STUDIU DE OPORTUNITATE

Privind stabilirea formei de gestiune a serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de de operare a 

Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar 

de la persoanele fizice din comuna 

1. Consideraţii de ordin general

           Salubrizarea localităţilor reprezinta un serviciu comunitar de utilitate publica, local, organizat, coordonat, condus, monitorizat şi controlat de catre autoritatea administratiei publice locale, in cazul de fata de catre Comuna Giarmata, judetul Timis.

          Serviciul public de salubrizare se organizeaza pentru satisfacerea nevoilor populatiei, ale institutiilor publice si ale agentilor economici din Comuna Giarmata.

Principiile de organizare şi funcţionare a serviciului public de salubrizare ca parte componentă a serviciilor comunitare de utilitati publice, sunt următoarele: 

●    protecţia sănătăţii publice;

• autonomia locală şi descentralizarea;
• responsabilitatea faţă de cetăţeni;
• conservarea şi protecţia mediului înconjurător;
• calitatea şi continuitatea serviciului;
• tarife echitabile şi accesibile tuturor utilizatorilor;
• nediscriminarea şi egalitatea tuturor utilizatorilor;
• transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor;
•    administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici;
• dezvoltarea durabilă.

Prin modul de organizare şi desfăşurare a activităţilor serviciilor publice de salubrizare a localitatilor, autorităţile administratiei publice locale trebuie să asigure realizarea următoarelor obiective:

     - îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor prin promovarea calităţii şi eficienţei acestor servicii;

     - creşterea calităţii vieţii cetăţenilor prin susţinerea dezvoltării economice a localităţilor, în principal prin stimularea mecanismelor economiei de piaţă şi prin realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale;

     - dezvoltarea durabilă a serviciilor;

     - protecţia mediului înconjurător.

          Cadrul legislativ ce sta la baza infiintarii, organizarii, conducerii si functionarii serviciului de salubrizare a localitatilor este urmatorul :

          -Codul administrativ adoptat prin O.U.G. nr. 57/2019, a administraţiei publice locale si centrale, cu modificările şi completările ulterioare; 

-Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificările şi completările ulterioare; 

-Legea nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicata, cu modificările şi completările ulterioare;

-O.U.G. nr. 58/2016, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice;

-Legea nr. 99/2014, pentru modificarea si completarea Legii serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, cu modificările şi completările ulterioare ;

-Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice; 

-Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii;

-H.G.R. nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legi nr.100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii; 

-OUG nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor;

-HG nr. 870/2013 privind Strategia naţionala de gestionare a deşeurilor 2014-2018; 

-O.U.G. nr.196/2005 privind fondul pentru mediu ( prin care se instituie taxa pentru depozitarea deseurilor ) ;

-O.G. nr.39/2016 privind modificarea si completarea OUG nr.196/2005 privind fondul pentru mediu.

-H.G.R. nr. 246/2006 pentru aporbarea Strategiei Naţionale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităţi publice;

-Legea nr. 515/2002 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale;

-Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare a localităţilor; 

-Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 97/2025 de aprobare a Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor – stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile cadru ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator;

-Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 98/2025 de aprobare a Caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare – stabileşte condiţiile de desfăşurare a activităţilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă;

-Ordinul preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 112/2007 de aprobare a Contractului cadru de prestare a servicului de salubrizare a localităţilor; contractul – cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităţilor, constituie modelul contractului de prestări servicii care reglementează, alături de Regulamentul serviciului, relaţiile dintre operatori şi utilizatori.

1. Descrierea serviciului public de salubrizare al

Comunei Giarmata

          Serviciul public de salubrizarea a Comunei Giarmata, cuprinde urmatoarele activitati: 

          a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat;

b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice;

c) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă;

d) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;

e) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;

          f) tratarea anaerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de digestie anaerobă, inclusiv transportul materialului semisolid igienizat şi stabilizat la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;

g) tratarea deşeurilor municipale cu potenţial energetic în instalaţii de incinerare cu eficienţă energetică ridicată, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din incinerare la depozitele de deşeuri;

h) tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică;

i) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase;

j) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tratare;

k) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ;

l) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al unităţii administrativ-teritoriale.

Obiectul prezentului studiu de oportunitate il reprezinta activitatea de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice. Celelalte activitati din cadrul serviciului de salubrizare al Comunei Giarmata, nu fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, intrucat prima activitate, colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, se prestaza de catre operatorul regional al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara a Judetului Timis, la care Comuna Giarmata a aderat printr-o HCL Giarmata, iar celelalte activitati din competenta de reglementare a Comunei Giarmata, respectiv maturatul, deszapezirea si DDD, de asemeni, nu fac obiectul prezentului studiu de oportunitate, astfel ca obiectul prezentei atribuirii ramane doar activitatea de de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice.  

