Cadar Mihai- Primarul comunei Horleşti, judeţul Iaşi;                

Avand in vedere:

Raportul compartimentului de asistență socială  din cadrul aparatului de specialitate al primarului desemnat în vederea analizării și întocmirii rapoartului de specialitate, înregistrat cu nr.3782 din 09.04.2024;

Referatul de aprobare înregistrat cu nr.3948 din 15.04.2024 a Primarului comunei Horlești prin care se propune organizarea Comisiei Comunitară Consultativa la nivelul comunei Horlești, județul Iași ; 

În conformitate cu:

            prevederile art.121 alin.(1) din Constitutia Romaniei, republicată;

 prevederile art.7 alin.(2) din Legea nr.287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; 

prevederile art.6 lit.nn) şi art. 41 alin.(2) din Legea asistentei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; 

prevederile art.113 şi art.114 din Legea nr.272/2004 privind protectia şi promovarea drepturilor copilului , republicata, cu modificările şi completările ulterioare ;

prevederile art.129 alin.(1) , alin.(2) lit.d) , alin. (7) lit. b) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrative , cu modificările şi completările ulterioare; 

prevederile  Ordinului nr. 95/ 2006 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre directiile generale de asistenta sociala si protectia copilului si serviciile publice de asistenta sociala/persoane cu atributii de asistenta sociala, in domeniul protectiei drepturilor copilului ; 

 În temeiul prevederilor art. 139 alin.(1) şi art.196 lit.a) O.U.G. nr.57/2019 privind Codul administrativ ,cu modificările şi completările ulterioare, Consiliul Local al comunei Horlești, judeţul Iași propun următorul 

PROIECT DE HOTĂRÂRE.

Art.1. La nivelul comunei Horlești, se organizează Comisia Comunitară Consultativă (Comisie) cu rolul de a se implica în procesul de identificare a nevoilor  comunităţii şi de soluţionare la nivel local a problemelor sociale care privesc copii , având următoarea componenţă : 

1. Cadar Mihai- primarul comunei Horlești
2. Magdici Adriana- secretar general al comuna Horlești
3. Ciobanu Georgeta- inspector, superior- asistent social
4. Ignat Cristina Petrinela- inspector, superior cu atribuții de asistent social
5. Vițel Constantin șef Post Politia Horlești; 
6. Zamcanu Cornelia,Director Școala Gimnazială Horlești; 
7. Negru Ramona Mariana –mediator sanitar;

Art. 2. Mandatul Comisiei comunitară Consultativă, organizată potrivit art.1, este de 4 (patru) ani, începând de la data la care prezenta hotarâre intră în vigoare.

Art. 3. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Comisiei Comunitară Consultativă a comunei Horlești, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre                 Art. 4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotarâri se încredinţează Primarul comunei Horlești persoanele nominalizate la art.1 și Compartiment asistență socială , care va difuza autoritatilor si persoanelor interesate prezenta hotărâre.

    Art.5. – Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituției Prefectului – Județul Iași, pentru control şi legalitate , primarului comunei compartiment asistență socială din cadrul primăriei şi va fi adusă la cunoștință publică pe site-ul comunei și publicată în Monitorul Oficial local. 

EXA la H.C.L. Nr. 47 / 30.04.2024 

REGULAMENTUL

DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL COMISIEI COMUNITARA CONSULTATIVA  A COMUNEI   HORLEȘTI

I.Dispoziții generale

Consiliul Comunitar Consultativ numit în continuare Consiliul Comunitar Consultativ, este o structură consultativă fără personalitate juridică, nonguvernamentală, care desfășoară activități cu caracter social la nivel local pe bază de voluntariat.

Consiliul Comunitar Consultativ se constituie ca o formă de sprijinire la nivel local a autorităților reprezentate de primar, consiliul local și serviciile de asistență socială, care prin componența lor specializată se constituie ca o alternativă la soluționarea problemelor apărute în familiile dezorganizate, aflate în impas financiar sau a copiilor privați de îngrijire și educație adecvată.

II.Misiunea CONSILIULUI COMUNITAR CONSULTATIV

Identitatea nevoilor și resurselor comunității locale și implicarea acestuia în vederea soluționării problemelor comunității sau după caz, formularea  unor propuneri autorităților competente, prin informare, sfătuire, acompaniere, medire, recomandare.

III. Scopul CONSILIULUI COMUNITAR CONSULTATIV

Creșterea calității vieții comunității.

IV.Funcțiile CONSILIULUI COMUNITAR CONSULTATIV

1. De colaborare cu autoritățile publice competente, reprezentanții societății civile;
2. De consultare pentru instituțiile publice și private, comunitate;
3. De intervenție primară directă cât și prin implicarea membrilor comunității
4.  

