Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 192 / 07.12.2021
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

pentru modificarea Anexei la H.C.L.nr. 138/27.10.2015 privind aprobarea Strategiei de tarifare/Mecanismului de tarifare practicat de operatorul regional SC RAJA SA pentru perioada 2021-2029

Raportul compartimentelor de resort

Forma inițiatorului

România

România

Județul Ialomița

Consiliul Local al municipiului Fetești

Municipiul Fetești

Proiect de hotărâre

Nr. 192 din 07.12.2021

pentru modificarea Anexei la H.C.L.nr. 138/27.10.2015 privind aprobarea Strategiei de tarifare/Mecanismului de tarifare practicat de operatorul regional SC RAJA SA pentru perioada 2021-2029

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. art.35 alin.(3) și (4) din Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;
  2. art.129 alin.(2) lit.d) și alin.(7) lit.n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare;

Ținând cont de:

  1. Referatul de aprobare al Primarului Municipiului Feteşti;
  2. Raportul Compartimentului Monitorizare Servicii Publice din cadrul Primăriei Municipiului Feteşti;
  3. Adresa  nr. 556/30.08.2021 a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară Apă-Canal Constanța;

Luând act de:

  1. Rapoartele de avizare ale comisiilor economică și juridică din cadrul Consiliului Local Municipal Feteşti;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. d) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al municipiului fetești

adoptă prezenta hotărâre.


Art. 1 - Se aprobă modificarea Anexei la H.C.L.nr. 138/27.10.2015 privind aprobarea Strategiei de tarifare/Mecanismului de tarifare practicat de operatorul regional SC RAJA SA pentru perioada 2021-2029, astfel cum este prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.


Art. 2 - Strategia de tarifare, modificată, va constitui anexă la Contractul de delegare de gestiune a serviciilor publice de alimentare cu apă și de canalizare.





Art. 3 - Prezenta hotărâre va fi adusă la îndeplinire de primarul municipiului prin aparatul de specialitate.

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Laurențiu-Georgică ȘONCHERECHE

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI FETEȘTI

Nicu DICIANU

Intervenții în cadrul ședinței

Dl.președinte de ședință – Mai întâi am să dau cuvântul doamnei Budeș Mariana să ne prezinte Strategia de tarifare.

Dna Budeș Mariana – reprezentant SC RAJA SA Constanța – Bună seara. Așa cum știți aveți o Hotărâre  prin care s-a aprobat Strategia de tarifare. Această Strategie de tarifare este condiție de eligibilitate pentru toate proiectele pe fonduri europene. Dacă nu avem această Strategie nu putem să dezvoltăm în continuare proiecte. Așa cum știți prin Hotărâri ați aprobat proiecte care se desfășoară în municipiul Fetești în valoare de aproximativ 41 mil.euro. Strategia de tarifare a fost aprobată în 2015 și a fost elaborată și avizată de Comisia europeană, Ministerul Fondurilor Europene și de către ANRSC. Acum ni se solicită să revizuim această Anexă de la Hotărârea adoptată în 2015, în sensul că au fost dispuse altfel procentele pe ani, dar per total ne dă o Strategie de tarifare mai mică decât cea aprobată. Dacă ați verificat sumele aprobate și sumele pe care le solicităm să le revizuiți, ați văzut că este o aprobare în minus a Strategiei de tarifare pentru perioada 2021-2029. Încă o dată repet, dacă nu avem Strategia tarifară aprobată nu putem să ne continuăm proiectele. Pentru că așa cum spune Legea nr. 51/2006, Legea 241/2006 eligibilitatea proiectelor este dată de strategia de tarifare care să arate că operatorul regional care implementează proiecte pe fonduri europene poate să ducă mai departe proiectele. Dacă aveți întrebări, eu vă răspund.