Activitatile propuse la nivel central, vor cuprinde investitiile necesare infiintarii de centre de colectare prin apart voluntar, ce vor asigura colectarea separata a deseurilor municipale care nu pot fi colectate in sistem ,,door-to-door", respectiv a deseurilor reciclabile, a biodeseurilor care nu pot fi colectate in pubelele individuale, precum si a fluxurilor speciale de deseuri, cum ar fi : deseurile voluminoase, deseurile textile, deseurile din lemn, mobilier, deseurilor din anvelope, deseurilor de echipamente electrice si electronice, electrocasnice, baterii uzate, deseurile periculoase, deseurile de cadavre animale, deseurilor vegetale de gradina, deseurilor din constructii si demolari, etc. 

Obiectivul general al acestei componente este accelerarea procesului de extindere si modernizare a sistemelor de gestionare a deseurilor in Romania, cu accent pe colectarea separata, masuri de preventie, reducere, reutilizare si valorificare, in vederea conformarii cu directivele europene aplicabile tranzitiei la economia circulara, iar obiectivul specific este dezvoltarea unui management al deseurilor eficient, prin suplimentarea capacitatilor de colectare separata, pregatire pentru reutilizare si valorificare a deseurilor reciclabile, in vederea continuarii procesului de conformare cu prevederile directivelor europene specifice si a tranzitiei la economia circulara.

Necesitatea punerii la dispozitia cetatenilor a unei alte solutii de debarasare a deseurilor deriva si din infrastructura ineficienta a solutiilor existente la nivel local, de colectare a deseurilor reciclabile si din valorile scazute ale ratelor de colectare a acestor deseuri. Pe de alta parte, infiintarea unui centru de colectare prin aport voluntar in Comuna Giarmata, se incadreaza in masurile propuse prin PJGD Timis, cu privire la dezvoltarea si functionarea serviciului de salubrizare din judet, si raspunde solicitarilor venite din partea populatiei pentru infiintarea unor astfel de centre de colectare unde se pot preda gratuit, deseurile care nu sunt colectate prin serviciile incluse in taxa de salubrizare.

Introducerea unui sistem de management complet integrat al deseurilor solide este prevazuta sa genereze avantaje directe pentru locuitorii Comunei Giarmata si reprezinta o investitie semnificativa pentru continuarea eforturilor de promovare a reciclarii deseurilor.

Prin infiintarea unui centru de Colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice in Comuna Giarmata, se va optimiza sistemul integrat de gestionare a deseurilor si se vor asigura premisele pentru atingerea indicatorilor legati de colectarea selectiva a deseurilor din comuna. Centrul va deservi intreaga populatie a comunei din cele doua localitati, Giarmata si Cernateaz, cca 6831 locuitori (conform datelor INS privind populatia dupa domiciliu la 1 ianuarie 2022), fapt pentru care amplasamentul a fost ales intr-o zona la care accesul sa fie facil pentru toti utilizatorii. 

Scopul principal al investitiei este de a se reduce, pana la eliminare, depozitarile ilegale de deseuri, dar si de a se imbunatati ratele de colectare selectiva a deseurilor provenite din gospodariile cetatenilor, reducandu-se astfel impactul negativ asupra mediului. Totodata, sistemul modernizat de gestionare a deseurilor, prin infiintarea si punerea in functiune a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar Giarmata, ar trebui sa mareasca si mai mult atractivitatea zonei noastre pentru investitori.

Centrul de colectare prin aport voluntar reprezinta o locatie importanta, in primul rand pentru populatia Comunei Giarmata, intrucat acestia stiu ca acesta este functional in aceasta locatie si ori de cate ori trebuie sa-si faca curatenie in perimetrul sau gospodaresc, va pregati tipurile de deseuri pe care le-a adunat si le va duce la Centrul de colectare a acestor deseuri, pentru a se scapa de ele. 

Ca urmare, aici populatia va putea sa isi duca deseurile voluminoase, ( de ex. mobilier, saltele, obiecte sanitare, geamuri etc.) deseuri electrice si electrocasnice, deseuri vegetale, deseuri textile, cauciucuri, baterii, etc., care altfel, de multe ori ajung aruncate langa pubele sau, mai rau, pe campuri. Deseurile vor fi preluate gratuit in vederea reciclarii sau valorificarii. 

