Primarul comunei Horlești , județul Iași;
Având în vedere:
Referatul nr. 8812 din 21.11.2025 al al Șef Serviciu Voluntar pentru Situații de Urgență din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Horlești prin care propune înființarea, organigramei și numărul de personal al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență de tip V1,prin reorganizare a serviciului în comuna Horlești, județul Iași;
Raportul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență Iași nr. 3347344/12 din 18.11.2025, înregistrată la unitatea noastră cu nr. 8699 din 18.11.2025 privind evaluarea gradului de îndeplinire a criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de urgență, aprobate prin Ordinul Ministerul Administrației de Interne nr. 51 din 15.03.2024 în vederea emiterii avizelor pentru înființare și pentru sectorul de competență;
Expunerea de motive a primarului, nr. 8813 din 21.11.2025, conținând argumente legislative și organizatorice, privind înființarea, organigramei și numărul de personal al Serviciului Voluntar pentru Situații de Urgență de tip V1,prin reorganizare a serviciului în comuna Horlești, județul Iași;
În conformitate cu:
prevederile Ordonanţei Guvernului României nr. 88 din 30 august 2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare pentru situaţii de urgenţă, modificată și completată, ale Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului României nr. 21 din 15 aprilie 2004 (*actualizată*) privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă;
prevederile Legii nr. 481 din 8 noiembrie 2004 republicată privind protecţia civilă;
prevederile Legii nr. 307 din 12 iulie 2006 (*actualizată*) privind apărarea împotriva incendiilor;
prevederile Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 51 din 15martie 2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea şi dotarea serviciilor voluntare şi a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă;
prevederile art. 129, alin. (1), alin. (2) lit. (d) și alin. (3) lit. „e”din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată cu modificările şi completările ulterioare;
prevederile art. 1 alin. (2), art. 2, art.4 şi art. 6 din Legea nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică;
prevederile Legii 544/2001-privind liberul acces la informațiile de interes public, republicată cu modificările şi completările ulterioare;
În temeiul prevederilor art. 196, alin. 1, lit.”a”, art.197, alin.(1), (2), (4) și art. 198, alin.(2) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 03.07.2019 privind Codul administrative, cu modificările și completările ulterioare, propun următorul
PROIECT DE HOTĂRÂRE
Art. 1. Se înființează Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență, de tipul V1, în subordinea Consiliului local al comunei Horlești, județul Iași.
Art. 2. Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență se încadrează cu un număr de 24 persoane, din care 1 angajat pe funcția specifică serviciului voluntar și 23 voluntari, după următoarea structură organizatorică:
- Comandă: șef serviciu;
- Compartiment pentru prevenire: un șef compartiment pentru prevenire și 1 specialiști pentru prevenire 5;
-O formație de intervenție condusă de un șef formație de intervenție, care are în compunere 2 echipe specializate încadrate astfel:
echipă specializată pentru stingere incendii: un șef echipă specializată și 10 servanți pompieri
echipă specializată pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare: un șef echipă specializată și 5 servanți pompieri
Art. 3. Se aprobă Organigrama și numărul de personal ale serviciului voluntar pentru situații de urgență prevăzută în anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre.
Art. 4. Se aprobă Regulamentul de organizare și funcționare a serviciului voluntar pentru situații de urgență prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta Hotărâre.
Art. 5. Încadrarea nominală pe funcții a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă al comunei Horlești, judeţul Iași și norma proprie de dotare a Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă, se vor stabili prin Dispoziţie a primarului comunei Horlești, judeţul Iași.
Art. 6. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de primarul comunei prin compartimentele de specialitate.
Art.7.Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului-județul Iași, serviciul controlul legalităţii actelor administrative,primarului comunei, Inspectoratului General pentru Situații de Urgență Iași și se aduce la cunoștința publicului prin afișare la sediul , site-ul instituției și publicat în Monitorul Oficial Local .
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ TIP V1
Capitolul I :
DISPOZIŢII GENERALE
Art. 1. Prin prezentul « Regulament » se stabileşte organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă conform art. 15 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Hotărârii Guvernului nr. 642/29.06.2004 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 51 din 15.03.2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea și dotarea a serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situaţii de urgenţă.
