (1), litera b) – prin solicitarea unor oferte de preț de la minimum trei candidaţi prin intermediul catalogului SEAP/publicarea unei invitatii pt depunere oferta pe site-ul propriu sau transmiterea de invitatii prin posta/mail catre minimum 3 candidati selectati din mediul online sau pe baza de recomandari;
c) Pentru achizițiile realizate în baza art. 5.4.1., alin (1), litera c) – prin publicarea pe site-ul propriu a unei invitatii pentru depunere oferta.
2. Realizarea procedurilor
a) pentru procedură care se realizează în baza art. 5.4.2., alin (1), litera a), presupune intocmirea urmatoarelor documente:
i) referat de necesitate/oportunitate,
ii) caietul de sarcini (satisfacerea necesitații)
iii) întocmire notă justificativă alegere ofertant;
iv) întocmire notă de comanda / încheierea contractului de achiziţie publică
b) pentru procedură care se realizează în baza art. 5.4.2., alin (1), litera b), presupune intocmirea urmatoarelor documente:
i) referat de necesitate/oportunitate;
ii) caietul de sarcini (satisfacerea necesitații);
iii) modele de formulare;
iv) solicitare oferte de preț de la minimum trei candidaţi prin intermediul catalogului SEAP/publicarea unei invitatii pt depunere oferta pe site-ul propriu sau transmiterea de invitatii prin posta/mail;
v) primirea şi înregistrarea ofertelor;
vi) întocmire nota justificativa alegere ofertant
iv) încheierea contractului de achiziţie publică
c) Procedură care se realizează în baza art. 5.4.2., alin (1), litera c) presupune
i) publicarea documentaţiei de atribuire a contractului de achiziţie publică de servicii, care va cuprinde cel putin: invitatia de participare, caietul de sarcini, modele de formulare;
ii) întocmirea şi transmiterea răspunsurilor la întrebările formulate de către prestatorii interesaţi, în vederea clarificării unor elemente cuprinse în documentaţia de atribuire;
iii) primirea şi înregistrarea pachetelor (coletelor) sigilate, care conţin ofertele şi documentele însoţitoare;
iv) evaluarea ofertelor în funcţie de criteriile stabilite în documentaţia de atribuire;
v) comunicarea către toţi ofertanţii a rezultatului procedurii simplificate a contractului de achiziţie publică;
vi) încheierea contractului de achiziţie publică.
(1) Transparenţa Anunţului de participare
3. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a publica pe site-ul propriu un anunţ sau o invitatie care cuprinde toată documentaţia de atribuire a contractelor de servicii, conţinând în principal, dar fără a se limita la acestea, următoarele informaţii:
- durata sau termenul-limită de prestare a serviciilor;
- criteriul de atribuire a contractului de achiziţie publică;
- data-limită pentru depunerea ofertelor;
- adresa la care trebuie transmise/depuse ofertele;
- alte informaţii, dacă este cazul.
4. Transmiterea concomitentă, dacă beneficiarul consideră necesar, a unei invitații de participare către diverși operatori economici, posibil ofertanți, identificați în SEAP, pe internet sau cu care UAT facaenii, în calitate de Autoritate contractantă, a mai avut relații contractuale, deci in temeiul recomandarilor.
(2) Data-limită pentru depunerea ofertelor
5. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a stabili şi de a include în invitatia/anunţul de participare la selecţia de oferte data-limită pentru depunerea ofertelor.
6. Data-limită pentru depunerea ofertelor se va stabili in functie de complexitatea achizitiei, dar nu trebuie să fie mai devreme de 3 zile de la data publicării anunţului de participare.
7. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a prelungi perioada stabilită ca dată-limită pentru depunerea ofertelor.
(3) Participarea la procedura
8. Orice prestator care furnizează integral pachetul de servicii solicitat, are dreptul de a depune oferta, în condiţiile prezentelor norme procedurale interne, la selecţia internă de oferte şi de a participa, printr-un reprezentat împuternicit, la şedinţa de deschidere a ofertelor depuse pentru atribuirea contractului de achiziţie publică de servicii.
9. Numărul de prestatori care au dreptul de a depune oferta este nelimitat.
10. Mai mulţi operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta sau oferta comună, fără a fi obligaţi să îşi legalizeze din punct de vedere formal asocierea.
11. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a solicita ca asocierea să fie legalizată numai în cazul în care oferta comună este declarată câştigătoare şi numai dacă o astfel de măsură reprezintă o condiţie necesară pentru buna îndeplinire a contractului.
12. Candidatul nu are dreptul, în cadrul aceleiaşi selecţii de oferte:
a) să participe la două sau mai multe asocieri de operatori economici;
b) să depună candidatura/oferta individuală şi o altă candidatură/ofertă comună;
c) să depună oferta individuală şi să fie nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte.
13. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a face cunoscute prestatorilor toate informaţiile referitoare la documentele pe care aceştia trebuie să le prezinte.
14. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a solicita oricărui prestator să prezinte documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică, în conformitate cu prevederile legale din România.
(4) Documentaţia de atribuire
17 UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a asigura întocmirea documentației de atribuire.
18. Documentația de atribuire poate conține următoarele:
a) Caietul de Sarcini;
b) Proiectul de contract conținând clauzele contractuale obligatorii;
c) Formulare și modele de documente.
19. Documentația de atribuire conține orice cerință, criteriu, regulă și alte informații necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire.
