Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 131 / 12.06.2023
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind modificarea și completarea Statutului și Actului Constitutiv al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apă-Canal Constanța” însușite prin H.C.L. Fetești nr. 102/29.09.2009

Raportul compartimentelor de resort

Forma inițiatorului

România

România

Județul Ialomița

Consiliul Local al municipiului Fetești

Municipiul Fetești

Proiect de hotărâre

Nr. 131 din 12.06.2023

privind modificarea și completarea Statutului și Actului Constitutiv al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apă-Canal Constanța” însușite prin H.C.L. Fetești nr. 102/29.09.2009

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 cu completările și modificările ulterioare;
  2. Legea serviciului de alimentare cu apa și de canalizare nr. 241/2006, cu completările și modificările ulterioare;
  3. art.129 alin.(2) lit.d), alin.(7) lit.n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
  4. art.59, art.60 și art.62 din Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de:

  1. Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Feteşti;
  2. Raportul Serviciului Strategie Dezvoltare din cadrul Primăriei Municipiului Feteşti;
  3. Adresa nr.1687/09.01.2023 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apă-Canal Constanța”;

Luând act de:

  1. Rapoartele de avizare ale comisiilor economică şi juridică din cadrul Consiliului Local Municipal Feteşti;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului fetești

adoptă prezenta hotărâre.

Art.I.Se modifică și se completează art.V alin.(2) din Actul constitutiv al Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apă-Canal Constanța”, însușit prin art.2 din H.C.L.nr. 102/29.09.2009, după cum urmează:

 

Articolul V alin.(2) Forma de gestiunea Serviciului va fi gestiunea directă, care se va realiza în baza în baza unui Contract de Delegare a gestiunii, atribuit direct, conform prevederilor art. 28, alin. (2), lit. b) și alin. (21) din Legea nr. 51/2006, cu modificările și completările ulterioare, unui Operator Regional, RAJA SA,  (denumit în continuare ”Operatorul”) al cărui capital social va fi deținut integral de Unități Administrativ-Teritoriale membre ale Asociației”

 

Art.II.Statutul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară ”Apă-Canal Constanța”, însușit prin art.2 din H.C.L.nr. 102/29.09.2009, se modifică și se completează, astfel: 

 

1.Art.4 alin.( 3) se modifică și se completează, astfel:

Articolul 4 alin.(3) Modalitatea de  gestiunea Serviciului va fi gestiunea directa, care se va realiza în baza unui Contract de Delegare (denumit în continuare Contractul de Delegare), atribuit direct, conform prevederilor art.28 alin.( 2) litera b) si alin.( 21 din Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare unui Operator Regional, RAJA S.A, al cărui capital social va fi deținut integral de unități administrativ — teritoriale membre ale Asociației (denumit în continuare Operatorul)”.

2.Art.5 alin.(1) lit.a) se modifică și se completează, astfel: 

Articolul 5 a lin.(1) lit. a) -să încheie Contractul de Delegare cu Operatorul, prevăzut la art. 18, alin.(2), lit. d) din prezentul statut, în numele şi pe seama asociaților, care vor avea împreună calitatea de delegatar, conform art.28 alin.(24^1) din Legea nr. 51/2006, cu modificările şi completările ulterioare”

3.Art.5 din Statut se completează prin introducerea unui nou aliniat, alin.(3), care va avea următorul conținut:

”Art.5.Autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale nu se pronunță asupra hotărârilor privind acordarea mandatelor speciale prevăzute în termen de 30 de zile de la primirea solicitării, se prezumă că unitățile administrativ-teritoriale au acceptat tacit delegarea atribuțiilor lor”.

4.Art.13 se completează prin introducerea unui nou aliniat, alin.(2), care va avea următorul conținut:

”Art.13 alin.(2) Unitățile administrativ-teritoriale membre ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop serviciile de utilități publice care au delegat împreună gestiunea de utilități publice către același operator/operator regional se pot retrage din asociație înainte de data expirării contractelor de delegarea gestiunii serviciilor numai cu acordul majorității celorlalte unități administrativ-teritoriale membre, exprimat prin hotărâri ale autorităților deliberative ale acestora, precum și cu acordul scris al entităților finanțatoare, în situația în care beneficiază de proiecte de investiții cofinanțate din fonduri europene și numai după plata despăgubirilor prevăzute în contractele de delegarea gestiunii serviciilor sau, după caz, în statutul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară având ca scop servicii de utilități publice”.

5.Art.17 alin.(3) din Statut se completează cu noile atribuții prevăzute la art.35 alin.(2), alin( 3) si art.36^6 alin.(3) din Legea nr.241/2006, republicata, cu modificările şi completările ulterioare si va avea următorul conținut:

“Articolul 17, alineatul 3):

g)elaborarea, aprobarea, actualizarea Strategiei de tarifare pentru o perioadă de minimum 5 ani, cu respectarea actelor normative în vigoare. Strategia tarifară pentru o perioadă de minimum 5 ani, cu respectarea actelor normative in vigoare. Strategia tarifară constituie condiție de finanţare a proiectelor de investiții în infrastructura de apă, realizate din fonduri publice acordate de la bugetul și/sau din fonduri nerambursabile, 

h)stabilirea nivelului prețului/tarifului unic; 

i)aprobarea Planului de afaceri, elaborat de operatorul regional. Strategia tarifara va fi aferenta Planului de afaceri;

j)elaborarea Strategiei de  dezvoltare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare din aria de operare;

k)aprobarea cotei pierderilor de apa in intreaga arie de operare a operatorului regional; 

l)orice alte atribuții prevăzute de lege sau modificări legislative care sunt în sarcina asociației”.