Art. 2. (1)Serviciul Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă Horlești, denumit în continuare serviciu, se constituie, potrivit legii în comuna Horlești, în subordinea consiliului local şi făcând parte din structura organizatorică a acestuia. Activitatea serviciului este coordonată de către primar. Sediul serviciului este dispus în cadrul sediului Primariei comunei Horlești
(2)Serviciu voluntar asigură intervenţia în sectorul de bază ( teritoriul administrativ ) precum şi în localităţile cu care are încheiat contract de intervenţie, ca urmare a situaţiilor de urgenţă create sau desfăşoară acţiuni pentru aplicarea hotărârilor CLSU privind limitarea urmărilor dezastrelor, asigurarea logistică a populaţiei din zonele afectate, sprijinirea forţelor de intervenţie profesioniste (pompierii militari, ambulanţă, etc) pe timpul intervenţiei acestora.
(3) Serviciul îşi îndeplineşte atribuţiile în sectorul de competenţă delimitat conform ordinului Inspectorului şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „MIHAIL GRIGORE STURZA” al Judeţului IAȘI.
Art. 3. Serviciul are următoarele atribuţii principale :
- desfăşurarea activităţii de prevenire, informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi a situaţiilor de urgenţă ;
- executa acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, salvare şi deblocare, evacuare sau alte măsuri de protecţie a persoanelor şi a bunurilor;
- desfăşoară alte acţiuni de limitare şi înlăturare a urmărilor situaţiilor de urgenţă, la toate tipurile de riscuri, siguri sau în colaborare cu alte servicii de urgenţă sau cu servicii profesioniste;
- pune în aplicare măsurile dispuse de preşedintele CLSU pentru asigurarea condiţiilor minime de supraveţuire a populaţiei ;
- colaborează cu toate structurile locale, zonale sau naţionale din domeniul situaţiilor de urgenţă pentru asigurarea unui nivel de operativitate crescut şi desfăşurarea unor intervenţii operative şi eficiente.
Capitolul II :
ORGANIZAREA ŞI ATRIBUŢIILE SERVICIULUI VOLUNTAR
Art. 4. Constituirea, dimensionarea şi dotarea structurilor serviciului voluntar s-a făcut pe baza următoarelor criterii:
- pentru sectorul de competenţă:
a) suprafaţa sectorului 5087 ha ;
b) numărul de locuitori :
3069 locuitori __ (numărul de locuitori / număr gospodării defalcate pe localităţi):
Horlești -669
Bogdănești -230
Scoposeni -90
Total gospodării = 989
c) clasificarea localităţii din punct de vedere al riscurilor, conform catalogului local emis de către Consiliul local pe baza Legii 575 din 22 octombrie 2000 privind amenajarea teritoriului - zone de risc natural și Cutremure de pământ – zona de risc VIII Inundații pe cursul râului Stavnic
d) tipurile de riscuri identificate în profil teritorial al localitaţii sunt următoarele :
detaliat fiecare tip de risc de pe teritoriul administrativ
Incendii de locuinte ,
- incendii de vegetatie,
cutremure de pamant
inundatii
e) sursele de alimentare cu apă pentru stingerea incendiilor (detalii):
- 60 hidranti subterani de incendiu pe raza U.A.T.
Art. 5. Serviciul voluntar este condus de un şef de serviciu , încadrat cu personal angajat, cu competențe profesionale în domeniu, având în structură:
Serviciul Voluntar pentru Situații de Urgență se încadrează cu un număr de 24 persoane, din care 1 angajat pe funcția specifică serviciului voluntar și 23 voluntari, după următoarea structură organizatorică:
- Comandă: șef serviciu;
- Compartiment pentru prevenire:
șef compartiment pentru prevenire - 1
specialiști pentru prevenire - 5;
- Formație de intervenție condusă de 1 șef formație de intervenție, care are în compunere 2 echipe specializate încadrate astfel:
echipă specializată pentru stingere incendii:
șef echipă specializată – 1
servanți pompieri - 10
echipă specializată pentru avertizare-alarmare-căutare-deblocare-salvare-evacuare:
șef echipă specializată - 1
servanți pompieri - 5
Art. 6. (1) Serviciul se încadrează cu personal angajat şi cu personal voluntar. Accesul în serviciu este nediscriminatoriu dar personalul încadrat trebuie să corespundă criteriilor fizice şi să fie apt medical şi psihologic şi să aibă aptitudinile, abilităţile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor. La încadrarea personalului în serviciu se va ţine cont de pregătirea şi atestarea acestuia pentru specializările prevăzute în organigrama serviciului.