20. Fișa de date/Instructiuni pentru ofertanti trebuie să conțină cel puțin informații generale standard, însoțite de formalitățile ce trebuie îndeplinite în legătură cu procedura de atribuire în cauză, particularizate în funcție de contextul în care se încadrează achiziția, criteriile de calificare și selecție, dacă este cazul, informații privind garanția de participare, modul în care trebuie întocmite și structurate propunerea tehnică și cea financiară, criteriul de atribuire ce urmează a fi aplicat, precum și căile de atac ce pot fi utilizate.
21. Caietul de sarcini conține, în mod obligatoriu, specificații tehnice care reprezintă cerințe, prescripții, caracteristici de natură tehnică ce permit fiecărui serviciu să fie descris, în mod obiectiv, astfel încât să corespundă necesității autorității contractante.
22. Caietul de sarcini conține orice informații sau cerințe necesare întocmirii de către ofertanți a propunerilor tehnice și calculării valorilor propunerilor financiare.
23. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, va publica pe site-ul propriu (http://www.comunafacaeni.ro/), în format electronic, întreaga documentație de atribuire.
(5) Dreptul de a solicita clarificări
24. Orice prestator care a obţinut, în condiţiile prezentelor norme procedurale interne, un exemplar din documentaţia de atribuire are dreptul de a solicita, în scris, clarificări despre elementele cuprinse în aceasta.
25. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a transmite răspuns la orice solicitare de clarificări, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească, de regulă, o zi lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări, din partea operatorului economic, dar numai acelor solicitări primite cu cel puţin doua zile înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor.
26. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a transmite răspunsul la solicitările de clarificări cu cel puţin două zile înainte de data-limită pentru depunerea ofertelor.
27. În cazul în care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare în timp util, punând astfel UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, în imposibilitate de a respecta termenul prevăzut la pct. 26, aceasta din urmă nu are obligaţia de a răspunde la solicitarea de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea şi transmiterea răspunsului nu face posibilă primirea acestuia de către operatorii economici înainte de data limită de depunere a ofertelor.
28. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a completa oricand, din proprie iniţiativă, în vederea clarificării, documentaţia de atribuire.
29. In functie de momentul completarii documentatiei de atribuire conform pct. 28, respectiv a timpului ramas pana la depunerea ofertelor, autoritatea contractanta poate decide prelungirea sau nu a termenului de depunere a ofertelor.
(6) Elaborarea, prezentarea şi evaluarea ofertei
30. Ofertantul are obligaţia de a elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire.
31. Oferta are caracter ferm şi obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, şi trebuie să fie semnată şi ştampilată pe fiecare pagină, pe propria răspundere, de către ofertant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta.
(7) Comisia de evaluare
32. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a desemna, pentru atribuirea contractelor de achiziție publică, persoane responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se constituie într-o comisie de evaluare.
33. Comisia de evaluare este numită prin decizie a conducătorului UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, formată din cel puțin 3 (trei) membrii (un președinte cu drept de vot și doi membrii votanți).
34. Comisia de evaluare are următoarele atribuții:
a) Deschiderea ofertelor și, după caz, a altor documente care însoțesc oferta;
b) Verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanți/candidați, dacă este cazul;
c) Verificarea conformității propunerilor tehnice ale ofertanților cu prevederile caietului de sarcini;
d) Verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanți;
e) Elaborarea solicitărilor de clarificări și/sau completări necesare în vederea evaluării solicitărilor de participare și/sau ofertelor;
f) Stabilirea ofertelor inacceptabile și/sau neconforme și a motivelor care stau la baza încadrării acestora în fiecare din aceste categorii;
g) Stabilirea ofertelor admisibile;
h) Stabilirea criteriului de atribuire;
i) Stabilirea ofertei/lor câștigătoare sau, după caz, formularea propunerii de anulare a procedurii;
j) Elaborarea proceselor-verbale aferente fiecărei ședințe și a raportului procedurii de atribuire;
k) Completarea declarațiilor de confidențialitate și imparțialitate.
35. Pe parcursul desfășurării procesului de evaluare, membrii comisiei de evaluare au obligația de a păstra confidențialitatea asupra conținutului ofertelor/solicitărilor de participare, precum și asupra oricăror alte informații prezentate de către candidați/ofertanți în procedura de atribuire.
36. Membrii comisiei de evaluare au obligația de a respecta regulile de evitare a conflictului de interese prevăzute în Cap. II, secțiunea a 4-a din Legea nr. 98/2016.
37. Membrii comisiei de evaluare semnează o declarație de confidențialitate și imparțialitate, pe propria răspundere, prin care se angajează să respecte prevederile art. 35-36 și prin care confirmă că nu se află într-o situație care implică existența unui conflict de interese.
38. Declarația prevăzută la pct. 37 trebuie semnată de membrii comisiei de evaluare înainte de preluarea atribuțiilor specifice, după data și ora-limită pentru depunerea solicitărilor de participare / ofertelor, și conține următoarele date de identificare:
a) numele și prenumele;
b) data și locul nașterii;
c) domiciliul actual;
d) codul numeric personal.
39. În cazul în care unul dintre membrii desemnați în comisia de evaluare constată că se află într-o situație de conflict de interese, atunci acesta are obligația de a solicita de îndată înlocuirea sa din componența comisiei respective cu o altă persoană.
40. Situațiile privind conflictul de interese pot fi sesizate autorității contractante și de către terți.
41. În cazul în care sunt sesizate astfel de situații, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a verifica cele semnalate și, dacă este cazul, de a adopta măsurile necesare pentru evitarea/remedierea oricăror aspecte care pot determina apariția unui conflict de interese.
(8) Deschiderea şi evaluarea ofertelor
42. Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data şi în locul indicate în anuntul de participare.