6.Art.18 alin.(2), lit.c) din Statut se modifică in concordanta cu noile modificări ale Legii nr. 241/2006 republicata, cu modificările şi completările ulterioare, prin corelare la dispozițiile art. 36^3 si va avea următorul conținut: 

 

”Art.18, alin.(2) lit. c):

1.În cazul în care proiectele de investiții în sistemele de alimentare cu apă şi de canalizare se dezvoltă prin fonduri publice asigurate, integral sau în parte, de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambsabile, finanțarea serviciului se face prin aplicare a de către   operator a prețului/tarifului unic și a strategiei tarifare, care se fundamentează în conformitate cu Metodologia de analiză cost-beneficiu pentru investițiile în infrastructura de apă, aprobată prin hotărâre a Guvernului.

2.Strategia se elaborează de către asociația de dezvoltare intercomunitară pentru o perioadă de minimum 5 ani, se actualizează ori de câte ori este necesar şi se aprobă prin hotărâre a adunării generale a asociației de dezvoltare intercomunitară , având ca scop serviciul  de alimentare cu apă și de canalizare, în baza mandatului special primit de la toate unitățile administrativ-teritoriale membre în care operatorul/operatorul regional prestează serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare.  Strategia tarifară constituie condiție de finanțarea proiectelor de investiții în infrastructura apă, realizate din fonduri publice acordate de la bugetul de stat şi/sau din fonduri nerambursabile.

3.Fundamentarea prețurilor și tarifelor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare se face de către operator, astfel încât structura și nivelul acestora:

- să acopere costul justificat economic al furnizării/prestării serviciului;

- să asigure funcționarea eficientă şi în siguranță a serviciului, protecția și conservarea mediului, precum și sănătatea populației;

- să descurajeze consumul excesiv și să încurajeze investițiile de capital; 

- să garanteze respectarea autonomiei financiare a operatorului;

- să garanteze continuitatea serviciului.

4.La elaborarea și aprobarea strategiei de tarifare se vor respecta principiile și regulile stabilite de acte normative în vigoare.

 

Art.III.Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de primarul municipiului prin aparatul de specialitate.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Laurențiu-Georgică ȘONCHERECHE

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Nicu DICIANU

Intervenții în cadrul ședinței

Dna președinte de ședință dă cuvântul doamnei Constantinescu Camelia, reprezentant Asociația de Dezvoltare intercomunitară ”Apă-Canal” Constanța.

Dna Constantinescu Camelia – Voi face o prezentare pentru ambele proiecte de hotărâri. În luna decembrie 2022 o echipă de control de la ANRSC a verificat activitatea  Asociației și au dispus un set de măsuri, cu termen de realizare în luna iulie 2023. Eu v-am transmis Nota de control și adrese prin care solicităm modificări la Regulament, Statut, Act constitutiv și Contract de delegare. Între timp, la sfârșitul lunii aprilie 2023, a fost publicată Hotărârea Guvernului nr. 293 care ne solicită iarăși modificarea Statutului. Și tot așa avem termen de 3 luni să modificăm. Urmare acestor situații create fiecare UAT trebuie să supună aprobării modificările respective. După termenul din luna iulie ANRSC va aplica penalități dacă nu se respectă măsurile dispuse. ANRSC a verificat activitatea tuturor ADI-urilor din țară și au dispus măsuri asemănătoare. Sunt lucruri impuse de un organ de control și noi trebuie să le respectăm.

Dl.consilier Șoldan Gheorghe – Într-un cadru general toate ADI-urile să aibă legislația unitară.

Dna Constantinescu Camelia – Mai întâi ne-au chemat la o sesiune de lucrări, după care au venit în control să aplice la toate ADI-urile seturi de măsuri. Pentru ședința următoare veți mai avea un proiect de hotărâre pentru modificarea Statutului în urma aprobării H.G. nr. 293, cu termen 3 luni de punere în aplicare, timp în care toate cele 70 de UAT membre ale Asociației vor adopta hotărâri, se va face AGA prin care se aprobă de către ADI ”Apă-Canal” Constanța, apoi vor fi postate pe site.

Dna președinte de ședință – În situația în care nu aprobă toate UAT-urile, ce se întâmplă în AGA?

Dna Constantinescu Camelia – Se stipulează în procesul-verbal de ședință. Nu știu ce va urmări ANRSC când va veni în verificare, UAT-urile care nu au aprobat sau dacă ne-am aliniat directivelor.

Dna președinte de ședință – AGA este cu vot. Dacă una din unitățile administrativ – teritoriale nu aprobă ce se întâmplă?

Dna Constantinescu camelia – Până în pandemie am făcut ședințele cu toți membrii prezenți, iar în pandemie am ținut ședințele cu buletine de vot, iar acum pentru că sunt atâtea modificări de făcut vom face AGA cu membri prezenți. Așa este corect.

Dna președinte de ședință – Avem o rugăminte. În momentul în care vor mai fi majorate prețurile și le transmiteți asociațiilor de proprietari și societăților comerciale, vă rugăm să aduceți și autorității locale la cunoștință.

Dna Constantinescu Camelia – Voi transmite la operator.

Rezultate voturi