(2) În serviciu, funcţiile de şef serviciu se încadrează în mod obligatoriu cu personal angajat. Personalul angajat trebuie să aibă calificarea şi atestarea necesară, conform reglementărilor în vigoare.
(3) Personalul voluntar, pe cât este posibil, va fi recrutat din rândul celor care au satisfăcut serviciul militar în specialităţi conexe sau au o calificare (atestat) în domeniul de intervenţie al structurii unde va fi încadrat. Pentru compartimentul de prevenire vor fi recrutaţi voluntari cu pregătire în domeniile necesare prevenirii situaţiilor de criză produse de tipurile de risc identificate pe teritoriul adminstrativ ( , instalaţii, construcţii , medical, veterinar, chimic, etc.)
(4) Pentru posturile ocupate de către voluntari se vor recruta un număr de persoane mai mare decât cel prevăzut în organigramă. Cei neâncadraţi vor constitui rezerva de personal. Accesul voluntarilor în serviciu se face în baza unei opţiuni proprii, scrise, aprobată de primar şi după semnarea contractului de voluntariat.
(5) Aptitudinea medicala se evalueaza la incadrare, anual sau ori de cate ori situatia o impune in conditiile legii. Aptitudinea psihologica se evalueaza la incadrare si, ulterior, cel putin o data la 3 ani sau ori de cate ori situatia o impune in conditiile legii.
Art. 7 . Compartimentul pentru prevenire are ca principală atribuţie prevenirea riscurilor producerii unor situaţii de urgenţă, prin activităţi de îndrumare şi control si este formată după cum urmează:
Compatimentul pentru prevenire
Formație de intervenție: echipa specializată pentru stingerea incendiilor
echipa specializată pentru cercetare - căutare
echipa specializată pentru avertizare – alarmare
echipa specializată pentru deblocare – salvare
echipa specializată de evacuare
Tipurile de riscuri identificate în sectorul de competență specificate în Planul de Analiză și Acoperire a Riscurilor:
- Inundații
- Furtuni, tornade, secetă și îngheț
- Incendii
- Cutremure
- Alunecări de teren
- Riscuri tehnologice
- Riscuri biologice
Art. 8. (1) Formaţia de intervenţie este o structură specializată, constituită în vederea limitării şi înlăturării urmărilor situaţiilor de urgenţă.
(2) Formaţia de intervenţie are în compunere o grupă/grupe de intervenţie şi/sau echipe specializate de interventie care incadreaza autospeciale de interventie este stabilita conform cartii tehnice.
(3) Echipele specializate sunt constituite în funcţie de tipurile de riscuri identificate în sectorul de competenţă, pe următoarele domenii. Echipa specializata are in compunere între 6 și 11 persoane. (se vor stabili echipele specializate în funcţie de riscurile existente şi de nevoile de interventie:
Compatimentul pentru prevenire 6 persoane
echipa specializată pentru stingerea incendiilor 11 persoane
echipa specializată pentru cercetare - căutare ,avertizare – alarmare, deblocare,salvare și evacuare
(4) Dotarea echipajelor/grupelor de intervenţie şi echipelor specializate este prevăzută în anexa nr. 2.