43. Orice reprezentant al ofertanţilor care au depus oferta are dreptul de a fi prezent la şedinţa de deschidere a ofertelor, în baza unei împuterniciri din partea operatorului economic.
44. Comisia de evaluare nu are dreptul de a respinge o ofertă având ca singură motivaţie absenţa de la deschidere a ofertantului care a depus oferta respectivă.
45. În cadrul ședinței de deschidere a ofertelor nu este permisă respingerea vreunei oferte, cu excepția celor pentru care nu a fost prezentată dovada constituirii garanției de participare, dacă a fost solicitată.
46. Comisia de evaluare va respinge în cadrul şedinţei de deschidere toate ofertele care nu sunt însoţite de dovada constituirii garanţiei de participare, dacă aceasta a fost solicitată, precum şi toate ofertele depuse la altă adresă, in alt mod, sau după termenul-limită stabilit în documentaţia de atribuire.
47. În cazul în care constată lipsa a cel mult două dintre documentele solicitate, comisia de evaluare poate acorda operatorului economic în cauză un termen de minimum 24 de ore pentru depunerea acestora, iar în cazul nedepunerii lor în termen, oferta depusă va fi respinsă ca neconformă.
48. Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a lua toate măsurile necesare pentru a preveni, identifica și remedia situațiile de conflict de interese, în scopul evitării denaturării concurenței și al asigurării tratamentului egal pentru toți operatorii economici.
49. Prevederile articolelor 59 – 68, din Legea nr. 98 / 2016 privind achizițiile publice, se aplică în mod corespunzător.
50. Comisia de evaluare are obligaţia de a exclude orice ofertant în cazul în care se dovedeşte că acesta a fost sau este angajat în practici corupte sau frauduloase în legătură cu procesul de atribuire a contractului de achiziţie publică.
51. În cadrul şedinţei de deschidere a ofertelor, comisia de evaluare verifică modul de respectare a regulilor formale de depunere şi prezentare a ofertelor şi a documentelor care le însoţesc.
52. Plicurile / documentatia transmisa in format electronic va fi deschise de preşedintele comisiei de evaluare, care are obligaţia de a anunţa următoarele informaţii:
a) denumirea ofertanţilor;
b) modificările şi retragerile de oferte;
c) existenţa garanţiilor de participare (dacă au fost solicitate în documentaţia de atribuire);
d) elementele principale ale propunerilor financiare, inclusiv tariful;
e) orice alte detalii şi precizări pe care comisia de evaluare le consideră necesare;
f) toate documentele/formularele depuse în cadrul ofertei pentru achiziţia de servicii solicitate de UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă,.
53. Comisia de evaluare va întocmi un proces-verbal de deschidere, care trebuie să includă informaţiile prevăzute la pct. 52 şi care urmează să fie semnat atât de membrii comisiei, cât şi de reprezentanţii ofertanţilor care sunt prezenţi la deschiderea ofertelor.
54. La întrunirile comisiei de evaluare, în scopul analizării în detaliu a ofertelor depuse, au dreptul de a participa numai membrii acesteia.
55. Comisia de evaluare va examina documentele care dovedesc îndeplinirea cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară numai pentru acei ofertanţi care nu au fost deja excluşi ca urmare a neîndeplinirii condiţiilor referitoare la eligibilitate şi înregistrare.
56. După verificarea îndeplinirii cerinţelor minime privind capacitatea tehnică şi capacitatea economico-financiară, comisia de evaluare stabileşte ofertanţii calificaţi şi, dacă este cazul, pe cei excluşi.
57. Comisia de evaluare va declara ofertele care nu indeplinesc cerintele solicitate prin documentatia de atribuire, inacceptabile/neconforme/neadecvate in baza prevederilor din Legea 98/2016 si HG 395/2016 cu modificarile si completarile ulterioare.
58. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a întocmi raportul procedurii de atribuire pentru fiecare contract de achiziție publică atribuit.
59. Raportul procedurii de atribuire prevăzut la pct. 58 trebuie să cuprindă cel puțin următoarele documente / informații:
a) denumirea și adresa autorității contractante, obiectul și valoarea contractului de achiziție publică/acordului-cadru sau a sistemului dinamic de achiziții;
b) dacă este cazul, rezultatele procesului de calificare și/sau selecție a candidaților/ofertanților și/sau reducerea numărului acestora pe parcursul procedurii de atribuire;
c) motivele respingerii unei oferte care are un preț neobișnuit de scăzut;
d) denumirea ofertantului declarat câștigător și motivele pentru care oferta acestuia a fost desemnată câștigătoare;
e) în măsura în care sunt cunoscute, partea/pârțile din contractul de achiziție publică/acordul-cadru pe care ofertantul declarat câștigător intenționează să o/le subcontracteze unor terți și denumirea subcontractanților;
f) justificarea motivelor privind alegerea procedurii de atribuire, în cazul aplicării procedurilor de negociere competitivă, dialog competitiv sau negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare;
g) justificarea motivelor pentru care UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, a decis anularea procedurii de atribuire;
h) atunci când este cazul, motivele pentru care au fost folosite alte mijloace de comunicare decât cele electronice pentru depunerea ofertelor;
i) atunci când este cazul, conflictele de interese identificate și măsurile luate în acest sens.
60. Informațiile care fac obiectul pct. 59 lit. b) sunt următoarele:
a) denumirea candidaților/ofertanților calificați și/sau selectați și motivele care au stat la baza acestor decizii;
b) denumirea candidaților/ofertanților respinși și motivele respingerii.
61. În măsura în care anunțul de atribuire a contractului de achiziție publică/acordului-cadru conține informațiile prevăzute la pct. 59, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, poate face referire la acest anunț în cuprinsul raportului procedurii de atribuire.