V. Modul de organizare și funcționare

5.1.Înființare

Prin Hotărâre a Consiliului Local

Cadrul legal de înființare și funcționare a Consiliului Comunitar Consultativ este reglementat de:

Constituția României care la art. 40 prevede că „ în virtutea dreptului constituțional la asociere, persoanele fizice se pot asocia fără a constitui o persoană juridică dacă realizarea scopului propus permite aceasta” art. 114 din Legea nr. 272/ 2004 - privind protectia si promovarea drepturilor copilului, republicata care prevede următoarele:

1.Autoritățile administrației publice locale au obligația de a implica colectivitatea locală în procesul de identificare a nevoilor comunității, și de soluționare la vivel local a probemelor sociale care privesc copii.

2.În acest scop pot fi create structuri comunitare consultative   cuprinzând dar fără a se limita la, oameni de afaceri locali, preoți, cadre didactice, medici, consilieri locali, polițiști.Rolul acestor structuri este atât de soluționare cât și de a răspunde nevoilor globale ale respectivei colectivități.

3.Mandatul structurii comunitare consultative se stabilește prin acte emise de către autoritățile administrației publice locale.

4. Pentru a-și îndeplini rolul pentru care au fost create structurile comunitare consultative vor beneficia de programe de formare în domeniul asistenței sociale și protecția copilului.

Ordinul nr. 286/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii și a Normelor metodologice privind întocmirea Planului individualizat de protecție.

Hotărârea Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor – cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orintative de personal.

Ordonanța Guvernului nr. 86/2004 privind serviciile sociale modificată și completată prin art. 50, alin. (2).

Serviciile sociale se organizează descentralizat, la nivel comunitar în funcție de nevoile identificate, de numărul potențialilor beneficiari, de complexitatea situațiilor de dificultate și de gradul de risc social.

Autoritățile administrației publice locale au obligația de a dezvolta și a diversifica gama serviciilor sociale în funcție de nevoile identificate.

În realizarea obiectivelor proprii, autoritățile publice locale au obligația de a implica comunitatea în identificarea, prevenirea și soluționarea la nivel local a problemelor sociale.

Autoritățile publice locale pot organiza serviciile sociale de îngrijire la domiciliu în funcție de nevoile identificate.

5.2.Componența

Consiliul Comunitar Consultativ va funcționa cu un număr de minim 7 persoane.

Membrii sunt aleși în cadrul unor întâlniri organizate cu sprijinul primăriei, în vederea consultării comunității locale, precum și la propunerea primarului și a asistentului social, după următoarele criterii:

1. Lideri informali
2. Persoane disponibile
3. Să aibă prestigiu
4. Să fie cunoscuți în comunitate
5. Să locuiască în comunitate

În acest sens pentru a facilita informarea membrilor comunității despre înființarea și rolul Consiliului Comunitar Consultativ vor fi tipărite materiale informative tematice premergătoare întâlnirilor cu membrii comunității.Aceste materiale tematice vor fi desimninate la sediul primăriilor, dispensarelor medicale, poștă, poliție, și alte instituții de interes public din localitatea respectivă.

5.3.Mandatul

În îndeplinirea mandatului Consiliul Comunitar Consultativ trebuie să îndeplinească în principal:

Promovarea valorilor familiale, a stabilității familiei și a îngrijirii copiilor de către părinți.

Prevenirea separării copilului de părinți și sprijinirea familiei pentru a-și asuma responsabilitpțile.

            Colaborarea cu serviciile publice și private din comunitate, inclusiv consiliul de familie sau alte structuri comunitare dacă acestea există (grupuri de sprijin, familii de suport, etc)

Membrii Consiliului Comunitar Consultativ sunt aleși pentru o perioadă de 4 ani.

5 .4. Înlocuirea membrilor

Înlocuirea membrilor se face în caz de:

1. Deces
2. Își schimbă domiciliul în altă localitate
3. La cerere
4. Incompatibilitate/ conflict de interese
5. Își exercită necorespunzător atribuțiuile
6. Manifestă comportament antisocial

Măsura înlocuirii se va face în urma voturilor membrilor Consiliului Comunitar Consultativ, fiind necesară majoritatea simplă a acestora.

1. Sesizarea Consiliului Comunitar Consultativ

Problemele comunității sunt semnalate, de regulă,de către asistenții sociali sau de primar.Membrii consiliului se pot autosesiza atunci când intră în contact direct cu situații care corespund atribuțiilor lor sau când sunt sesizați de către membrii comunității.

Consiliul Comunitar Consultativ va invita persoanele/ familiile vizate la dezbaterile sale, acționând ca o puternică structură de influențare a cetățenilor, impactul fiind deosebit de puternic.                 Cu acordul membrilor și a beneficiarilor consiliați, pot fi invitate și alte persoane care pot contribui la rezolvarea problemelor supuse spre soluționare.

5.6.Evaluarea activității

Activitatea Consiliului Comunitar Consultativ, fiind un proces desfășurat în timp, trebuie să se bucure de o evaluare adecvată, pentru o creștere calitativă și cantitativă a acesteia. În cest sens, vor fi efectuate următoarele tipuri de evaluări:

1. Autoevaluare Consiliul Comunitar Consultativ
2. Evaluare efectuată de reprezentanții DGASPC desemnați
3. Evaluare efectuată de primarul comunei sau de către reprezentantul administrației publice locale desemnate de acesta;
4. Evaluări ale membrilor comunității/ beneficiarulor
5. Evaluarea activității este recomandată să se efectuieze în intervalul cuprins între 6 luni și cel mult un an.

