la proiectul de hotărâre privind modificarea Hotărârii Consiliului Local al Comunei Gura Râului nr. 80/2025 privind aprobarea dezmembrării imobilului teren extravilan înscris în CF nr. 117628 Gura Râului, cu nr. cadastral 117628, în suprafață de 31.337 mp, situat administrativ în comuna Gura Râului

Analizând:

• Referatul de aprobare nr. 8087/1/10.09.2026 al Primarului Comunei Gura Râului;
• Hotărârea Consiliului Local al Comunei Gura Râului nr. 80/28.10.2025;
• documentația cadastrală întocmită de domnul Drăgoiu Mihai, persoană autorizată ANCPI;
• Referatul de admitere nr. 16783/08.10.2024 emis de OCPI Sibiu – Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Săliște;
• aspectele semnalate de Instituția Prefectului – Județul Sibiu în cadrul controlului de legalitate;
• prevederile Legii nr. 7/1996 a cadastrului și a publicității imobiliare;
• prevederile Regulamentului de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, aprobat prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 600/2023;
• prevederile Codului civil referitoare la modificarea imobilelor și la înscrierea drepturilor în cartea funciară;
• prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ,

se constată următoarele:

Prin HCL nr. 80/28.10.2025 s-a aprobat dezmembrarea imobilului teren extravilan înscris în CF nr. 117628 Gura Râului, cu nr. cadastral 117628, în suprafață de 31.337 mp, situat administrativ în comuna Gura Râului.

Potrivit art. 2 din hotărâre, imobilul a fost propus pentru dezmembrare în două loturi:

• lotul nr. 1, în suprafață de 27.137 mp, categoria de folosință fâneață, cu nr. cadastral propus 119401;
• lotul nr. 2, în suprafață de 4.200 mp, categoria de folosință fâneață, cu nr. cadastral propus 119402.

Prin art. 4 din HCL nr. 80/2025 s-a dat acordul pentru înscrierea provizorie și atribuirea unui număr cadastral lotului în suprafață de 27.137 mp în favoarea Primăriei Comunei Gura Râului, precum și pentru prima înscriere și atribuirea unui număr cadastral lotului în suprafață de 4.200 mp în favoarea domnului Pampu Ilie.

În cadrul controlului de legalitate s-a apreciat că, prin art. 4 din HCL nr. 80/2025, Consiliul Local al Comunei Gura Râului nu s-a limitat la aprobarea operațiunii tehnice de dezmembrare, ci a stabilit modalitatea de înscriere și titularii drepturilor asupra loturilor rezultate.

Consiliul Local poate hotărî cu privire la administrarea bunurilor care aparțin domeniului public sau privat al comunei, dar nu poate recunoaște ori constitui prin hotărâre dreptul de proprietate al unei persoane fizice.

Menționarea domnului Pampu Ilie ca titular al dreptului asupra lotului de 4.200 mp putea conferi art. 4 aparența unui act de recunoaștere a dreptului său de proprietate.

HCL nr. 80/2025, având ca obiect aprobarea unei operațiuni cadastrale de dezmembrare, nu reprezintă și nu poate înlocui titlul juridic necesar pentru înscrierea dreptului de proprietate în cartea funciară.

În egală măsură, indicarea „Primăriei Comunei Gura Râului” ca titular al dreptului este necorespunzătoare din punct de vedere juridic. Primăria este o structură funcțională fără personalitate juridică, iar titularul drepturilor patrimoniale este UAT Comuna Gura Râului.

Înscrierea în cartea funciară se efectuează la cerere, pe baza actului juridic justificativ și a documentației cadastrale întocmite și recepționate potrivit legii.

Competența de verificare și soluționare a cererii aparține registratorului de carte funciară din cadrul biroului teritorial competent.

Registratorul verifică:

• îndeplinirea condițiilor legale ale documentației cadastrale;
• concordanța dintre documentație și actele justificative;
• existența și valabilitatea actului care dovedește dreptul solicitat;
• identitatea titularului dreptului;
• posibilitatea efectuării primei înscrieri sau a înscrierii provizorii.

Admiterea sau respingerea cererii se dispune prin încheiere de carte funciară. Consiliul Local nu poate anticipa această soluție și nu poate impune OCPI înscrierea dreptului în favoarea unei persoane determinate.

Modificarea hotărârii este necesară pentru eliminarea dispozițiilor care depășesc limitele competenței Consiliului Local și pentru punerea actului administrativ în acord cu prevederile legale.

Prin modificarea propusă se urmărește:

• eliminarea nominalizării domnului Pampu Ilie ca titular al dreptului asupra lotului de 4.200 mp;
• eliminarea referirii la Primăria Comunei Gura Râului ca titular al dreptului;
• eliminarea aprobării primei înscrieri sau a înscrierii provizorii de către Consiliul Local;
• menținerea operațiunii cadastrale de dezmembrare;
• menținerea configurației tehnice a loturilor rezultate;
• recunoașterea competenței OCPI Sibiu de a verifica și soluționa cererile;
• limitarea mandatului primarului la formalitățile care pot fi îndeplinite în numele UAT Comuna Gura Râului.

Pentru eliminarea completă a motivului de nelegalitate, se recomandă următoarea formulare:

„Art. 3. Operațiunile de recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară a imobilelor rezultate în urma dezmembrării prevăzute la art. 1 se efectuează de către Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Sibiu, în condițiile Legii nr. 7/1996 și ale Regulamentului aprobat prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 600/2023, pe baza documentațiilor cadastrale și a actelor justificative prevăzute de lege.”

„Art. 4. Se mandatează domnul Zav Ioan Toma, primarul Comunei Gura Râului, să semneze, în numele și pentru UAT Comuna Gura Râului, documentațiile cadastrale, cererile și celelalte înscrisuri necesare efectuării operațiunii de dezmembrare aprobate prin prezenta hotărâre și să le depună la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Sibiu, în limitele competențelor legale.”

Această redactare nu mai stabilește titularii drepturilor, nu constituie și nu recunoaște drepturi de proprietate și nu anticipează soluția registratorului de carte funciară.

Prin adoptarea proiectului de hotărâre:

• nu se anulează dezmembrarea aprobată;
• nu se modifică suprafața totală de 31.337 mp;
• nu se modifică numărul și suprafețele loturilor rezultate;
• nu se modifică destinația sau categoria de folosință a terenurilor;
• nu se constituie și nu se recunoaște niciun drept de proprietate;
• nu se împiedică persoanele interesate să solicite înscrierea drepturilor pe baza actelor juridice pe care le dețin;
• se elimină exclusiv dispozițiile care depășeau competența Consiliului Local;
• OCPI Sibiu își păstrează competența de analizare și soluționare a cererilor de înscriere.

Față de observațiile formulate în cadrul controlului de legalitate și de necesitatea respectării competențelor stabilite prin legislația administrației publice locale, a cadastrului și a publicității imobiliare, modificarea HCL nr. 80/2025 este necesară și justificată.

Forma propusă delimitează atribuția Consiliului Local privind aprobarea operațiunii de dezmembrare de competența OCPI Sibiu privind recepția documentației cadastrale și înscrierea drepturilor în cartea funciară.

În consecință, proiectul de hotărâre poate fi supus dezbaterii și adoptării Consiliului Local al Comunei Gura Râului.