62. Raportul procedurii de atribuire prevăzut la pct. 58 sau orice elemente importante din cuprinsul acestuia vor fi comunicate Comisiei Europene sau autorităților și instituțiilor publice competente, la solicitarea acestora.
63. În cazul ofertanţilor a căror ofertă nu a fost declarată câştigătoare, comunicarea trebuie să precizeze motivul pentru care a fost respinsă, precum şi căile de atac împotriva deciziei comisiei.
64. În cazul ofertantului/ofertanţilor câştigător/câştigători, comunicarea trebuie să precizeze faptul că oferta acestuia/ acestora a fost declarată câştigătoare şi că acesta/aceştia va/vor fi invitat/invitaţi în vederea încheierii contractului de achiziţie publică după expirarea perioadei legale prevăzute pentru depunerea de contestaţii.
65. În cazul în care, după evaluarea ofertelor şi stabilirea operatorului/operatorilor economici câştigător/ câştigători, membrii comisiei de evaluare constată că nu s-a acoperit necesarul solicitat iniţial, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a completa necesarul printr-o solicitare de suplimentare făcută ofertantului/ofertanţilor declarat / declaraţi câştigător / câştigători.
(9) Criteriul pentru atribuirea contractului de achiziţie publică
66. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia să precizeze în invitaţia de participare criteriul pe baza căruia se atribuie contractul, iar acesta poate fi:
- Preţul cel mai scăzut;
- Costul cel mai scăzut;
- Cel mai bun raport calitate-preţ;
- Cel mai bun raport calitate-cost.
67. Odată cu menţionarea criteriului de atribuire, dacă este cazul, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, va menţiona şi factorii de evaluare, formule sau algoritmi de calcul ce vor fi utilizaţi la stabilirea clasamentului final al ofertelor depuse.
68. In stabilirea criteriului de atribuire pentru fiecare contract se va tine seama si de prevederile art. 111 pct.(4) si 187 din Legea nr 98/2016 precum si art. 32 si 106 din Normele metodologice de aplicarea a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitiei publica/acordului cadru din Legea nr 98/2016 privind achizitiile publice.
69. Stabilirea ofertei câștigătoare se realizează numai prin compararea prețurilor prezentate în cadrul ofertelor admisibile, fără să fie cuantificate alte elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire. Clasamentul ofertelor se stabilește prin ordonarea crescătoare a prețurilor respective, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu prețul cel mai scăzut, sau prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care s-au stabilit ponderi relative sau un algoritm specific de calcul in situatia prevazuta la art. 32 din Normele metodologice aprobate prin HG 395/2016.
70. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, solicită ofertanților o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut ,respectiv clasamentul stabilit conform ponderilor relative/algoritmului de calcul stabilit in documentatia de atribuire.
71. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, nu poate schimba, în procesul de evaluare a ofertelor, criteriul de atribuire stabilit în documentaţie.
(10) Garanția de participare
72. Garanția de participare reprezintă un instrument aferent modului de prezentare a ofertei, care are drept scop protejarea UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, față de riscul unui comportament necorespunzător al ofertantului pe toată perioada implicării sale în procedura de atribuire.
73. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, poate solicita ofertanților constituirea garanției de participare. Dacă se solicită constituirea garanției de participare, prevederile art. 35 – 38 din H.G. nr. 395 / 2016 se aplică în mod corespunzător.
(11) Garanția de bună execuție
74. Garanția de bună execuție a contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului de achiziție publică.
75. Dacă se solicită constituirea garanției de bună execuție, prevederile art. 39 – 42 din H.G. nr. 395 / 2016 se aplică în mod corespunzător.
(12) Forme de comunicare
76. Orice comunicare, solicitare, informare, notificare şi altele asemenea trebuie să se transmită sub formă de document scris.
77. Orice document scris trebuie înregistrat în momentul transmiterii şi al primirii.
78. Orice document scris trebuie confirmat de primire, cu excepţia documentelor care confirmă primirea.
79. Documentele scrise pot fi transmise prin una dintre următoarele forme:
a) prin poştă;
b) fax;
c) e-mail.
(13) Anularea selecţiei interne de oferte şi a atribuirii contractului de achiziţie publică
80. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are dreptul de a anula selecţia internă de oferte şi atribuirea contractului de achiziţie publică numai dacă ia această decizie înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul selecţiei ofertelor şi numai în următoarele circumstanţe:
a) niciunul dintre ofertanţi nu a îndeplinit condiţiile de calificare prevăzute în documentaţia de atribuire;
b) au fost prezentate numai oferte necorespunzătoare, respectiv oferte care:
- sunt depuse după data-limită de depunere a ofertelor;
- nu au fost elaborate şi prezentate în concordanţă cu cerinţele din documentaţia de atribuire;
- conţin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care sunt în mod evident dezavantajoase pentru UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă,;
c) este imposibila incheierea contractului;
81. Decizia de anulare nu creează vreo obligaţie autorităţii contractante faţă de participanţii la selecţia de oferte, cu excepţia returnării garanţiei pentru participare, dacă aceasta a fost solicitată în documentaţia de atribuire.
82. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a face publică decizia de anulare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, însoțită de justificarea anulării procedurii de atribuire, pe site-ul propriu.
83. De asemenea, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
(14) Încheierea, îndeplinirea şi finalizarea contractului de achiziţie publică
84. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică cu ofertantul/ ofertanţii ale cărui/căror ofertă/oferte au fost stabilită/stabilite ca fiind câştigătoare de către comisia de evaluare.
85. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică în perioada de valabilitate a ofertelor.
