la proiectul de hotărâre privind declanșarea procedurii de selecție pentru desemnarea membrilor Consiliului de administrație al Regiei Publice Locale Ocolul Silvic Gura Râului R.A., aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Comisiei de selecție și nominalizare și aprobarea Componentei inițiale a Planului de selecție
Subsemnata, Vitan Anca Maria, Secretar General al Comunei Gura Râului, analizând proiectul de hotărâre inițiat de Primarul comunei Gura Râului privind declanșarea procedurii de selecție pentru desemnarea membrilor Consiliului de administrație al Regiei Publice Locale Ocolul Silvic Gura Râului R.A., aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al Comisiei de selecție și nominalizare și aprobarea Componentei inițiale a Planului de selecție, în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (8) și art. 243 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență nr. 57/2019 privind Codul administrativ, formulez prezentul raport de specialitate:
Regia Publică Locală Ocolul Silvic Gura Râului R.A. are statut de regie autonomă de interes local aflată sub autoritatea Comunei Gura Râului, fiind încadrată în categoria întreprinderilor publice definite de art. 2 pct. 2 și pct. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu prevederile art. 28 alin. (2) din OUG nr. 109/2011, membrii consiliului de administrație ai regiilor autonome se numesc de autoritatea publică tutelară, în urma unei proceduri de selecție desfășurate cu respectarea principiilor transparenței, competitivității, tratamentului egal și profesionalismului.
Totodată, potrivit art. 29 alin. (1) și alin. (2) din același act normativ, procedura de selecție trebuie realizată pe baza unui proces transparent și nediscriminatoriu, fundamentat pe criterii clare de competență profesională, integritate și experiență managerială.
În aplicarea prevederilor legale anterior menționate, Hotărârea Guvernului nr. 639/2023 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 109/2011 instituie obligația autorității publice tutelare de a:
- declanșa formal procedura de selecție;
- constitui Comisia de selecție și nominalizare;
- aproba regulamentul de organizare și funcționare al acesteia;
- aproba componenta inițială a Planului de selecție;
- asigura cadrul procedural necesar desfășurării selecției.
Conform art. 3-9 din Anexa nr. 1 la H.G. nr. 639/2023, Comisia de selecție și nominalizare reprezintă organismul tehnic responsabil pentru desfășurarea procedurii de recrutare și selecție a administratorilor, iar regulamentul de organizare și funcționare al acesteia trebuie aprobat prin hotărâre a autorității deliberative.
Regulamentul supus aprobării stabilește în mod detaliat:
- atribuțiile Comisiei de selecție și nominalizare;
- modalitatea de convocare și desfășurare a ședințelor;
- regulile privind conflictul de interese și confidențialitatea;
- etapele procedurii de selecție;
- criteriile de evaluare;
- modalitatea de întocmire a listei lungi și listei scurte;
- organizarea interviurilor;
- elaborarea raportului final.
Din analiza conținutului regulamentului rezultă că acesta respectă structura și cerințele prevăzute de art. 44 alin. (5) lit. c) pct. (v) din OUG nr. 109/2011 și de regulamentul-cadru aprobat prin normele metodologice adoptate prin H.G. nr. 639/2023.
În ceea ce privește Componenta inițială a Planului de selecție, aceasta reprezintă documentul procedural obligatoriu prevăzut de art. 1 pct. 8 din Anexa nr. 1 la H.G. nr. 639/2023, având rolul de a stabili:
- calendarul procedurii;
- etapele de recrutare și selecție;
- responsabilitățile instituționale;
- termenele procedurale;
- documentele necesare;
- măsurile privind transparența și confidențialitatea procedurii.
Documentul analizat respectă cerințele impuse de legislația specială și asigură cadrul procedural necesar desfășurării unei proceduri conforme cu principiile guvernanței corporative.
Totodată, din perspectiva legalității actului administrativ, se constată că proiectul de hotărâre este întemeiat pe dispozițiile:
- art. 129 alin. (2) lit. a) și lit. d), alin. (3) lit. d) și alin. (7) lit. n) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ;
- art. 28, art. 29, art. 44 și art. 49 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice;
- H.G. nr. 639/2023 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OUG nr. 109/2011;
- Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative.
De asemenea, se reține faptul că adoptarea hotărârii este necesară pentru evitarea unei situații de neconformitate privind aplicarea legislației speciale în materia guvernanței corporative și pentru asigurarea funcționării legale și eficiente a organului de administrare al regiei autonome.
Față de cele prezentate, apreciem că proiectul de hotărâre întrunește condițiile de legalitate, oportunitate și temeinicie, fiind întocmit cu respectarea dispozițiilor legale incidente, motiv pentru care propunem adoptarea acestuia în forma prezentată.