Dl.consilier Sima Cătălin – Am căteva întrebări în ceea ce privește prestarea serviciilor de apă și canalizare. Legat de Strategie am înțeles și am văzut că este o ușoară scădere. Pe mine mă interesează dacă putem face ceva mai mult în sensul funcționalizării investițiilor care s-au făcut la sistemul de apă și canalizare. Sunt multe sesizări de la oameni în sensul că nu se pot conecta la noile rețele (extindere canalizare, rețea de apă). Acum se pune problema la noua rețea de canalizare. Ce putem face? V-am dat în gestiune aceste servicii, s-au luat banii de la Uniunea Europeană, investițiile sunt mari, dar asta înseamnă să fie și funcționabile. Ne lovim de situații cu pante inverse și oamenii se conectează neautorizat. Este o problemă generală și cred că și colegii au primit astfel de sesizări.

Dl.Stoian Dorin – reprezentant SC RAJA SA – Secția Fetești – Aveți dreptate. Datorită reliefului și configurației terenului pe anumite străzi, sunt zone unde cetățenii nu pot fi racordați datorită pantei inverse. Sigur, noi ca soluție avem cămin cu o pompă și cu deversare în căminul de racord. Nu se putea pleca de la o cotă atât de joasă încât să preia toate locuințele. Punctual, cei care au avut posibilitatea au rezolvat acest lucru și este funcțional sistemul.

Dl.consilier Sima Cătălin – Totuși RAJA ar trebui să vină în întâmpinarea cetățenilor că ei sunt beneficiarii acestui serviciu. Nu putem să-i lăsăm să facă și alte cheltuieli.

Dl.Stoian Dorin – Noi am venit în sprijinul cetățenilor prin a efectua partea de manoperă gratuit. Rețeaua interioară o executăm noi, cu materialele clientului. Am făcut acest lucru în mod gratuit. Cei care doresc pot face solicitări.

Dl.consilier Sima Cătălin – Totuși avem bucle în rețea care au fost recepționate de ani de zile și nu s-a făcut nimic. Vin oamenii la Primărie, iar domnul primar îi trimite la RAJA.

Dl.Stoian Dorin – Nu am cunoștință.

Dl.consilier Sima Cătălin – Oamenii sunt trimiși dintr-o parte în alta. Eu știu că rețeaua respectivă este preluată. Nu știu în ce stare este, probabil s-a făcut și recepția după garanție. Concret, în cartierul de vest rețeaua de canalizare s-a executat acum 4 ani și nu s-a conectat nimeni. De la RAJA nu s-a dat ok-ul.

Dl.Stoian Dorin – În cartierul de vest atât rețeaua de apă cât și de canalizare au fost realizate de cetățeni.

Dl.consilier Sima Cătălin – Nu, canalizarea este executată de RAJA.

Dl.Stoian Dorin – Anumite extinderi pe străzile din cartierul de vest s-au făcut de către cetățeni pe banii lor.

Dl.consilier Sima Cătălin – Numai pe strada Republicii, iar pe celelalte șase străzi nu există racordare. Acolo sunt cămine puse unde nu trebuie. Se vede de la distanță că lucrurile sunt făcute prost și nu funcționează.

Dl.Stoian Dorin – Dați-mi punctual printr-o adresă și mergem la fața locului și vedem dacă din cauza SC RAJA nu s-a dat acel aviz de racord.

Dl.consilier Sima Cătălin – Un alt exemplu, pe strada Bănățenilor colț cu strada Nicolae Titulescu sunt mai multe familii care nu se pot racorda la rețea din cauza diferenței de nivel. Pe de altă parte se lucrează acum la noul cartier de lângă cimitir și la fel, nu se poate. Chiar nu se poate găsi o soluție tehnică?

Dl.Stoian Dorin – Din punct de vedere al Secției Fetești s-au făcut și compromisuri pentru a rezolva problemele cetățenilor.

Dl.consilier Sima Cătălin – Sunt mai multe exemple. Bineînțeles că nu este ședința pentru a se da și soluții. Eu v-am prezentat să vedeți că sunt probleme și oamenii au așteptări pentru că s-au făcut investiții și rețeaua este nouă. Pe unii îi obligă și ei nu vor, dar asta e o altă situație. Haideți să avem răspunsurile pentru că oamenii sunt purtați dintr-o parte în alta. O altă problemă. Ce facem pentru oamenii de la curți? Să găsim o soluție prin care apa pe care o folosesc pentru udat să nu fie contorizată și la canalizare. Eu zic că e o problemă.