86. Fără a fi încălcate prevederile pct. 84, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligaţia de a încheia contractul de achiziţie publică după data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii respective, dar nu înainte de expirarea perioadei legale pentru depunerea eventualelor contestaţii.
87. În urma finalizării procedurii, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a publica în SEAP, un anunț de atribuire, în termen de 15 zile de la data încheierii contractului de achiziție publică.
88. În cazul nerespectării obligaţiilor contractuale de către una dintre părţi, partea lezată are dreptul de a cere rezilierea contractului de achiziţie publică şi de a pretinde plata de despăgubiri potrivit legii.
(15) Ajustarea prețului contractului de achiziție publică
89. Ajustarea prețului contractului este posibilă numai în cazul în care au loc modificări legislative sau au fost emise de către autoritățile locale acte administrative care au ca obiect instituirea, modificarea sau renunțarea la anumite taxe / impozite locale al căror efect se reflectă în creșterea / diminuarea costurilor pe baza cărora s-a fundamentat prețul contractului.
90. În orice situație, prețul contractului poate fi ajustat doar în măsura strict necesară pentru acoperirea costurilor de bază cărora s-a fundamentat prețul contractului.
(16) Dosarul achiziţiei publice
91. UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, are obligația de a întocmi dosarul achiziției publice pentru fiecare contract de achiziție publică încheiat.
92. Dosarul achiziției publice se păstrează de către UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, atât timp cât contractul de achiziție publică produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data încetării contractului respectiv.
93. În cazul anulării procedurii de atribuire, dosarul se păstrează cel puțin 5 ani de la data anulării respectivei proceduri.
94. Ulterior finalizării procedurii de atribuire, dosarul achiziției publice are caracter de document public.
95. Accesul persoanelor la dosarul achiziției publice potrivit pct. 94 se realizează cu respectarea termenelor și procedurilor prevăzute de reglementările legale privind liberul acces la informațiile de interes public și nu poate fi restricționat decât în măsura în care aceste informații sunt confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, potrivit legii.
96. Prin excepție de la prevederile pct. 95, după comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, este obligată să permită, la cerere, într-un termen care nu poate depăși o zi lucrătoare de la data primirii cererii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant/candidat la raportul procedurii de atribuire, precum și la informațiile din cadrul documentelor de calificare, propunerilor tehnice și/sau financiare care nu au fost declarate de către ofertanți ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.
97. Dosarul achiziției publice trebuie să cuprindă documentele întocmite/primite de UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, cum ar fi, dar fără a se limita la următoarele:
a) referatul de necesitate / strategia de contractare;
b) anunțul de intenție și dovada transmiterii acestuia spre publicare, dacă este cazul;
c) anunțul de participare la Procedura Simplificată Proprie și dovada publicării acestuia;
d) erata, dacă este cazul;
e) documentația de atribuire;
f) decizia/dispoziția/ordinul de numire a comisiei de evaluare și, după caz, a experților cooptați;
g) declarațiile de confidențialitate și imparțialitate;
h) procesul-verbal al ședinței de deschidere a ofertelor, dacă este cazul;
i) formularele de ofertă depuse în cadrul procedurii de atribuire;
j) documentele de calificare, atunci când acestea au fost solicitate;
k) solicitările de clarificări, precum și clarificările transmise/primite de UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă,;
l) raportul procedurii de atribuire, precum și anexele la acesta;
m) dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii;
n) contractul de achiziție publică/acordul-cadru, semnate, și, după caz, actele adiționale;
o) anunțul de atribuire și dovada publicării acestuia;
p) dacă este cazul, contestațiile formulate în cadrul procedurii de atribuire, însoțite de deciziile motivate pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor;
r) hotărâri ale instanțelor de judecată referitoare la procedura de atribuire;
s) documentul constatator care conține informații referitoare la îndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant;
ș) dacă este cazul, decizia de anulare a procedurii de atribuire.
(17) Căi de atac, dispoziţii generale privind utilizarea căilor de atac
98. Orice persoană juridică ce are un interes legitim în legătură cu un act sau cu o decizie emisă de comisia de evaluare a ofertelor şi care suferă, riscă să sufere ori a suferit un prejudiciu, ca o consecinţă directă a acelui act, are dreptul de a utiliza căile de atac prevăzute de prezentele norme procedurale interne.
99. Contestațiile privind procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică a serviciilor sociale și alte servicii specifice, prevăzute în Anexa nr. 2 la Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, având valoarea estimată, fără Tva, mai mică decât pragurile prevăzute la art. 7, alin. (1), lit. c din Lege, respectiv intervalul de la 270.120 lei până la 3.636.150 lei (exclusiv), se soluționează potrivit Legii nr. 101 / 2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizare și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor.
100. Dispozițiile Legii nr. 101 / 2016 se completează cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 554 / 2004, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii nr. 134 / 2010 privind Codul de procedură civilă, republicată, cu modificările ulterioare, și cu cele ale Legii nr. 287 / 2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, în măsura în care prevederile acestora din urmă nu sunt contrare.
101. În ceea ce priveste atribuirea contractelor de achiziţie publică de servicii, dintre cele menţionate în anexa nr. 2 la Legea 98/2016 a căror valoare nu depăşeşte pragul de 270.120 lei fără TVA, achiziția se va realiza direct, cu respectarea principiilor prevăzute la art. 2 din Legea 98/2016.
102. În cazul în care, în urma aplicării selecției interne de oferte pe site-ul proprii, nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse numai oferte inacceptabile sau neconforme, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, va realiza achiziția prin negociere directă cu operatorii economici identificati care pot presta serviciile stabilite prin documentele achizitiei. În acest sens, se vor transmite invitații pentru depunerea ofertelor către toți operatorii economici identificați.
