Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 158 / 19.10.2021
Caracter individual

Proiect de hotărâre

privind aprobarea asocierii UAT – Municipiul Fetești cu unități administrativ-teritoriale în vederea acceptării UAT – Municipiul Fetești în calitate de membru cu drepturi depline în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009”

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 3

Raportul compartimentelor de resort

Forma inițiatorului

România

România

Județul Ialomița

Consiliul Local al municipiului Fetești

Municipiul Fetești

Proiect de hotărâre

Nr. 158 din 19.10.2021

privind aprobarea asocierii UAT – Municipiul Fetești cu unități administrativ-teritoriale în vederea acceptării UAT – Municipiul Fetești în calitate de membru cu drepturi depline în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009”

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. Legea nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;
  2. O.G. nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;
  3. H.G. nr. 855/2008 privind aprobarea actului constitutiv-cadru și a statutului-cadru ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice;
  4. Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  5. Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  
  6. Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
  7. art. 89-92, art. 129 alin.(2) lit.e) și alin.(9) lit.a), din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; 

Ținând cont de:

  1. Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Feteşti;
  2. Raportul Compartimentului Mediu Calitate din cadrul Primăriei Municipiului Feteşti;
  3. Adresa nr. 154292 din 17.08.2021 a Consiliului Județean Ialomița;

Luând act de:

  1. Raportul de avizare al comisiei juridice din cadrul Consiliului Local Municipal Feteşti;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. f) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului fetești

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1 - (1) Se aprobă asocierea UAT – Municipiul Fetești cu unitățile administrativ-teritoriale prevăzute în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre în vederea acceptării UAT – Municipiul Fetești în calitate de membru cu drepturi depline în cadrul Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „ECOO 2009”.

(2)Se mandatează domnul Șonchereche Laurențiu, primar, reprezentantul de drept al UAT – Municipiul Fetești în Adunarea Generală a Asociaților din cadrul ADI „ECOO 2009” să voteze „pentru” la propunerea de acceptare a UAT Municipiul Fetești ca membru cu drepturi depline în ADI „ECOO 2009”.

Art. 2 - (1) Se aprobă modificarea și completarea Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”ECOO 2009”, actualizat, conform actului adițional prevăzut în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

(2)Se împuternicește domnul Șonchereche Laurențiu, primar, în calitate de reprezentant de drept al UAT – Municipiul Fetești în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ”ECOO 2009”, să semneze actul adițional prevăzut la alineatului (2).  

Art. 3 - Primarul Municipiului Fetești și Compartimentele din cadrul aparatului de specialitate al primarului vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Laurențiu-Georgică ȘONCHERECHE

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Nicu DICIANU

Documente de prezentare și motivare

Intervenții în cadrul ședinței

Dl.primar Șonchereche Laurențiu – Am să vă prezint invitații noștri de astăzi, președintele Consiliului Județean Ialomița domnul Marian Pavel și vicepreședinte domnul Grigore Emil-Cătălin, care vor argumenta și vor răspunde la întrebările pe care le aveți.

Dl.consilier Mitache Gheorghe – În adresa semnată de dl.președinte Marian Pavel am văzut că până pe data de 18.08.2021 trebuia să avem un răspuns. Cu siguranță nu vor fi probleme?