Art. 9. Atribuţiunile serviciului voluntar
- Desfăşoară activităţi de informare şi instruire privind cunoaşterea şi respectarea regulilor şi măsurilor de prevenire, comportare şi apărare împotriva incendiilor sau dezastrelor :
- executarea programului de pregătire de specialitate a voluntarilor;
- cunoaşterea încălcărilor frecvente ale normelor de prevenire şi stingere a incendiilor şi a cauzelor de incendiu, sau alte situaţii de urgenţă;
- sprijină conducătorii instituţiilor aparţinând primăriei pentru instruirea persoanelor care execută lucrări cu pericol de incendiu;
- popularizează prin instructaje, cât şi pe timpul executării controalelor de prevenire, actele normative care reglementează activitatea de management a situaţiilor du urgenţă, cauzele şi împrejurările care duc la izbucnirea incendiilor sau alte situaţii de urgenţă şi consecinţele acestora ;
- execută aplicaţii şi exerciţii practice de intervenţie; o participă la aplicaţii de cooperare cu serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă şi alte forţe stabilite prin planurile de cooperare;
- asigură cunoaşterea tuturor tipurilor de riscuri, surselor şi sistemelor de alimentare cu apă;
- Verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor de prevenire, care constă în:
- efectuarea de controale asupra modului în care se aplică normele de prevenire a incendiilor sau a altor situaţii de urgenţă;
- fac propuneri pentru înlăturarea constatărilor şi urmăreşte rezolvarea operativă a acestora;
- stabilirea de restricţii ori interzicerea utilizării focului deschis şi efectuării unor lucrări cu pericol de incendiu în locuri cu substanţe inflamabile, pentru a preveni producerea de incendii, explozii, etc;
- asigură supravegherea cu personal şi mijloace tehnice de specialitate adecvate pericolului de incendiu a locurilor în care se execută diverse lucrări cu grad ridicat de periculozitate;
- sprijină conducătorii instituţiilor subordonate primăriei pentru realizarea activităţii de prevenire;
- sprijină pe conducătorii locurilor de muncă la organizarea intervenţiei în situaţii de urgenţă;
- acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a oricărui pericol, constatat pe timpul controlului de prevenire sau adus la cunoştinţă de alte persoane;
- informează primăria, personalul inspecţiei de prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „MIHAIL GRIGORE STURZA” al Judeţului IAȘI asupra încălcărilor deosebite de la normele de prevenire şi starea de pericol făcând propuneri menite să înlăture pericolul;
- Execută acţiuni de intervenţie pentru stingerea incendiilor, căutare - salvarea, acordarea primului ajutor, limitarea efectelor unei situaţii de urgenţă, protecţia persoanelor şi a bunurilor materiale şi a mediului, evacuare, reabilitare,etc.:
- întocmeşte documentele operative de intervenţie;
- planifică, organizează şi execută instruirea voluntarilor asupra modului de intervenţie în diferite situaţii;
- asigură menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor de intervenţie, avertizare, anunţare şi semnalizare a incendiilor, a instalaţiilor de stingere, a surselor de alimentare cu apă şi a căilor de acces şi de intervenţie din cadrul localităţii;
- asigură forţele şi mijloacele de intervenţie în caz de incendiu sau alte situaţii prin luarea tuturor măsurilor de protecţie până la înlăturarea stării de pericol;
- Acordă ajutor persoanelor sinistrat sau a căror viaţă este pusă în pericol în caz de , inundaţii, alunecări de teren, accidente, explozii sau în caz de dezastre pe teritoriul localităţii:
- participă la acţiuni de alimentare cu apă în caz de deteriorare a reţelei şi a surselor de alimentare cu apă;
- evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte locuri inundate; o menţine în stare de funcţionare mijloacele tehnice de refulare şi absorbţie a apei.
- Organizează şi pune în funcţiune, prin forţele proprii sau împreună cu alte structuri, locaţii speciale cu dotările necesare asigurării condiţiilor minime de supraveţuire a populaţiei ;
- Participă la efectuarea de deblocări şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de dezastre:
- în acest scop trebuie să cunoască planurile clădirilor şi ale instalaţiilor tehnologice din cadrul localităţii.
- De asemenea vor fi însuşite cunoştinţele minime necesare despre instalaţiile de alimentare cu energie electrică, gaze, apă şi canalizare;
- stabileşte ipoteze de acţiune pentru stingerea incendiilor în situaţia în care datorită diferitelor situaţii sunt afectate reţelele instalaţiilor de apă pentru stingerea incendiilor din cadrul localităţii; participă la salvarea persoanelor de sub dărâmături şi la deblocarea căilor de acces, în vederea asigurării deplasării mijloacelor tehnice, pentru intervenţii în situaţii de dezastre;
- participă, după caz la alimentarea cu apă a unor instalaţii tehnologice sau de stingere a incendiilor, în situaţia deteriorării instalaţiilor cu apă proprii.