La Centrul de colectare prin apart voluntar nu se vor desfasura nici un fel de activitati de tratare, prelucrare sau depozitare a deseurilor.

Prin implementarea acestui proiect se urmareste asigurarea de servicii moderne si performante de salubrizare in Comuna Giarmata, care sa contribuie la eforturile comunitatii de dezvoltare economico-sociala durabila si de protejare a mediului.

- Pentru prestarea acestei activitati, operatorul va trebui sa aiba in dotare un minim de scule, unelte si dispozitive, cu actionare manuala sau mecanica, echipamente si dotari specifice, pe care sa le utilizeze personalul de operare, calificat sau necalificat, din cadrul centrului de operare a depozitului.  

Centrul de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din Comuna Giarmata, va avea in componenta urmatoarele dotari :

•   Platforma carosabila pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru toate tipurile de deseuri, precum si pentru circulatia autoturismelor cetatenilor care aduc deseuri, respectiv pentru camioanele (cap tractor) care deservesc centrul, care aduc/ridica containerele din acest centru;

•   Platforma betonata pentru amplasarea containerelor de tip baraca, in care isi vor desfasura activitatea personalul de deservire si personalul insarcinat cu emiterea documentelor si tinerea evidentelor necesare tuturor factorilor implicati;

•   Canalizare pentru colectarea apelor pluviale de pe platforma si menajere de la vestiarele personalului;

•   Zona verde cu gazon si plantatie perimetrala de protectie;

•   Copertine realizate pe structura metalica usoara (conform proiect de rezistenta) pentru protectia containerelor deschise;

•   Imprejmuirea amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stalpi rectangulari din otel, cu poarta de acces culisanta - actionata manual sau electric;

•   In zona de acces principala se va monta un cantar carosabil pentru camioane, inclusiv cap-tractor, care intra sau ies cu deseuri. Pe langa lucrarile de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevazuta si cu urmatoarele dotari:

•   Container de tip baraca pentru administratie - supraveghere, prevazut cu un mic depozit de scule si doua grupuri sanitare, unul pentru angajatii de pe platforma, altul pentru cetatenii care aduc deseuri;

•   Container de tip baraca, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casa (pisici, caini, pasari);

•   Container de tip baraca pentru colectarea de deseuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanti, medicamente expirate, baterii, etc.);

•   Containere prevazute cu presa pentru presarea deseurilor de hartie/carton, plastic, respectiv textile;

•   Containere inchise si acoperite de tip walk-in, pentru colectarea deseurilor electrice/electronice, a celor de uz casnic (electrice mari - frigidere, televizoare, etc.) si a celor de mobilier din lemn;

•   Containere de tip SKIP deschise, pentru deseuri de sticla - geam, respectiv sticle/borcane/recipiente;

•   Containere deschise, inalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deseuri metalice, deseuri de curte/gradina (crengi, frunze, etc);

•   Containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deseuri din constructii, moloz, etc.;

•   Separator de hidrocarburi pentru toata platforma carosabila;

•   Scari mobile metalice (otel zincat) pentru descarcarea deseurilor in containerele deschise inalte.

•   Stalpi de iluminat perimetral si pe platforme, camere de supraveghere.

1. Administrarea Centrului de colectare prin aport voluntar al Comunei Giarmata

 Avand in vedere prevederile art. 6, al (1) din Legea serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, autorităţii administraţiei publice locale îi revine în exclusivitate competenţele de înfiinţare, organizarea, gestionarea, coordonarea, atribuirea serviciului de salubrizare a localitatilor, precum si monitorizarea şi controlul prestarii serviciului de salubrizare si deci, si a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar. 

Totodata, analizand prevederile regulamentului serviciului de salubrizare si a caietului de sarcini al activitatii Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, in ceea ce priveste amploarea acestuia, dotarea lui, modul de operare si de lucru in cadrul centrului, am putut constata ca Primaria Comunei Giarmata, nu are capacitatea necesara administrarii acestui centru si ca urmare, propunem Consiliului Local al Comunei Giarmata, aprobarea atribuirii directe a acestei activitati catre societatea proprie a primariei, S.C. Gospodarie Comunala S.R.L. Giarmata prevazuta de art. 28, al. (2) litera b) din Legea nr. 51/2006, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, care are capacitatea tehnica si de personal necesara operarii acestui centru.   