Dl.Marian Pavel - președinte Consiliul Județean Ialomița – Ședința Consiliului Județean Ialomița va avea loc pe data de 28 octombrie. Ca un paradox data de astăzi pentru mine înseamnă 1 an de când am depus jurământul ca și președinte al Consiliului Județean și de când echipa actuală conduce Consiliul Județean, dl. Cătălin Grigore, dl.Dinu, reprezentantul PNL, dl.Alexandru Potor, administrator public și toți ceilalți colegi. Eu împreună cu dl.Grigore ne dorin două lucruri. Județul Ialomița de 25 de ani a fost văduvit de anumite investiții. Ne-au lipsit două mari proiecte pentru județ: operator unic de apă și apă uzată și operator unic de gunoi. Gândiți-vă că pe vechiul exercițiu financiar Raja Constanța a investit 600 milioane.euro, care înseamnă infrastructură, plus valoare pentru județul Constanța. Același lucru discutăm și pentru operatorul de gunoi. Am discutat cu colegii mei și am trasat ca și sarcină administratorului public, dl.Potor Alexandru, să găsească soluții astfel încât județul Ialomița să beneficieze de un operator unic de gunoi al județului, al ADIL-ului. Oricine vine și operează în această zonă urmărește un singur lucru, și anume profitul. Pe noi nu ne interesează profitul, pe noi, pe mine ca președinte de consiliu județean și pe colegii mei consilieri județeni și pe dumneavoastră ca și consilieri locali și pe dl.primar, dl.viceprimar, ne interesează să oferim servicii de calitate, servicii sustenabile și viabile. Trebuie să ne gândim dacă cetățeanul poate să plătească aceste servicii. Singura soluție a fost să facem o  asociație la nivel de județ, în care fiecare UAT să intre, să fie partener, unde nu contează procentul că este 0,2% sau 0,5%, astfel încât în momentul în care va trebui să delegați serviciul să puteți să delegați societății care vă aparține dumneavoastră. În momentul de față, din câte știu eu, noi am reușit să identificăm din cele patru ADIL-uri care s-au format în urma finanțării, care este mai viabilă. Singura asociație care mai supraviețuia era ADI ECOO 2009 Țăndărei. Am luat decizia să întrăm ca și Consiliu Județean cu un procent de 80%. Noi va trebui să depunem proiecte pe fonduri  europene, trebuie să încercăm să achiziționăm o suprafață mare de teren pentru a face o stație de tratare  mecano-biologică. Este un proiect care are o finanțare de 13-12 milioane euro. Orice finanțare pe care o avem pe fonduri europene necesită o cofinanțare. Atunci am luat decizia să nu creem nicio presiune pe nici un buget al UAT-urilor. Faptul că dumneavoastră astăzi decideți sau nu decideți să intrați în ADI nu înseamnă că de mâine aveți obligația să delegați serviciul de gestionare a deșeurilor către societatea care aparține acestei ADI. Dumneavoastră aveți un contract, sunteți cu drepturi depline în ADI. În momentul în care veți duce la final contractul pe care îl aveți astăzi cu URBAN și veți ajunge la concluzia că este mai bine să lucrați cu operatorul Consiliului Județean, fără nicio problemă puteți delega acest serviciu către societatea noastră. Nu avem niciun interes în afară de a oferi cetățenilor noștri servicii de calitate și servicii viabile pe care cetățenii să poată să le plătească. Trebuie să facem și un calcul pe ceea ce înseamnă coșul zilnic și cheltuielile pe care le are fiecare cetățean și cât încasează el și dacă își poate permite serviciul respectiv. Și la Consiliul Județean ne-a venit astăzi Testul investitorului prudent și am luat decizia de a investi 25 miliarde euro în societatea ADI ECOO 2009, asta însemnând mașini noi de gunoi, stații de sortare, ș.a.m.d. Avem această posibilitate și putem să o facem. Societatea are nevoie  de un impuls de la Consiliul Județean. Nu ne interesează profitul, ci să fie o societate operațională, care să ne deservească pe toți. Din costurile pe care le avem și pe care le au toți operatorii în momentul de față, cu ceea ce înseamnă gestionarea gunoiului, cele mai mari sunt date de groapa de gunoi. Prin investiția pe care vrem să o facem, și anume stația de tratare mecano-biologică, din total cantitate pe care noi astăzi o ducem la groapa de gunoi, 80% va dispărea și ne va rămâne o cantitate foarte mică pe care va trebui să o ducem la groapa de gunoi. Costurile nu ar avea de ce să crească. Astăzi noi operăm undeva la 6 lei, o să vedem la final, dar cu siguranță nu vom opera ca în vestul județului unde prețul este de 12 lei. Avem astăzi 34 de localități care și-au anunțat intenția să intre în ADI și să delege serviciul de gestionare a deșeurilor. Important e să fim împreună, nu putem face nimic singuri, trebuie să fim cât mai multe UAT-uri, să deservească o suprafață cât mai mare cu un număr mare de populație. Așteptăm întrebările dumneavoastră.