Art. 11. Atribuţiunile compartimentului/specialiştilor de prevenire
Formele prin care se execută activităţile de prevenire sunt reglementate prin Hotărâri ale Consiliului local cu privire la controlul şi informarea preventivă a populaţiei, precum şi pregătirea acesteia pentru situaţii de urgenţă, constatarea încălcărilor prevederilor legale cu privire la prevenirea situaţiilor de urgenţă.
Atribuţii:
- verificarea respectării actelor normative şi reglementărilor privind apărarea împotriva incendiilor şi protecţia civilă la proiectarea, executarea, exploatarea şi postutilizarea construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor;
- verificarea şi organizarea activităţii privind depistarea pericolelor potenţiale generatoare de riscuri pe timpul exploatării construcţiilor, instalaţiilor şi amenajărilor;
- coordonarea şi controlul realizării pregătirii şi instruirii specifice a populaţiei şi salariaţilor, a modului de asimilare de către aceştia a regulilor şi măsurilor specifice, precum şi a comportamentului pe timpul manifestării unei situaţii de urgenţă;
- înştiinţarea factorilor responsabili în managementul riscului despre existenţa, dimensiunea şi consecinţele riscului identificat în domeniul respectiv;
- informarea şi educarea preventivă a populaţiei;
- informarea populaţiei privind pericolele potenţiale de risc, inclusiv în locuinţe şi gospodării şi modul de comportare în situaţii de urgenţă.
Activităţile de prevenire desfăşurate de personalul de prevenire se finalizează prin întocmirea unor note de control în care fiecare participant menţionează de regulă:
- locurile în care s-a desfăşurat activitatea, aspectele constatate, măsurile luate iar notele de control se centralizează, se analizează şi se păstrează la sediul primăriei într-un dosar special constituit.
- Pentru situaţiile deosebite constatate primarul va dispune măsurile care se impun pentru înlăturarea acestora.
Art. 12. Formaţiile de intervenţie cuprind grupa/grupe de intervenţie şi/sau echipe specializate.
Art. 13 Atribuţiunile grupelor de intervenţie si a echipelor specializate Grupele de interventie au urmatoarele atributiuni principale :
• executa actiuni de interventie pentru limitarea si inlaturarea Situatiilor de Urgenta cu mijloace de interventie din dotare;
• executa recunoasteri pe raza unitatii administrativ – teritoriale cu accent pe sursele de alimentare cu apa, posibilitatea accesului de interventie;
• verifica existenta planului de interventii la obiective si institutiile de pe raza localitatii precum si conditiile ca acestea sa fie operationale in orice moment.
Echipele specializate au urmatoarele atributii principale :
• gestionarea situatiilor de urgenta determinate de tipurile de riscuri identidicate in sectorul de competenta;
• sprijina grupa de interventie in actiunile acesteia de lichidare a starilor de pericol
• participa alaturi de grupa de interventie la inlaturarea efectelor negative ale dezastrelor.
• Desfăşoară activităţi specifice situaţiilor pentru care a fost constituită.