103. După atribuirea contractului de achiziție publică, indiferent de modalitatea de achizitie, UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, va transmite un anunț de atribuire la anunțul de participare în termen de 15 zile de la semnarea contractului de achiziție publică.
(18) Publicare anunț de atribuire
104. Anunțul de atribuire este anunțul prin care UAT Facaeni, în calitate de Autoritate contractantă, publică informații privind contractele încheiate ca urmare a finalizării cu succes a unei proceduri de atribuire.
Accesarea modului de anunțuri de atribuire la anunțuri de participare se face selectând din meniul ”Atribuiri de proceduri” opțiunea ”Anunțuri de atribuire la anunțuri de participare”
În urma selecției opțiunii ”Anunțuri de atribuire la anunțuri de participare” se deschide fereastra ”Lista de anunțuri de atribuire la anunțuri de participare”.
Lista afișată în pagină va conține toate anunțurile de atribuire aferente anunțurilor de participare definite de autoritatea contractantă curentă.
Definirea unui anunț de atribuire presupune parcurgerea a două etape:
1. Adăugarea anunțului de atribuire – în cadrul acestei etape se completează câteva informații cu character general în funcție de care se va configura formularul de editare.
2. Editarea anunțului de atribuire – în cadrul acestei etape se completează secțiunile/capitolele din care este format anunțul. Asupra acestei etape se poate reveni ori de câte ori se dorește, atât timp cât anunțul se află în starea ”în definire”.
a) Adăugarea anunțului de atribuire
Formularul de adăugare a anunțului de atribuire la anunțul de participare se accesează prin butonul din pagina ”Lista de anunțuri de atribuire la anunțuri de participare” ( butonul se află în partea dreapta sus, deasupra zonei de filtrare).
În prima pagină a formularului de adăugare se completează câteva informații cu caracter general în funcție de care se va configura formularul.
Cu publicarea anterioară a anunțului de intenție opțiunile disponibile sunt ”DA” sau ”NU”. Se alege opțiunea ”NU”.
În această situație se completează următoarele informații:
- Tipul procedurii . Se va bifa :”Procedura simplificată proprie”
- Tipul de legislație. Se va bifa : ” Legea nr. 98/23.05.2016”
- PPP. Se va bifa: ”NU”
- Modalitatea de atribuire. Obligatoriul are valoarea ”Contract de achiziții publice”
- Denumire contract – se introduce denumirea contractului.
Pagina de configurare a formularului de editare anunț
După configurarea informațiilor cerute și acționarea butonului ( buton aflat în partea dreapta sus) se crează un anunț de atribuire în starea ”În definire”.
Formularul de editare a unui anunț de atribuire la anunț de participare este structurat pe secțiuni:
- Secțiunea Detalii – conține informații despre anunț : număr și data de publicare a anunțului de participare , transmiterea la JOUE – nu se va complete, nu este cazul
- Secțiunea Plan de Achiziții – conține informații din planul anual de achiziții publice – prin accesarea butonului ”Selectare detaliu plan”, vi se va deschide o noua fereastra din care veti selecta detaliul de plan afferent achiziției dumneavoastră.
- Secțiunea I – conține informații despre autoritatea contractantă
- · Secțiunea II – conține informații despre obiectul contractului :
Sectiunea este alcatuita din urmatoarele rubrici:
- II.1) Obiectul achizitiei
- II.1.1) Titlu
- II.1.2) Cod CPV
- II.1.3) Tipul contractului
- II.1.4) Descriere succinta
- II.1.6) Informatii privind loturile
- II.1.7) Valoarea totala a achizitiei
- II.2) Descriere
- II.2.1) Titlu
- II.2.2) Coduri CPV suplimentare
- II.2.3) Locul de executare
- II.2.4) Descrierea achizitiei publice
- II.2.5) Criterii de atribuire
- II.2.11) Informatii privind optiunile
- II.2.13) Informatii despre fondurile Uniunii Europene
- II.2.14) Informatii suplimentare
- II.2) Descriere
II.1) Obiectul achizitiei
II.1.1) Titlu
Rubrica este compusa din doua campuri (in cazul publicarii prealabile aceaste informatii se preiau din anuntul de participare si nu se pot modifica):
- Titlu - acest camp este precompletat cu informatia introdusa la configurarea anuntului in campul "Denumire contract".
- Numar de referinta - se completeaza daca este cazul.
II.1.2) Cod CPV
In aceasta rubrica se completeaza codul CPV principal si eventualele coduri CPV suplimentare (in cazul publicarii prealabile aceaste informatii se preiau din anuntul de participare si nu se pot modifica).
II.1.3) Tipul contractului
Rubrica se completeaza alegand una dintre optiunile "Lucrari", "Produse" sau "Servicii" (in cazul publicarii prealabile aceasta informatie se preia din anuntul de participare si nu se poate modifica). Veți alege opțiunea ”Servicii”
II.1.4) Descriere succinta
Rubrica contine o descriere succinta a contractului si/sau a achizitiei .
II.1.6) Informatii privind loturile
In aceasta rubrica se specifica daca se face sau nu impartirea pe loturi a contractului .
II.1.7) Valoarea totala a achizitiei
In aceasta rubrica se afiseaza valoarea totala a achizitiei (fara TVA) si moneda in care este exprimata aceasta valoare.
II.2) Descriere
In cazul in care contractul este impartit pe loturi aceasta rubrica (II.2) se va completa pentru fiecare lot in parte cu informatii preluate din anuntul de participare. Aceasta rubrica (II.2) nu este editabila.