Dna Budeș Mariana – Trebuie să înțelegeți că nu avem voie să folosim apa potabilă la udat. 

Dl.consilier Sima Cătălin - Ține de o soluție tehnică.

Dna Budeș Mariana – Nu ține de nicio soluție tehnică, ține strict de dumneavoastră. Noi din punct de vedere tehnic nu putem să dăm nicio soluție legată de această solicitare pentru că nu există reglementare. Apa potabilă trebuie utilizată doar pentru uz casnic, nu să cresc în Fetești porci și găini.

Dna consilier Leța Mihaela – La Fetești Oraș sunt foarte multe gospodării. Nu se poate să plătim apa care vine la robinet și la canalizare.

Dl.consilier Gheorghiu Alexandru – Sunt localități unde cetățenii au în curte două apometre, unul pentru problemele casei și unul pentru grădină. În alte localități se poate și la noi nu?

Dna Budeș Mariana – În sensul acesta am făcut o propunere legislativă acum 3 ani și s-a respins anul trecut. Nu sunteți singurii care aveți această problemă. Noi avem toată Dobrogea cu aceeași problemă. Legea nu ne permite ca la un utilizator să avem un repartitor de costuri să înregistrăm cantitatea de apă folosită strict pentru grădini sau animale, ca să nu luăm canalizare. Singurul loc unde ni s-a permis să avem repartitor fără să luăm canalizarea a fost pentru parcuri publice. În rest ni s-a respins amendamentul la Legea 241 pentru că nu este legal. Uniunea Europeană în prezent militează pentru reducerea consumului de apă pentru că este o resursă pe cale de dispariție. Tocmai de aceea au făcut un amendament la Legea apelor prin care dau voie persoanelor fizice să-și facă foraje în curte fără să aibă nevoie de acele avize plătite. Noi am încercat să venim în sprijinul consumatorilor.

Dl.consilier Sima Cătălin – Trebuie încercat mai mult.

Dna Budeș Mariana – Am încercat prin Asociația Română a Apelor, prin Asociația Comunelor și nu am reușit.

Dna consilier Leța Mihaela – Măcar să schimbați prețul, să nu fie același ca la apa pe care o consumăm.

Dl.consilier Sima Cătălin – Eu zic să preluați aceste probleme, sunteți trei reprezentanți aici și cred că soluția este undeva pe zona tehnică.

Dna Budeș Mariana – Nu este pe zona tehnică. Este foarte ușor tehnic să rezolvi problema. Nu ne permite legea. Din punct de vedere legal statul ne spune că facem evaziune fiscală și nu facem încasări având în vedere că furnizăm apă potabilă.

Dl.Stoian Dorin – Eu am dat ca și soluție ca omul să-și execute pentru grădină un al doilea branșament contorizat din conducta de distribuție, numai că legea spune că pe un contract nu ai voie decât un branșament și pe un singur imobil. Și atunci ar exista un contract și două branșamente și iarăși este ilegal. Am încercat să facem două contracte, unul pe locuință, unul pe grădină, dar nu există cadastru pe grădină și iarăși este ilegal.

Dna Budeș Mariana – Noi am încercat să rezolvăm din toate punctele de vedere.

Dl.consilier Sima Cătălin – Nu poți să-l încurajezi pe om să folosească canalizarea. Nu este păcat de investiție? Apoi va veni Uniunea Europeană să vă întrebe cât de utilă este investiția.

Dl.președinte de ședință – Când SC RAJA va implementa un proiect pe fonduri europene să ne monteze gratuit contorizare să plătim doar cât consumăm? Nu să mă duc eu să-mi cumpăr contor și să-l autorizez la 5 ani.

Dl.Stoian Dorin – Am montat peste 5000 contori.