Art. 14.Atribuţiunile specifice echipelor specializate
- Echipa de stingere incendii acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, pentru:
- limitarea si stingerea incendiilor;
- acorda ajutor persoanelor a caror viata este pusa in pericol in caz de incendiu, explozii
- Echipa avertizare-alarmare, cautare-deblocare-salvare-evacuare acţionează în cadrul formaţiei de intervenţie, are următoarele misiuni principale:
- organizează, conduce şi îndrumă desfăşurarea evacuării instituţiilor publice, agenţilor economici, populaţiei, colectivităţilor de animale, bunurilor materiale şi obiectelor culturale din locaţiile stabilite;
- urmăreşte realizarea măsurilor de pregătire şi de desfăşurare a acţiunilor de evacuare, de primire, de repartiţie şi de cazare a populaţiei şi de depozitare a bunurilor materiale;
- organizează, încadrează şi asigură funcţionarea punctelor de adunare, de îmbarcare, de debarcare, de primire şi de repartiţie;
- realizează măsurile de asigurare privind transportul populaţiei, bunurilor materiale, colectivităţilor de animale, asistenţă medicală, pază, ordinea, legăturile fir şi radio şi evidenţa populaţiei pe timpul executării evacuării în raioanele din şi în care se execută aceasta;
- salvarea răniţilor şi celor surprinşi şi blocaţi în adăposturi, în clădiri avariate, o şi limitarea avariilor la reţelele de utilitate publică care prezintă pericol pentru personalul de intervenţie sau cel afectat;
- amenajarea căilor de acces spre obiectivele de intervenţie şi pentru evacuarea răniţilor şi a sinistraţilor; o evacuarea distruse şi sub dărâmături;
- executarea lucrărilor de sprijinire sau dărâmare a elementelor de construcţii ce prezintă pericol;
- raionul de intervenţie.
- transmiterea mesajelor de protecţie civilă către populaţie privind iminenţa producerii unor situaţii de urgenţă pe teritoriul localităţii, folosind sirena electrică sau alte mijloace avute la dispoziţie;
- în locurile de distrugere datorită cutremurelor de pământ determină şi comunică următoarele:
- locul şi numărul construcţiilor avariate, gradul de avariere şi umărul aproximativ al morţilor, răniţilor şi sinistraţilor;
- localizarea persoanelor surprinse sub dărâmături sau la înălţime;
- gradul de blocare şi avariere a căilor de acces şi variantele de ocolire;
- locul şi mărimea principalelor avarii la reţelele de utilitate publică;
- locul, mărimea şi tendinţa de propagare a incendiilor;
- existenţa pericolului de apariţie a unui dezastru complementar post-cutremur. o din zona afectată de alunecări de teren determină şi comunică următoarele:
- suprafaţa, direcţia şi viteza de propagare a alunecărilor de teren;
- locul, numărul şi gradul de avariere al construcţiilor, drumurilor sau reţelelor de utilitate publică;
- numărul probabil al morţilor şi răniţilor şi poziţionarea acestora;
- posibilitatea de apariţie a unor dezastre complementare:
- din zona afectată de inundaţii determină şi comunică următoarele:
- limitele porţiunilor de teren afectate cât şi gradul de avariere al facilităţilor economico-sociale din zonă;
- posibilităţile de acces în zona afectată;
- posibilităţile de asigurare a unor surse de apă potabilă;
- posibilităţile de adăpostire şi evacuare a persoanelor sinistrate. o asigurarea cu alimente şi hrană a formaţiunilor d e intervenţie,
- asigurarea echipamentului de schimb, pe timp de vară sau iarnă, o asigurarea mijloacelor de transport răniţi ,
- asigurarea aprovizionării formaţiunilor de intervenţie o asigurarea completării dotării formaţiunilor de intervenţie,
Toate echipele vor executa pe lângă activităţile specificate mai sus, în funcţie de situaţia concretă din localitate, alte activităţi funcţie de natura evenimentelor constatate şi de dinamica în timp a acestora.
Capitolul III :
ATRIBUŢIILE PERSONALULUI DIN STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR
Art. 15. Atribuţiile şefului serviciului voluntar Şeful serviciului voluntar este direct subordonat primarului comunei (Preşedinte al comitetului local pentru situaţii de urgenţă), este şef al întregului personal din serviciului voluntar.
Răspunde de organizarea şi desfăşurarea tuturor activităţilor de prevenire şi intervenţie în situaţii de urgenţă, potrivit prevederilor legii, regulamentelor, instrucţiunilor şi ordinelor în vigoare.