II.2.1) Titlu
Rubrica este compusa din doua campuri:
- Titlu - se completeaza cu denumirea lotului.
- Lot nr. - se completeaza cu numarul lotului.
II.2.2) Coduri CPV suplimentare
Daca este cazul in aceasta rubrica se completeaza codul CPV principal si eventualele coduri CPV suplimentare.
II.2.3) Locul de executare
Rubrica este compusa din doua campuri:
- Cod NUTS
- Locul principal de executare
II.2.4) Descrierea achizitiei publice
Rubrica contine informatii despre achizitie precum: natura si cantitatea serviciilor, mentiuni privind nevoile si cerintele etc.
II.2.5) Criterii de atribuire
Rubrica contine informatii despre criteriile de atribuire si factorii de evaluare si este compusa din urmatoarele optiuni:
- Criteriu privind calitatea - se completeaza cu detalii (numele si ponderea sau importanta) despre factorii de evaluare a calitatii; criteriu optional.
- Criteriu privind pretul sau costul:
- Criteriu privind costul - se completeaza cu detalii (numele si ponderea sau importanta) despre factorii de evaluare a costului.
sau
- Criteriu privind pretul - in masura in care nu este singurul criteriu de atribuire se completeaza si cu ponderea sau importanta acestuia.
II.2.11) Informatii privind optiunile
In aceasta rubrica sunt descrise, daca este cazul, optiunile .
II.2.13) Informatii despre fondurile Uniunii Europene
In aceasta rubrica se precizeaza daca achizitia se refera sau nu la un proiect si/sau program finantat din fonduri ale Uniunii Europene si, daca este cazul, informatii de identificare a proiectului/programului.
II.2.14) Informatii suplimentare
Rubrica poate contine diverse informatii suplimentare.
- Secțiunea IV – Conține informații despre procedură
- Secțiunea V – Conține informații despre atribuirea contractului
Sectiunea este alcatuita din urmatoarele rubrici:
- V.1) Informatii privind neatribuirea
- V.2) Atribuirea contractului
V.2) Atribuirea contractului
Completarea acestei sectiuni este formata din trei etape: (i) alegerea monedei in care sunt exprimate valorile din contracte, (ii) adaugarea/generarea de contracte si (iii) completarea/modificarea datelor dintr-un contract.
i) Alegere moneda contracte
Moneda aleasa este aceeasi pentru toate contractele din anunt. Daca este utilizata alta moneda decat leul, sistemul va calcula automat valoarea in lei a fiecarui contract in baza cursului de schimb introdus la nivel de contract. In cazul publicarii prealabile aceasta informatie se preia din anuntul de participare insa se poate schimba. Nu se pot adauga/genera contracte fara sa avem moneda aleasa insa aceasta se poate modifica ulterior caz in care sistemul sterge valorile de pe fiecare contract iar utilizatorul va trebui sa le recompleteze.
ii) Adaugare/generare contracte
Adaugarea/generarea de contracte se poate face manual cu ajutorul butonului sau automat cu ajutorul butonului sau a butonului . In functie de contextul in care ne aflam (procedura online/offline, cu loturi/fara loturi etc.) avem unul sau altul dintre aceste butoane.
La actionarea butonului sistemul genereaza un contract avand completate informatiile privind castigatorul si valoarea estimata urmand ca utilizatorul sa completeze restul de date ale contractului.
La actionarea butonului sistemul va deschide o fereastra in care propune utilizatorului o lista de contracte pentru loturile la care s-au desemnat castigatori. Sistemul grupeaza loturile pe castigator si propune un singur contract pentru mai multe loturi. Un lot nu poate fi pe mai multe contracte. Utilizatorul poate alege ce contracte sa genereze sistemul. Contractele generate au completate informatiile cunoscute despre loturi si castigatori urmand ca utilizatorul sa completeze restul de date.
La actionarea butonului sistemul genereaza un contract avand completate informatiile privind autoritatea contractanta urmand ca utilizatorul sa completeze restul de date ale contractului.
iii) Completare/modificare contracte
Pentru completare/modificare de date intr-un contract se actioneaza butonul de modificare corespunzator contractului dorit. La actionarea butonului de modificare contract se deschide o fereastra de editare cu urmatoarele sectiuni:
- Ofertant. Informatia fie se preia (in cazul publicarii prealabile) fie se selecteaza din lista de ofertanti.
- Oferte primite. Sectiunea se completeaza la nivel de lot si contine numarul de oferte primite defalcate dupa criteriul admisibile/inacceptabile/neconforme/retrase iar dintre acestea cate au fost de la IMM-uri. Pentru ofertele admisibile se specifica si oferta de pret.
- Detalii atribuire. Sectiunea contine urmatoarele rubrici:
Informatii contract
- Numar contract
- Denumire contract
V.2.1) Data incheierii contractului
V.2.2) Informatii privind ofertele
In aceasta rubrica se precizeaza daca atribuirea contractului s-a facut catre un grup de operatori economici (prin Da/Nu) si se completeaza urmatorele informatii:
- Numarul de oferte primite
- Numarul de oferte primite de la IMM-uri (IMM - astfel cum se defineste in Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei)
- Numarul de oferte primite de la ofertanti din alte state membre ale UE
- Numarul de oferte primite de la ofertanti din state care nu sunt membre ale UE
- Numarul de oferte primite prin mijloace electronice
V.2.3) Numele si adresa contractantului
Aceasta rubrica contine informatii despre contractant/contractanti: denumire oficiala, numar national de inregistrare, adresa, telefon, fax, email, adresa internet. Aceste informatii se preiau din profilul contractantului.