Dl.președinte de ședință – Nu știu, în Coloniști nu ați montat. O a doua problemă. Am depus în primăvară un proiect pentru strada Veșniciei fiindcă nu are apă potabilă. Această stradă urmează să fie asfaltată printr-un proiect derulat de Primărie. Mi s-a spus că nu sunt bani pentru inlocuirea țevii de apă potabilă.

Dna Budeș Mariana – Nu este prinsă în POIM.

Dl.primar Șonchereche Laurențiu – Mai este o problemă. Noi în primăvară vom asfalta strada Veșniciei. Nu putem să coordonăm toate proiectele și să venim și cu utilitățile în același timp. Știți foarte bine că proiectele pe fonduri europene pentru exercițiul financiar actual pe care Primăria le are în derulare, trebuie finalizate până în anul 2023. Într-adevăr oamenii au dreptate dar și noi, dacă timpul ne va permite, în primăvară o să dăm ordinul de începere a lucrărilor pe PMUD sau poate mai curând pentru că deja suntem prinși ca termen și trebuie să începem lucrări la străzi. Nu putem să așteptăm până când compania de apă va avea bani să schimbe conducta. E posibil să asfaltăm strada, urmând ca apoi să venim cu alt proiect care va afecta ce am realizat. Nu putem să coordonăm din punct de vedere al timpului toate aceste proiecte. Vom avea în curând proiectul pe gaz și va trebui să afectăm și celelalte străzi care au fost asfaltate, dar poate vom gasi soluții tehnice de a face subtraversări, sau pe lângă gard sau pe lângă trotuar. Acestea sunt proiectele și știm ce înseamnă implementarea lor, dar sigur se va crea și un disconfort foarte mare cetățenilor.

Dl.președinte de ședință – O a treia problemă este strada Sarmisegetuza. La fiecare ploaie abundentă se inundă gospodăriile.

Dl.Stoian Dorin – Sistemul de canalizare pe care îl exploatăm a fost realizat pentru a prelua apele menajere și doar atât. Acele probleme apar doar atunci când cantitățile de ape meteorice depășesc un anumit debit într-un anumit timp și pătrund în sistemul nostru. Repet, sistemul a fost proiectat pentru a capta și a pompa ape menajere de la utilizatori. Fiecare om acasă și-a conectat în sistemul de racord și sistem de pluviale.

Dl.consilier Oprea Marian – Adică tot cetățenii sunt de vină.

Dl.consilier Nistor Gheorghe – Cetățenii care vor să se racordeze la canalizare au această problemă. Dar există o soluție tehnică ca societatea noastră să implementeze un sistem de vane cu un singur sens. În momentul în care crește nivelul apei în canalizare să nu se trezească oamenii cu apa în casă.

Dl.Stoian Dorin – Am montat deja două vane pe strada Sarmisegetuza.

Dl.consilier Nistor Gheorghe – Am vazut indicatorii de creștere în termeni reali și aș vrea să vă întreb de ce în 2026, 2028, 2029 ați prognozat o creștere de 5%? Luând prețurile și tarifele avizate de ANRSC compania RAJA până acum era pe locul 2 și acum de la 1 decembrie se află pe locul 6 și e un preț destul de mare. Totuși mă gândesc că nu este o zonă favorizată, cu salarii mari, cu venituri mari. Mă gândesc să ținem cont de acest lucru. O altă problemă pe care au ridicat-o și o ridică cetățenii de la blocuri. Mulți consideră că RAJA Constanța face o exploatare tip colonial, adică au preluat o rețea, o exploatează, iau banii și nu au făcut nimic. Pentru faptul că atunci când există o avarie se oprește apa la nivel de cartier, după aceea nu mai vorbim de calitatea apei, disconfortul oamenilor. Aș veni cu rugămintea să dotăm rețeaua cu mai multe armături de izolare, știu că sunt scumpe, pentru a crea un disconfort cât mai mic atunci când este o avarie.

Dna Budeș Mariana – O sectorizare vreți să spuneți.

