ROMÂNIA
JUDEȚUL DOLJ
ORAȘUL FILIAȘI
 Nr.90511/14.10.2026

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind trecerea din domeniul public în domeniul privat al orașului Filiași a unor fântâni publice, cișmele și amenajări aferente, în vederea scoaterii din funcțiune și dezafectării acestora

Prezentul raport de specialitate analizează oportunitatea și temeiul juridic al trecerii din domeniul public în domeniul privat al orașului Filiași a unor fântâni publice, cișmele și amenajări aferente, identificate în extrasul din inventarul bunurilor imobile aprobat prin HCL nr. 38/1999, la pozițiile nr. 82-108, 554-580, 655-666, 707, 708, în vederea scoaterii din funcțiune și a dezafectării acestora, după parcurgerea procedurilor legale.

Conform extrasului din inventarul bunurilor imobile aprobat prin HCL nr. 38/1999 aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.965/2002 privind atestarea domeniului public al judeţului Dolj, precum şi al municipiilor, oraşelor şi comunelor din judeţul Dolj, la pozițiile nr. nr. 82-108, 554-580, 655-666, 707, 708 sunt evidențiate mai multe fântâni publice, cișmele și amenajări destinate furnizării apei, amplasate în diferite zone ale orașului Filiași.

Potrivit situației comunicate de compartimentele de specialitate, aceste amenajări nu mai sunt utilizate în scopul pentru care au fost realizate, unele fiind nefuncționale de o perioadă îndelungată, iar altele fiind secate sau nemaidispunând de apă.

Pentru unele puncte de apă nu există date actuale care să confirme potabilitatea apei. În lipsa verificărilor și a documentelor corespunzătoare, apa nu poate fi considerată aptă pentru consum uman.

În același timp, starea fizică a anumitor amenajări poate genera riscuri pentru populație, în funcție de existența unor deschideri neprotejate, elemente degradate, instabilitate sau alte deficiențe constatate la amplasament.

Aceste împrejurări impun adoptarea unor măsuri pentru prevenirea accidentelor, eliminarea riscurilor și gestionarea corespunzătoare a bunurilor care nu mai servesc unei utilizări publice efective.

Constatările concrete privind fiecare fântână sau cișmea trebuie să rezulte din procesul-verbal de constatare și din anexele sale, care vor individualiza starea fizică, funcțională și riscurile identificate pentru fiecare amplasament.

Potrivit art. 361 alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, trecerea bunurilor din domeniul public al unei unități administrativ-teritoriale în domeniul privat al aceleiași unități administrativ-teritoriale se realizează prin hotărâre a consiliului local, dacă prin lege nu se dispune altfel.

Art. 361 alin. (3) din același act normativ prevede obligația justificării temeinice a încetării uzului sau interesului public local în instrumentele de prezentare și motivare ale hotărârii, nerespectarea acestei obligații atrăgând nulitatea absolută.

În cazul bunurilor analizate, justificarea propunerii rezultă din nefuncționalitatea îndelungată, încetarea utilizării lor potrivit destinației, lipsa apei în cazul unor amenajări și necesitatea eliminării riscurilor pentru populație. Aceste împrejurări trebuie confirmate și individualizate prin documentele de constatare anexate dosarului.

Potrivit art. 1 și art. 2 din OG nr. 112/2000, activele corporale de natura mijloacelor fixe care alcătuiesc domeniul public și a căror menținere în funcțiune nu se mai justifică se scot din funcțiune, se valorifică și, după caz, se casează în condițiile ordonanței, fiind necesară trecerea prealabilă în domeniul privat.

Aplicabilitatea procedurii prevăzute de OG nr. 112/2000 trebuie verificată în raport cu natura juridică și evidența patrimonial-contabilă a fiecărui bun, întrucât inventarierea ca fântână sau cișmea nu stabilește, prin ea însăși, dacă acesta este evidențiat ca mijloc fix distinct ori ca parte a unei amenajări mai complexe.

În ceea ce privește lucrările de desființare, Legea nr.169/2026 reglementează necesitatea autorizației de desființare pentru construcții și amenajări, cu respectarea excepțiilor prevăzute de lege.

În consecință, hotărârea de trecere în domeniul privat reprezintă etapa juridică prealabilă, după caz, pentru scoaterea din funcțiune, valorificarea și casarea bunurilor. Aceasta nu substituie procedurile contabile, documentația tehnică și autorizarea necesară lucrărilor de dezafectare fizică.

Menținerea în domeniul public a unor amenajări care nu mai sunt utilizate potrivit destinației lor și a căror menținere în funcțiune nu se mai justifică nu răspunde cerințelor unei administrări eficiente a patrimoniului local.

În același timp, existența unor puncte de apă nefuncționale, secate sau pentru care nu există date suficiente privind potabilitatea impune clarificarea situației lor și prevenirea utilizării necorespunzătoare.

În cazul amenajărilor degradate sau care prezintă riscuri fizice, securizarea imediată a amplasamentului trebuie realizată fără a aștepta finalizarea procedurii patrimoniale.

Prin trecerea bunurilor individualizate în domeniul privat se creează cadrul juridic necesar parcurgerii etapelor ulterioare, în condițiile legii.

Având în vedere situația patrimonială prezentată, nefuncționalitatea îndelungată a amenajărilor și necesitatea eliminării riscurilor pentru populație, apreciem că proiectul de hotărâre poate fi supus analizei Consiliului Local al orașului Filiași.

Propunem adoptarea proiectului de hotărâre în forma prezentată, cu respectarea procedurilor legale aplicabile pentru scoaterea din funcțiune, dezafectare și, după caz, casare.

Întocmit,

Consilier juridic

Munteanu Adrian

Compartiment Patrimoniu,

Fond locativ şi Asociaţii de Proprietari

Slapciu Adelina