V.2.4) Informatii privind valoarea contractului/lotului
In aceasta rubrica se completeaza valoarea totala a contractului/lotului (atat ce estimata initial (daca este cazul) cat si cea atribuita, fara TVA). In cazul in care moneda aleasa anterior (in care este exprimata valoarea) nu este RON se introduce si un curs de schimb valutar.
Valoarea totala estimata initiala a contractului/lotului - in cazul acordurilor cadru sau al sistemelor dinamice de achizitii reprezinta valoarea maxima totala estimata pentru intreaga durata a acestui lot.
Valorea totala a contractului/lotului se poate introduce atat ca valoare fixa cat si ca interval ("oferta cea mai scazuta"/"cea mai ridicata oferta" luata in considerare). In cazul acordurilor cadru se introduce valoarea maxima totala pentru acest lot. In cazul sistemelor dinamice de achizitii se introduce valoarea contractului (contractelor) pentru acest lot care nu a (au) fost inclus(e) in anunturile anterioare de atribuire a contractelor. In cazul contractelor bazate pe acorduri cadru, daca este cazul - se introduce valoarea contractului (contractelor) care nu a (au) fost inclus(e) in anunturile anterioare de atribuire a contractelor.
V.2.5) Informatii privind subcontractarea
In aceasta rubrica se precizeaza daca este probabil sa se recurga la subcontractarea contractului iar in masura in care este probabil se completeaza urmatorele informatii (daca sunt cunoscute):
- Valoarea (fara TVA) sau proportia care este probabil sa fie subcontractata unor terti
- Descrierea succinta a partii din contract care urmeaza sa fie subcontractata
V.2.6) Pretul platit pentru achizitii de oportunitate - Nu se completeaza
V.2.7) Numarul de contracte atribuite – Nu se completează
V.2.8) Tara de origine a produsului sau a serviciului – Nu se completează
V.2.9) Contractul a fost atribuit unui ofertant care a prezentat o varianta – Nu se completează
V.2.10) Au fost excluse oferte, deoarece erau nejustificat de scazute – Nu se completează
- Secțiunea VI – conține informații suplimentare și informații legate de procedurile de contestare
Se va da click pe butonul și se va bifa casuța din dreptul punctului 2 ”Alte justificari ale atribuirii contractului fara publicarea prealabila a unei invitatii la o procedura concurentiala de ofertare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene” și ”Achizitia nu se încadreaza în domeniul de aplicare al directive” .
Se va completa la punctul 3. Explicatie - Contractul de achizitie publica s-a atribuit prin demararea unei procedurii simplificate proprii, procedura care nu necesita publicarea prealabila a unui anunt de participare in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, conform dispozitiilor legale din materia achizitiilor publice in vigoare.
Dupa introducerea detaliilor de mai sus, se va da click pe butonul .
Pentru finalizarea publicării anunțului se vor urma pașii:
- verificare anunt
- previzualizare anunt
Verificarea unui anunt se face prin actionarea butonului . Actiunea consta in verificarea corectitudinii completarii informatiilor de la nivelul fiecarei sectiuni in parte. In cazul identificarii unei rubrici cu erori de validare (informatii necompletate etc.), aplicatia va pozitiona ecranul pe sectiunea din care face parte rubrica respectiva si va afisa mesajele de eroare corespunzatoare. Utilizatorul va face corectiile cerute, le va salva, si va initia din nou procesul de verificare. Se procedeaza in acest fel cu toate sectiunile care contin erori de validare. Cand nu o sa mai existe erori de validare, aplicatia va afisa un mesaj in care se mentioneaza ca anuntul de atribuire a fost verificat cu succes.
Previzualizarea unui anunt se face prin actionarea butonului . In urma actionarii butonului utilizatorul va fi directionat in ecranul de Previzualizare anunt de atribuire la anunt de participare. Actiunea are ca efect vizualizarea tuturor informatiilor introduse pentru a face o revizuire inaintea transmiterii spre publicare a anuntului de atribuire. Transmiterea spre publicarea a anuntului se va efectua din ecranul de previzualizare.
La final se va acționa butonul ”Publică”
26. Documentele elaborate în cadrul procedurii sunt arhivate la finalul anului conform nomenclatorului arhivistic.
27. În cazul în care apar circumstanţe deosebite şi nu se pot aplica anumite norme ale procedurii se aplică procedura “Gestionarea abaterilor de la procedură”, cod PS-09.02.
6. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii
Responsabilităţile şi răspunderile în derularea activităţii sunt conform pct 5.4.2. din procedură.
7. Formulare, anexe, înregistrări
7.1. Formulare, anexe
Nr. anexă | Denumirea formularului | Cod | |
|
|
|
7.2. Situaţia modificărilor procedurii - ediţii, revizii
Situaţia modificărilor este consemnată în formularul ”Evidența modificări-Analiză-Difuzare” întocmit conform procedurii ”Elaborarea și codificarea procedurilor”.
7.3. Lista cu persoanele la care se difuzează ediţia sau, dupa caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii
Evidența și gestionarea numărului de exemplare și a persoanelor care primesc procedura sunt realizate prin formularul ”Evidența modificări-Analiză-Difuzare” întocmit conform procedurii ”Elaborarea și codificarea procedurilor”.
Numărul minimal de persoane la care se difuzează ediţia sau, dupa caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii se găsește în tabelul de mai jos.
Nr. crt. | Scopul difuzării | Expl. nr. | Compartiment/ serviciu | Funcţia |
1. | Evidenţă Documentare personal | 1 | Comisie de monitorizare | Secretar comisie de monitorizare |