Dl.consilier Nistor Gheorghe – Am înțeles că în viitor RAJA va fi principalul operator de apă în județul Ialomița.

Dl.consilier Sima Cătălin – În concluzie, lumea nu este mulțumită, serviciile sunt de proastă calitate.

Dl.Stoian Dorin – Sunteți prea aspru.

Dl.consilier Sima Cătălin – Bine, nu se compară cu sistemul de dinainte de a veni RAJA. Să mai crească calitatea.

Dna Budeș Mariana – Toți ne dorim să trăim într-o lume mai bună și să avem servicii de calitate, dar să nu uităm unde eram în urmă cu 10 ani. Nu putem să le facem pe toate într-un termen scurt și nu putem să le facem singuri. Este foarte important că Feteștiul s-a aliniat la directivele de mediu și nu o să fie niciodată în situația de a plăti amenzi pentru lipsa epurării apelor menajere. Această sectorizare este foarte importantă și înțelegem că este foarte benefică pentru noi ca operator, pentru că nu vom mai avea întreruperi mari, pierderi mari pe rețea. Spuneți că nu avem servicii de bună calitate. În Fetești este o apă de bună calitate. Nu avem probleme cu apa și cu potabilitatea apei. Pentru 2026 aveam 5% în Hotărârea 138 acum solicităm 1,85%, în 2028 aveam 5%, acum revizuim la 1,85%, la fel și în 2029. Așa aprobați astăzi, o descreștere de la 5 la 1,85.

Dl.consilier Gheorghiu Alexandru – Canalizarea veche este funcțională și la ora actuală?

Dl.Stoian Dorin – Da.

Dl.Petronel Tudor – De ce în anii electorali 2016, 2020, 2024 nu faceți nicio majorare și doar în anii imediat următori majorați?

Dna Budeș Mariana - Și 2023 și 2025 sunt ani electorali și tot este mărire. Nu noi am elaborat Strategia, ci un consultant împreună cu ministerul.

Dl.Petronel Tudor – Nu vi s-a cerut de la nivel local?

Dna Budeș Mariana – Nu.

Dl.consilier Sima Cătălin – Dar dumneavoastră o aprobați sau o avizați.

Dna Budeș Mariana – Nu, o aprobă UAT-urile și ADI. Noi nu o avizăm.

Dl.consilier Sima Cătălin – Vina nu o aveți dumneavoastră.

Dna Budeș Mariana – Este bine că se revizuiește în minus și nu în plus.

Dl.consilier Șoldan Gheorghe – Au fost aprobări de Strategii pentru 2014-2020, 2021-2029. Aș vrea să fac precizarea că grupul de consilieri PSD nu a votat Strategia nici în 2013 pentru 2014-2020 și nici în 2015 pentru perioada 2021-2029. Această abordare a SC RAJA este bună și este un pas înainte.

Dl.consilier Nistor Gheorghe – S-a terminat epoca Felix Stroe.

Dl.consilier Șoldan Gheorghe – În procesul verbal al ședinței din data de 27.10.2015 raportat la Strategie scrie că se adoptă cu 12 voturi ”pentru”, 5 voturi ”împotrivă” și o abținere.  Au votat împotrivă dna Petcu Olga, dra Tudor Silica, dl.Pană Constantin, dl.Șoldan Gheorghe, dl.Petrescu Dinu Dorin.

Dl.consilier- Gheorghiu Alexandru – În anul 2009 marea majoritate a consilierilor locali (PSD, PNL, PDL) au votat pentru venirea acestei societăți în oraș, pentru că fostul operator care ne furniza acest serviciu, avea 60 miliarde lei datorii, dintre care 35 miliarde lei la bugetul consolidat al statului. Domnii de la PSD de la momentul respectiv au votat pentru venirea acestei societăți.

Dna Budeș Mariana – Mulțumim, vă doresc sănătate și sărbători fericite!

Dl.consilier Sima Cătălin – Sper să găsiți soluții pentru problemele ridicate în această ședință.

Rezultate voturi