la proiectul de hotărâre privind modificarea Hotărârii Consiliului Local al Comunei Gura Râului nr. 81/2025 privind aprobarea dezmembrării imobilului teren extravilan înscris în CF nr. 114820 Gura Râului, cu nr. cadastral 114820, în suprafață de 3.550 mp, situat administrativ în comuna Gura Râului
Prin Hotărârea Consiliului Local al Comunei Gura Râului nr. 81/2025 s-a aprobat dezmembrarea imobilului teren extravilan înscris în CF nr. 114820 Gura Râului, cu nr. cadastral 114820, în suprafață totală de 3.550 mp, potrivit documentației cadastrale întocmite de domnul Vlad-Vasile Constandin, persoană autorizată ANCPI, și Referatului de admitere nr. 30358/02.10.2025 emis de OCPI Sibiu – Biroul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Săliște.
Potrivit art. 2 din HCL nr. 81/2025, în urma dezmembrării rezultă:
- lotul nr. 1, în suprafață de 2.466 mp, categoria de folosință fâneață, cu nr. cadastral propus 119512;
- lotul nr. 2, în suprafață de 1.084 mp, categoria de folosință fâneață, cu nr. cadastral propus 119513.
La art. 4 din hotărârea menționată s-a dat acordul pentru înscrierea provizorie a lotului în suprafață de 2.466 mp în favoarea Primăriei Comunei Gura Râului, precum și pentru prima înscriere a lotului în suprafață de 1.084 mp în favoarea domnului Dragomir Florin.
În cadrul exercitării controlului de legalitate, Instituția Prefectului – Județul Sibiu a apreciat că, prin modul de redactare a art. 4 din HCL nr. 81/2025, Consiliul Local al Comunei Gura Râului a depășit limitele atribuțiilor conferite de lege.
Consiliul local are atribuții privind administrarea domeniului public și privat al unității administrativ-teritoriale și poate aproba operațiunile juridice și cadastrale referitoare la bunurile aparținând comunei.
Această competență nu permite însă Consiliului Local să constate, să constituie sau să recunoască prin hotărâre dreptul de proprietate al unei persoane fizice și nici să dispună înscrierea acestuia în cartea funciară în lipsa actelor juridice justificative prevăzute de lege.
Hotărârea consiliului local prin care se aprobă dezmembrarea unui imobil nu poate ține locul unui titlu de proprietate în favoarea unei persoane fizice și nu poate obliga Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară să efectueze o anumită înscriere.
Înscrierea dreptului de proprietate și a celorlalte drepturi reale în cartea funciară se efectuează de către biroul teritorial competent, la cererea persoanei interesate, în baza actului juridic care justifică dreptul solicitat și cu respectarea procedurii prevăzute de Legea nr. 7/1996 și de Regulamentul aprobat prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 600/2023.
Registratorul de carte funciară verifică documentația cadastrală și actele anexate și dispune, prin încheiere, admiterea sau respingerea cererii. Consiliul Local nu se poate substitui registratorului de carte funciară și nu poate anticipa soluția acestuia prin indicarea titularului în favoarea căruia urmează să fie efectuată înscrierea.
De asemenea, „Primăria Comunei Gura Râului” nu poate figura ca titular al dreptului de proprietate, întrucât primăria este o structură funcțională fără personalitate juridică. Titularul drepturilor și obligațiilor patrimoniale este Unitatea Administrativ-Teritorială Comuna Gura Râului.
În consecință, se impune modificarea HCL nr. 81/2025 prin eliminarea prevederilor referitoare la înscrierea drepturilor în cartea funciară în favoarea persoanelor nominalizate și prin limitarea hotărârii la operațiunea cadastrală de dezmembrare și la mandatul acordat primarului pentru îndeplinirea formalităților care revin UAT Comuna Gura Râului.
Modificarea propusă nu afectează operațiunea tehnică de dezmembrare, suprafața totală a imobilului, numărul loturilor, suprafețele acestora sau categoria de folosință. Aceasta urmărește exclusiv eliminarea prevederilor care depășesc competența Consiliului Local și delimitarea atribuțiilor acestuia de competența OCPI Sibiu.
Domnul Dragomir Florin sau orice altă persoană interesată va putea solicita înscrierea unui drept asupra loturilor rezultate numai în baza actelor juridice justificative pe care le deține, fără ca HCL nr. 81/2025 să constituie sau să recunoască un drept de proprietate.
Față de cele prezentate, în vederea punerii în acord a actului administrativ cu prevederile legale și a eliminării aspectelor semnalate în cadrul controlului de legalitate, propun Consiliului Local al Comunei Gura Râului adoptarea proiectului de hotărâre privind modificarea HCL nr. 81/2025, în forma prezentată.