El conduce activităţile cu privire la:
asigurarea capacităţii operative şi de intervenţie, pregătire, planificare şi desfăşurarea activităţilor conform planului de pregătire şi intervenţie anual al serviciului voluntar are următoarele atribuţii:
Ø intocmeste documentele de organizare si functionare a SVSU;
Ø planifica si organizează şi conduce activitatea de pregatire a personalului serviciului voluntar; Ø asigura respectarea prevederilor actelor normative specifice in vigoare;
Ø organizeaza activitatea de prevenire;
Ø conduce actiunile de interventie in limita competentelor stabilite;
Ø intocmeste rapoartele de interventie;
Ø organizează şi conduce acţiunile echipelor de specialitate sau specializate a voluntarilor în caz de incendiu, avarii, calamităţi naturale, inundaţii, explozii şi alte situaţii de urgenţă;
Ø planifică şi conduce activităţile de întocmire, aprobare, actualizare, păstrare şi de aplicare a documentelor operative;
Ø asigură, verifică şi menţine în mod permanent, în stare de funcţionare punctele de comandă (locurilor de conducere) în situaţii de urgenţă civilă şi să le doteze cu materiale şi documente necesare, potrivit ordinelor în vigoare;
Ø asigură măsurile organizatorice, materialele şi documentele necesare privind înştiinţarea şi aducerea personalului serviciului voluntar la sediul acestuia, în mod oportun, în cazul producerii unor urgenţe civile sau la ordin;
Ø conduce lunar, procesul de pregătire al voluntarilor pentru ridicarea capacităţii de intervenţie, potrivit documentelor întocmite în acest scop;
Ø asigură studierea şi cunoaşterea de către personalul serviciului voluntar a particularităţilor localităţii şi clasificării din punct de vedere al protecţiei civile precum şi principalele caracteristici ale factorilor de risc care ar influenţa urmările situaţiilor de urgenţă din zona de competenţă;
Ø urmăreşte asigurarea bazei materiale a serviciului voluntar prin compartimentul administrativ din cadrul primăriei pe baza propunerilor instrucţiunilor de dotare;
Ø întocmeşte situaţia cu mijloacele, aparatura, utilajele şi instalaţiile din localitate care pot fi folosite în situaţii de urgenţă pe care o actualizează permanent;
Ø asigură încadrarea serviciului de intervenţie cu personal de specialitate;
Ø informează primarul şi compartimentul/specialistul de prevenire cu atribuţii pe linia situaţiilor de urgenţă despre stările de pericol constatate pe teritoriul localităţii;
Ø verifică modul cum personalul serviciului voluntar respectă programul de activitate şi regulamentul de organizare şi funcţionare a serviciului voluntar;
Ø întocmeşte şi actualizează permanent documentele operative ale serviciului, informându-l pe primar despre acestea;
Ø controlează ca instalaţiile, mijloacele şi utilajele de stins incendiu, celelalte materiale pentru intervenţie de pe teritoriul localităţii să fie în stare de funcţionare şi întreţinute corespunzătoare;
Ø ţine evidenţa participării la pregătire profesională şi calificativele obţinute;
Ø ţine evidenţa aplicaţiilor, exerciţiilor şi intervenţiilor la care a participat serviciul voluntar;
Ø urmăreşte executarea dispoziţiilor date către voluntari şi nu permite amestecul altor persoane neautorizate în conducerea serviciului; participă la instructaje, schimburi de experienţă, cursuri de pregătire profesională, organizate de serviciile profesioniste pentru situaţii de urgenţă;
Ø participă la verificarea cunoştinţelor membrilor serviciului voluntar la încadrare, trimestrial şi la sfârşitul anului pentru atestarea pe post conform indicatorilor de calificare;
Ø împreună cu compartimentul/specialistul de prevenire verifică modul de respectare a măsurilor de prevenire în gospodăriile populaţiei şi pe teritoriul agenţilor economici din raza localităţii;
Ø face propuneri privind îmbunătăţirea activităţii de prevenire şi eliminarea stărilor de pericol;
Ø pregăteşte şi asigură desfăşurarea bilanţului anual al activităţii serviciului voluntar;
Ø ţine evidenţa participării personalului la intervenţie şi face propuneri pentru promovarea acestuia sau pentru acordarea de distincţii sau premii ;