In acest context, Primaria Comunei Giarmata va monitoriza în permanenţă modul de desfasurare a activitatii de operare a Centrului de colectare prin aport voluntar de catre operator si va tine evidenta prestarii prin documente specifice de urmarire si receptie, pe care le va semna impreuna cu reprezentantul împuternicit al operatorului si care va constituii documentul primar de bază pentru verificarea activităţii şi decontarea lucrărilor efectuate.

4. Motivele care justifică acordarea atribuirii

4.1. Motive de ordin economic

Atribuirea in gestiune directa a contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitati de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar, va conduce la mentinerea unui tarif aferent prestarii, la un nivel acceptabil si suportabil de catre bugetul local, intrucat societatii proprii ii va fi atribuit contractul de delegare a gestiunii activitatii, direct, fara procedura de licitatie publica deschisa, in baza Legii nr. 51/2006, republicata cu modificarile si completarile ulterioara, la un tarif fundamentat strict in limita costurilor necesare prestarii acestei activitatii si aprobat de Consiliul Local al Comunei Giarmata, la care-si va putea adauga doar un profit minim. 

Prestarea activitatii de operare a Centrului de colectare prin aport voluntar se va face in baza unui contract de prestari servicii, incheiat intre operatorul activitatii, societatea proprie a primarie, cu capital integral de stat si Consiliul Local al Comunei Giarmata. 

Ca urmare, atribuirea activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din Comuna Giarmata in gestiune directa, se va face prin contract de delegare a gestiunii, atribuit direct catre societatea proprie, in conformitate cu prevederile art. 28, al.(2), litera b) din Legea nr. 51/2006, republicata cu modificarile si completarile ulterioare.

4.2. Motive de ordin financiar

 In conditiile prestarii serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare prin aport voluntar, in gestiune directa, de catre societatea proprie S.C. G OSPODARIE comunala S.R.L. Giarmata, infiintata in subordinea consiliului local, cu capital suta la suta consiliul local, organizarea şi funcţionarea activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din Comuna Giarmata, se poate face în condiţii maxime de eficienta si calitate, intrucat intreaga activitate a societatii proprii este controlata si supravegheata de catre consiliul local. 

          Ca urmare, atribuirea acestei activitati, respectiv operarea Centrului de colectare prin aport voluntar de la persoanele fizice din Comuna Giarmata, in gestiune directa, prin contract de delegare a gestiunii activitatii, se constata ca ar fi cea mai eficienta si potrivita forma de gestiune pentru aceasta activitate, intucat operatorul activitatii este societatea proprie a primariei si va opera la tariful minim fundamentat in baza Normelor metodologice de stabilire, ajustare si modificare a tarifelor serviciului de salubrizare a localitatilor, aprobate prin Ordinul presedintelui ANRSC nr. 640/2021.

4.3. Motive de ordin social şi de mediu

Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 195/2005, privind protectia mediului, modificata si aprobata prin Legea nr. 265/2006,  autorităţile administraţiei publice locale au importante responsabilităţi şi obligaţii pentru asigurarea unui mediu sănătos pentru toti cetăţenii comunitatii.

În desfăşurarea serviciului public de salubrizare a localităţilor este obligatorie respectarea principiilor ecologice, pentru asigurarea unui mediu de viaţă sănătos. În acest scop, consiliile locale, persoanele fizice şi juridice răspund pentru :

- îmbunătăţirea microclimatului, înfrumuseţarea şi protecţia peisajului şi menţinerea curăţeniei ;

- amplasarea obiectivelor industriale, a căilor şi mijloacelor de transport, a reţelelor de canalizare şi a altor obiective şi activităţi, fără a prejudicia salubritatea, ambientul, spaţiile de odihnă   şi recreere, starea de sănătate şi de confort a populaţiei ;

- adoptarea de măsuri obligatorii, pentru toate persoanele fizice şi juridice, cu privire la întreţinerea curţilor şi împrejurimilor acestora, a spaţiilor verzi din curţi şi dintre clădiri.

Pentru creerea si respectarea acestor conditii, prestarea serviciului public de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice, implica niste cheltuieli din bugetul local, iar reglementările legislative în vigoare, presupun modernizarea lor şi realizarea de noi investiţii.

Raportat la cerintele minime aratate mai sus, reiese clar necesitatea si oportunitatea prestarii acestei activitati, in gestiune directa prin contract de delegare a gestiunii, conform prevederilor Legii nr. 51/2006, art. 28 al. (2), litera b) a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata cu modificarile si completarile ulterioare.

