Raport la proiectul de hotărâre privind aprobarea unor documente constitutive ale cadrului juridic local, aplicabil serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni

            Serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni:

1. A fost înființat, prin hotărâre a consiliului local Făcăeni, în anul 2015, pentru a răspunde unei nevoi sociale, respectiv, asigurarea alimentării cu apă potabilă și colectarea și epurarea apelor uzate pentru membrii comunității locale a comunei Făcăeni, și cuprinde activitățile precizate în Tab.1.

2. Este:

a. un serviciu public de interes local, care face parte din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice;

b. asigurat de autoritatea administrației publice a comunei Făcăeni, în modalitatea gestiunii directe.

3. Va fi furnizat/prestat de către Serviciul Public GosLoc Făcăeni, operator din categoria serviciu public, cu personalitate juridică, în subordinea consiliului local Făcăeni, care va realiza furnizarea/prestarea în următoarele condiții:

      a. cu aplicarea/implementarea și respectarea prevederilor din:

      a.1 documentele constitutive ale cadrului juridic local aplicabil serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni;

      a.2 licența de operare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni, eliberată prin ordin al președintelui ANRSC; 

      b. prin administrarea/exploatarea sistemului public aferent serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni;

      c. la prețuri și tarife aprobate prin hotărâre a consiliului local Făcăeni, care, au fost stabilite, și propuse, de către  operatorul Serviciul Public GosLoc Făcăeni, la valorile de:

            c.1 T₁ = 4,30  lei/m³, inclusiv TVA, pentru  serviciul public de alimentare cu apă.

            c.2 T₂ = 4,84 lei/m³, inclusiv TVA, pentru   serviciul public de canalizare.

Notă: se precizează faptul că:  Prin hotărârea consiliului local Făcăeni nr. 53/2023, a fost aprobat:

1. Asigurarea și furnizarea/prestarea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni, în modalitatea gestiunii directă.

2. Încetarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni, încheiat între comuna Făcăeni și operatorul S.C. Utilități și Gospodărire Comunală Făcăeni S.R.L..

3. Înființarea operatorului Serviciul Public GosLoc Făcăeni, entitate din categoria serviciu public, cu personalitate juridică, în subordinea consiliului local Făcăeni, care, conform dispozițiilor în vigoare, derulează procedura aferentă obținerii calității de operator a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni.

            În vederea stabilirii tarifului serviciului de alimentare cu apă, respectiv, de canalizare, algoritmul de calcul este realizat pe baza următoarelor ipoteze de calcul:

1. Prin HCL Făcăeni nr. 53/2023 a fost hotărâtă asigurarea și furnizarea/serviciului de alimentare cu apă și de canalizare în modalitatea gestiunii directă, de către Serviciul Public GosLoc Făcăeni, entitate din categoria serviciu public, cu personalitate juridică, în subordinea consiliului local Făcăeni, neplătitor de TVA, și, care, conform dispozițiilor în vigoare, trebuie să deruleze procedura aferentă obținerii calității de operator a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare. 

2. A fost utilizat istoricul acestui serviciu, respectiv, au fost avute în vedere, și utilizate, toate informațiile și datele existente și realizate pe parcursul realizării procesului de furnizare/prestare a acestui serviciu în aria administrativ teritorială a comunei Făcăeni.

3. Au fost inventariate activitățile și acțiunile necesare asigurării realizării procesului de furnizare/prestare a serviciului, valorile elementelor constitutive ale tarifelor fiind fundamental influențate, ca și mărime, de modul de prestare a activităților celor două servicii.

4. Evoluția pieței serviciului de:

a. alimentare cu apă, care se consideră ca acoperind 100% necesarul de apă, prognoza evoluției fiind spre un ușor trend descrescător, pe fondul, în special, îmbătânirii populație, și depopulării comunei;

b. canalizare, pentru care se prognozează o creștere semnificativă, urmând ca în anul 2024 să acopere circa 40-45% din piața utilizatorilor serviciului de alimentare cu apă; prognoza are în vedere:

b.1 obligativitatea racordării utilizatorilor serviciului de alimentare cu apă, sub sancțiunea amenzii de 2.000-4.000 lei, aplicabilă de către reprezentanții Gărzii de Mediu;

b.2 eforturile susținute depuse de autoritatea administrației publice a comunei Făcăeni, în vederea conștientizării locuitorilor comunei asupra consecințelor nerespectării obligației de racordare, cu influență directă a bugetelor proprii și a funcționării necorespunzătoare a stației de epurare (la rândul ei, cu efecte financiare negative, și nedorite).

5. Evoluția raportului apă brută captată/apă potabilă livrată, în condițiile prognozării micșorării pierderii de apă de la 19%, la maximum 10% (în special, prin depistarea și eliminarea branșamentelor clandestine).

6. Creșterea numărului de angajați din structura operatorului – de la 5 la 6 persoane, și alinierea salariilor brute în plată ale tuturor angajaților la nivelurile aprobate prin HCL Făcăeni pentru personalul bugetar, plătit din fonduri publice.

7. Analiza elementului de cost ,,cheltuieli cu munca vie”, în sensul repartizării cât mai judicioase a valorii acestuia pe cele două servicii.

8. Au fost utilizate următoarele prețuri, pentru:

a. apă brută captată - 114,94 lei/1.000m³, inclusiv TVA;

b. energie electric – 1,35 lei/kw, inclusiv TVA. 

8. Nepredictibilitatea valorilor aferente:

a. cantității de apă apă potabilă, consumată și facturată, și, pe cale de consecință, și a apei uzate preluată, transportată și epurată, în condițiile în care activitatea de transport a apelor uzate, prin intermediul stațiilor de pompare a apelor uzate, realizează un semnificativ consum de energie electrică;

b. prețului:

b.1 energiei electrice, utilizată în scop tehnologic;

            b.2 combustibililor, în mod special motorină;

            b.3 materiilor prime și materialelor;

c. serviciilor prestate de diferitele entități specializate, colaboratoare;

d. instituțiilor publice, competente, care pot introduce elemente de cost în structura tarifelor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare – ex: prevederile OUG 52/2023.

9. Utilizarea în toate calculele aferente procedurii de stabilire a valorii tarifelor, a valorilor elementelor de cost cuprinzând cota de TVA.

10. Necesitatea adaptării cadrului juridic local, și a activității operatorului, la eventuale modificări ale actelor normative incidente, la nivel național, serviciului de alimentare cu apă  și de canalizare.

      În cadrul Hotărârii se aprobă, pe lângă valorile tarifelor serviciului public de alimenatre cu apă și de canalizare și Strategia locală, Regulamentul, Caietul de Sarcini, Contractul de furnizare, Contractul de furnizare/prestare a SERVICIULUI PUBLIC de ALIMENTARE cu APĂ și de CANALIZARE din comuna Făcăeni, dar și Regulamentul de organizare și funcționare al operatorului Serviciul Public Gosloc Făcăeni.

       Față de cele prezentate, considerăm că, sunt îndeplinite condițiile legale de formă și conținut, drept pentru care propunem analizarea și adoptarea proiectului de hotărâre privind aprobarea unor documente constitutive ale cadrului juridic local,aplicabil serviciului public de alimentare cu apă și de canalizare din comuna Făcăeni.

Viceprimarul comunei Făcăeni,
Cosmin Nicușor DINU