Dl.consilier Sima Cătălin – Intenția este foarte bună domnule președinte. Avantajele sunt certe, putem aplica pentru opțiunea de fonduri europene. Îmi pare rău că nu am putut face treaba aceasta când am delegat serviciul de apă. Au fost intenții din partea administrației, dar nu s-au găsit soluții pentru a face un operator județean, regional. Se putea face mai mult dar am rămas cu Raja, cu care avem atâtea probleme. La momentul acela trebuia găsită o soluție pentru că erau datorii mari, apă nu mai aveam. Eu sunt de acord cu acest proiect. Putem să-i creștem capitalul social în primul rând. Dar noi trebuie să ducem până la capăt contractul pe care îl avem în derulare.

Dl.consilier Șoldan Gheorghe – Populația va primi cu interes acest   lucru.  O plajă de timp în ceea ce privește implementarea, când va fi funcțional acest proiect?

Dl.Grigore Emil - Cătălin – vicepreședinte Consiliul Județean Ialomița – Sunt două dimensiuni diferite. În primul rând este vorba de ADI care nu este structura de operare efectivă a deșeurilor, ci structura asociativă a localităților care doresc să dezvolte o infrastructură majoră de gestionare a deșeurilor în județul Ialomița. Acest ADI va depune proiecte pe Programul Operațional Infrastructura Mare actual prin care se va finanța stația de tratare mecano-biologică. Noi vom cumpăra terenul pentru stație. Pe fonduri europene e dificil să dai termene fixe, dar în general un proiect  pe fonduri europene trebuie să se termine în maxim 3 ani. Noi vrem să depunem în momentul în care vom ști exact câte UAT-uri aderă și care este populația. Este foarte important să fim cât mai mulți astfel încât să dimensionăm stația de tratare mecano-biologică pe care o poate folosi inclusiv operatorul actual al Feteștiului, care poate să vină să ducă la groapa de gunoi mai puțin. Sunt contracte comerciale care se pot face cu ADI ECOO 2009. Urmează să facem și stații de sortare a deșeurilor, atât pe locația unde va fi STMB-ul, cât și în zona de vest a județului, pentru că în zona de est există deja la Țăndărei unde în acest moment 80% din deșeuri sunt reciclate sau trimise pentru cogenerare la Medgidia, unde este contract în derulare. În acest moment din ceea ce se prelucrează la Țăndărei doar 20% mai ajunge la groapă, urmând ca din acești 20% să mai rămână 5% dacă ar fi tratat mecano-biologic. Pentru stațiile de tratare urmează să obținem finanțare din programul operațional regional următor. Toate acestea însă, cu cât suntem mai mulți, cu cât   populația județului Ialomița prin UAT-urile de care apațin, vor fi membre în ADI ECOO, cu atât această infrastructură va fi dimensionată la nivelul județului. Este momentul în care municipiul Fetești alături de celelalte UAT-uri și de Consiliul Județean Ialomița va pune umărul la dezvoltarea unei infrastructuri pe deșeuri care ne va face conformi și nu ne va duce la plata de amenzi. Și acum plătim amenzi la groapă, la prețul pe tonă. Și cel mai important lucru, va scădea prețul la consumator. Scopul nostru e să fie cât mai ieftin gunoiul pentru fiecare locuitor. Aceasta este ținta.

