Privind: Proiectul de hotărâre referitor la analizarea amenzilor contravenționale aplicate UAT Grivița de către Garda de Mediu și constatarea inexistenței prejudiciului

Compartimentul de specialitate, analizând documentația aferentă proiectului de hotărâre, respectiv actele de audit, procesele-verbale de contravenție emise de Garda de Mediu, documentele financiar-contabile și situația litigiilor aflate pe rolul instanțelor de judecată, formulează următoarele constatări:

În sarcina UAT Grivița au fost aplicate șase amenzi contravenționale, din care:

• două amenzi, în cuantum total de 60.000 lei, au fost achitate din bugetul local;
• patru amenzi fac obiectul unor acțiuni în contencios contravențional aflate pe rolul instanțelor de judecată, nefiind achitate până la data auditului.

Potrivit dispozițiilor art. 1.349 și următoarele din Codul civil, pentru existența unui prejudiciu susceptibil de recuperare este necesară îndeplinirea cumulativă a condițiilor răspunderii civile delictuale: existența unei fapte ilicite, a unui prejudiciu cert, a legăturii de cauzalitate și a vinovăției.

În urma analizei efectuate nu a fost identificată o faptă ilicită distinctă, imputabilă unei persoane determinate din cadrul entității, săvârșită cu încălcarea obligațiilor legale și care să fi determinat aplicarea sancțiunilor contravenționale. Aplicarea amenzilor de către Garda de Mediu reprezintă un efect al exercitării atribuțiilor sale legale de control, fără a putea fi stabilită o conduită culpabilă a autorității publice locale.

De asemenea, nu au fost identificate elemente care să conducă la reținerea vinovăției, sub forma intenției sau culpei, în sarcina ordonatorului principal de credite sau a altor persoane responsabile, nefiind întrunită condiția esențială pentru angajarea răspunderii patrimoniale.

Amenzile contravenționale achitate din bugetul local nu pot fi calificate drept prejudiciu, întrucât acestea nu reprezintă o pagubă produsă printr-o faptă ilicită imputabilă, ci o consecință a regimului sancționator prevăzut de legislația specială.

În ceea ce privește amenzile aflate în litigiu, acestea nu pot fi considerate prejudiciu sau potențial prejudiciu, întrucât nu există o obligație de plată certă, lichidă și exigibilă, stabilirea acesteia fiind condiționată de soluțiile definitive ale instanțelor judecătorești.

Având în vedere cele de mai sus, compartimentul de specialitate apreciază că:

• sumele achitate nu constituie prejudiciu adus bugetului local;
• nu se impune inițierea procedurilor de stabilire și recuperare a unui prejudiciu;
• se impune monitorizarea soluțiilor definitive ce vor fi pronunțate de instanțele judecătorești, cu respectarea dispozițiilor legale aplicabile.

Față de cele constatate, se avizează favorabil proiectul de hotărâre în forma propusă.

Compartiment financiar contabil, impozite,

 taxe   si  resurse umane, 

Chirilă Mihail