5.7.Sfera rațională și raporturi.

a. Între membrii Consiliului Comunitar Consultativ:

• nu sunt raporturi de subordonare între ei;
• colaborare, comunicare, cooperare;
• lucru în echipă;
• sprijin, respect reciproc;
• toleranță;

b. Între Consiliul Comunitar Consultativ și autorități

• raport de consultanță între Consiliul Comunitar Consultativ și autoritățile publice
• nu există raport de subordonare între Consiliul Comunitar Consultativ și autoritățile care

le-au creat;

• primesc (Consiliul Comunitar Consultativ) asistență tehnică din partea DGASPC
• parteneriate cu ONG-uri.

c. Între Consiliul Comunitar Consultativ și comunitate:

• Deși este înființat pintr-un act de autoritate, măsurile adoptate  Consiliul Comunitar Consultativ nu creează obligații pentru cetățeni;

• Consiliul Comunitar Consultativ nu are prerogative de autoritate publică;
• Comunitatea oferă sprijin Consiliului Comunitar Consultativ și va fi sprijinită de acesta pentru identificarea și soluționarea problemelor apărute.

1. Modul de funcționare

• Membrii Consiliului Comunitar Consultativ se întâlnesc lunar și /sau de câte ori este nevoie.
• Convocarea membrilor, stabilirea ordinei de zi, monitorizarea cazurilor și sistematizarea activității sunt realizare de un membru coordonator, desemnat prin vot majoritar, pentru o perioadă de minim 3 luni.

Această persoană va îndeplini următoarele sarcini:

• Supune spre analiză problemele identificate
• Redactează recomandări/ sugestii/ propuneri care vor fi transmise autorităților locale  și altor instituții/ organizații de interes public și privat ( de exemplu primăriei, instituții publice județene, școli, ONG-uri, societăți comerciale, etc) precum și altor persoane fizice implicate în activități cu caracter social;
• Coordonează realizarea unui plan de acțiune pentru fiecare caz supus dezbaterii;
• Asigură implementarea planului de acțiune
• Secretariatul Consiliului Comunitar Consultativ va fi realizat de membrul coordonator, sau altă persoană desemnată prin vot , care va redacta procesele verbale ale ședințelor Consiliului Comunitar Consultativ

VI. Atribuții

1. Consiliul comunitar consultativ își asumă responsabilitatea pe caz;
2. Consiliul comunitar consultativ își asumă responsabilitatea de a contribui la ameliorarea stării sociale a întregii comunități;
3. Promovarea valorilor familiale, a stabilității familiei și a întregirii copiilor de către părinți;
4. Prevenirea separării copilului de părinți și sprijinirea familiei pentru a-și asuma responsabilitățile ce le revin;
5. Colaborarea cu serviciul social comunitar pentru copil și familie, cu alte servicii publice și private din comunitate, inclusiv cu consiliul de familie sau alte structuri comunitare dacă acestea există (grupuri de sprijin, familii de suport, etc)
6. Informarea și consilierea cetățenilor comunității;
7. Identificarea familiilor/ copiilor care au nevoie de orice formă de sprijin;
8. Analizarea cazurilor identificate de membrii consiliului sau supuse analizei acestora de către primar și/ sau asistentul social;
9. Recomandări de soluționare a cazurilor, acestea pot fi adresate persoanelor fizice( părinți, copii, funcționari publici) societăți comerciale de pe raza comunei, comisiei pentru protecția copilului, direcției generale de asistență socială și protecția copilului;
10. Medierea conflictelor intrafamiliale având în vedere respectarea vieții private și familiale;
11. Activități de strângere de fonduri în folosul copiilor și a familiilor aflate în dificultate;
12. Activități sistematice de binefacere;
13. Mediatizarea activității Consiliului Comunitar Consultativ;
14. Analizarea unor aspecte sociale care privesc comunitatea în ansamblu;
15. Recomandări adresate primarului sau consiliului local pentru ameliorarea unor situații sociale caracteristice comunității.

De asemenea Consiliul Comunitar Consultativ va putea decide în legătură cu gestionarea resurselor proprii

VII. Principii

a) nediscriminarea;

 b) respectul fata de cetatean; 

c) legalitatea; 

d) confidentialitatea; 

e) impartialitatea.

f) acceptanța

VIII. Dispoziții finale

Prezentul Program cadru de înființare a Consiliului Comunitar Consultativ va fi monitorizat de către persoanele desemnate din cadrul Compartimentului de coordonare a activităților consiliilor locale în domeniul de protecție a drepturilor copilului din subordinea Direcției Generale de Asistență   Socială și Protecția Copilului Iași, care vor sprijini autoritățile publice locale atât în procesul de înființare a acestor structuri cât și coordonarea și evaluarea activității acestora.