Dl.Marian Pavel –președinte Consiliul Județean Ialomița -  Intenția noastră este să avem un operator și pe apă, apă uzată și pe gunoi, la nivelul județului Ialomița, care poate fi monitorizat. În ceea ce înseamnă operarea apei și apei uzate, politica noastră și discuțiile cu Raja s-au schimbat  mult. De la atitudinea ”cuceritoare” pe care au avut-o în Ialomița, nu mai sunt așa. Astăzi când stăm de vorbă, cei de la Raja sunt parteneri. Au înțeles că decizia noastră este aceea de a avea noi propriul nostru operator. Ei sunt obligați să vină în fața Consiliului Județean cu Master Planul de apă și apă uzată, pe care noi îl aprobăm și ca să faci lucrul acesta trebuie să te așezi la masă și să discuți. Le-am explicat foarte clar că ce au luat până acum au luat, dar nici aici nu este un subiect închis, pentru că in legislația europeană în ceea ce înseamnă operabilitate, dacă există un proiect finanțat pe fonduri europene, o stație de epurare, conducte, iar în zona respectivă operează și un alt operator, acesta are dreptul să-i folosească stația, conductele. Suntem în tratative cu ei pentru sediul ADIL-urilor din Ialomița. Noi vrem să facem cât mai multe structuri asociative  pe care să le folosim să obținem finanțare și pentru a lucra în comun. O altă problemă pe care o aveți la nivelul UAT-urilor este problematica câinilor fără stăpân, pe care nu o putem rezolva decât  printr-un sistem asociativ. Și atunci trebuie să ne gândim în perspectivă și cred că împreună putem fi o forță. Bugetul Primăriei Slobozia pe investiții este de 10 mil.lei, bugetul Consiliului Județean pe investiții este de 286 mil.lei. Una e să intervii cu bugetul Consiliului Județean, alta e să intervii cu bugetul Municipiului Slobozia în URBAN. Nu poate să   susțină. Am fost acuzat că am preluat în proprietate societatea Primăriei. Societatea nu are nimic, tot ce înseamnă rețele,  chiar și la Fetești, tot ce s-a investit este proprietatea UAT-ului. La dumneavoastră Raja este doar operatorul care le gestionează. Asta este și la Slobozia, noi nu am luat decât operatorul și un drept de operare. Și astăzi avem 24 de localități care intenționează să delege serviciul de apă către URBAN. Nu mai putem să mergem singuri.

Dl.consilier Șoldan Gheorghe – Este foarte bine pentru toți cetățenii județului. La Fetești facem partem din ADI ECOO, noua societate și suntem si la ADI Constanta.

Dl.Primar Șonchereche Laurențiu – Da, în ceea ce privește apa, nu avem ce face.

Dl.consilier Gheorghiu Alexandru – Vom aproba aderarea, va expira în curând contractul cu SC URBAN, dar ce se va întâmpla cu salariații societății?

Dl.Marian Pavel – președinte Consiliul Județean Ialomița- Cu siguranță domnul primar va găsi soluții pentru a putea fi preluați de ADI ECOO 2009. Va opera cu salariații de aici.

Dl.consilier Gheorghiu Alexandru - Aceeași salariați?

Dl.Marian Pavel – președinte Consiliul Județean Ialomița – De ce nu? Și pe lângă ei mulți alții.

Dl.primar Șonchereche Laurențiu – Sigur vor fi preluați.

Dl.consilier Sima Cătălin – Mesajul poate fi transmis și populației.

Dl.Grigore Emil-Cătălin – vicepreședinte Consiliul Județean Ialomița – În anul 2023 când va expira contractul celor de la URBAN, tot noi vom sta și vom discuta aceste aspecte și deciziile le vom lua împreună.

Dna consilier Petcu Olga – Este salutară inițiativa dumneavoastră pentru că noi la nivel de oraș chiar avem  probleme cu URBAN-ul. La începutul anului domnul primar ne-a explicat situația   în legătură cu contractul pentru că ei nu obținuseră autorizația de funcționare și noi chiar intenționam să găsim alt operator. Și atunci ați venit la momentul potrivit pentru ceea ce înseamnă Urban la Fetești.

Dl.Marian Pavel – președinte Consiliul Județean Ialomița –Reușim mai bine împreună. 

Rezultate voturi