Cerinţele din punct de vedere tehnic si logistic pentru asigurarea unei prestarii în bune condiţii a activitati de operare a Centrului de colectare prin aport voluntar, se referă în primul rand la o dotare standard de utilaje si echipamente necesare, la procedee moderne de prestare si o logistică adoptată, avand posibilitatea incheierii unor contracte de valorificare a deseurilor reciclabile rezultate, cu operatorii de pe flux din zona comunei. 

De asemeni, conform directivelor europene in domeniu, pentru prestarea acestei activitati, se impune respectarea unor norme si a unor standarde in domeniu, astfel ca, prestarea de activităţi de operare a centrului de colectare sa se faca în condiţii salubre, avându-se în vedere necesitatea respectarii normelor de igienă, protecţia sănătăţii cetăţenilor şi îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă şi a calităţii vieţii acestora, de pe raza Comunei Giarmata.

            In concluzie, atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice, in gestiune directa prin contract de delegare a gestiunii, conform prevederilor legislaţiei serviciilor comunitare de utilitati publice în vigoare, respectiv a Legii nr. 51/2006, art. 28. al. (2) litera b) si a Legii speciale a serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, se dovedeşte a fi necesară si oportuna. 

5. Investiţiile necesare pentru modernizare 

Activitatatea de operare a centrului de colectare prin aport voluntar din cadrul serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, ce face obiectul prezentului studiu de oportunitate, se desfăşoară pe raza Comunei Giarmata, formata dintr-un numar de .......... strazi, avind o lungime totala de ......... km si o populatie de 6831 locuitori, conform prevederilor din anexele la caietul de sarcini al acestei activitati.  

Beneficiarii acestei activitati sunt utilizatorii din Comuna Giarmata, formati din numărul locuitorilor permanenţi si flotanti ai Comunei Giarmata, de 6831 persoane, din cele doua localitati ale comunei, respectiv Giarmata si Cernateaz.

In acest context, operatorul acestei activitati, va trebui sa dispuna de personal calificat si specializat pentru prestarea activitatii de operare a Centrului de colectare prin aport voluntar, intr-un numar care sa asigure respectarea prevederilor Regulamentului serviciului de salubrizare al Comunei Giarmata si a Caietului de sarcini al acestei activitati, aprobate de Consiliul Local al Comunei Giarmata, la intrarea în vigoare a contractului de delegare a gestiunii acestei activitati.

6. Nivelul minim al redevenţei

          Delegarea gestiunii serviciului de salubrizare al Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice, prin contract de delegare a gestiunii activitatii, in conformitate cu prevederile art. 28, al. (2), liera b) din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata cu modificarile si completarile ulterioare, se face in schimbul unei redevente. Nivelul acestei redevente se stabileste luand in considerare valoarea amortizarii mijloacelor fixe, proprietate publica sau privata a Autoritatii Publice Locale, Comuna Giarmata, puse la dispozitia operatorului centrului, conform prevederilor art. 29, al. (11) litera m)  din Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata cu modificarile si completarile ulterioare. 

7. Modalitatea de atribuire a contractului de delegare a gestiunii

          Atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, se face in baza prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006,  republicata cu modificarile si completarile ulterioare, avand la baza art. 28 al. (2^1).

          8. Durata delegarii de gestiune

          Durata contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din Comuna Giarmata, este de 5 (cinci) ani, cu posibilitatea prelungirii acestuia in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare, respectiv art. 32, al.(3) si (4) din Legea nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. 

          9. Termenul previzibil pentru realizarea procedurii de atribuire a contractului de delegare a gestiunii activitatii de operare a centrului de colectare prin aport voluntar

    Modalitatea de estimare a termenului previzibil pentru realizarea procedurii de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, prin contract de delegare a gestiunii activitatii, este urmatoarea :

- infiintarea activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, prin Hotarare a Consiliului Local Giarmata, in luna mai 2025; 

-aprobarea Studiului de oportunitate si stabilirea formei de gestiune a serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a activitatii operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, in luna mai 2025;

-aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata si a Caietului de sarcini al activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, in luna iunie 2025; 

- atribuirea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, respectiv a contractului de delegare a gestiunii activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, se va face in conformitate cu calendarul atribuirii intocmit de Autoritatea publica locala Giarmata;

- aprobarea contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare a Comunei Giarmata, respectiv a contractului de delegare a gestiunii activitatii de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, se va face in luna iulie 2025; 

- termenul pentru încheierea contractului de delegare a gestiunii activitati de operare a Centrului de colectare a deseurilor prin aport voluntar de la persoanele fizice din comuna, este de 15 zile de la data aprobarii lui. 

Comuna Giarmata,      

Administrator public

Șchiopu Cristian