Ø întocmeşte anual proiectul de buget pentru serviciu şi îl susţine în comisiile de specialitate
Ø urmăreşte în permanenţă execuţia bugetară şi face propuneri de rectificare dacă este cazul
Ø promovează în permanenţă serviciul în rândul populaţiei şi elevilor şi asigură recrutarea permanentă de voluntari ;
Ø execută atribuţiile prevăzute în regulamentele şi instrucţiunile pe linia protecţiei civile, prevenirii şi stingerii incendiilor;
Art. 16. Atribuţiile şefului de compartiment/specialistului de prevenire pe timpul efectuării activităţii de îndrumare şi control:
Ø acţionează cu fermitate pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol pe care le constată şi urmăreşte rezolvarea lor operativă;
Ø stabileşte restricţii şi interdicţii la utilizarea sau efectuarea unor lucrări cu pericol dacă nu se respectă prevederile normelor de prevenire şi regulile de executare a lucrărilor cu risc;
Ø verifică dotarea şi starea tehnică a mijloacelor P.S.I. de primă intervenţie în caz de incendiu, sursele de alimentare cu apă (rezervoarele de apă de incendiu şi hidranţi exteriori de incendiu) de la agenţii economici şi cele aparţinând localităţii;
Ø verifică organizarea măsurile de prevenire la locurile de muncă (la agenţii economici);
Ø controlează locurile de muncă unde se execută lucrări cu risc de incendiu;
Ø sprijină conducerile agenţilor economici în realizarea protecţiei şi instruirea personalului muncitor;
Ø informează conducerile agenţilor economici, şeful serviciului voluntar, conducerea consiliului local imediat după ce a constatat nereguli grave, sau stări de pericol de incendiu, explozii sau accidente tehnologice;
Ø acţionează prin mijloace legale pentru înlăturarea imediată a stărilor de pericol de incendiu;
Ø urmăreşte modul cum se respectă regulile privind interzicerea fumatului şi focului deschis în locurile stabilite;
Ø verifică menţinerea liberă şi în stare de utilizare a căilor de acces pentru intervenţie şi de evacuare în caz de incendiu în cadrul localităţii şi la agenţii economici;
Ø urmăreşte punerea în intervenţie şi în stare de funcţionare a instalaţiilor şi mijloacelor P.S.I. defecte;
Ø în caz de incendiu sau de producere a unor dezastre, alarmează serviciul voluntar şi participă la stingerea incendiului sau înlăturarea urmărilor dezastrelor;
Ø consemnează în registrul de însemnări toate constatările făcute şi le aduce la cunoştinţă şefului serviciului voluntar;
Ø să cunoască normele specifice şi măsurile generale ce trebuiesc respectate pe timpul executării controlului;
Art. 17. Atribuţiile şefului echipei de stingere a incendiilor se subordonează şefului formaţiei de intervenţie şi pe cale ierarhică serviciului voluntar, este şeful nemijlocit al echipei pe care o comandă şi are următoarele atribuţii:
Ø răspunde de organizarea activităţii echipei de intervenţie în lipsa şefului serviciului voluntar şi este înlocuitorul acestuia;
Ø organizează intervenţia după decizia de organizare a serviciului voluntar şi conduce intervenţia în lipsa şefului formaţiei de intervenţie;
Ø verifică activitatea voluntarilor astfel încât aceasta să se încadreze în programul de activitate şi respectarea ordinii şi disciplinei;
Ø verifică activitatea voluntarilor şi dacă se află în capacitatea de a-şi executa sarcinile stabilite;
Ø consemnează în documentele serviciului toate activităţile care s-au efectuat, constatările făcute, măsurile luate şi evenimentele deosebite;
Ø asigură respectarea graficelor de asistenţă tehnică, pentru menţinerea în stare de funcţionare a tehnicii de luptă, accesoriilor din dotare;
Ø conduce intervenţia echipei/grupei la stingerea incendiilor, exploziilor, avariilor, la calamităţi naturale şi dezastre, pentru înlăturarea efectelor provocate, salvarea persoanelor şi evacuarea bunurilor;
Ø execută programul de pregătire cu voluntarii din grupă;
Ø soluţionează operativ toate problemele apărute la mijloacele de prevenire şi stingere a incendiilor din dotare;
Ø nu părăseşte serviciul până nu este înlocuit de schimbul următor;
Ø respectă şi impune respectarea programelor şi regulamentelor de organizare şi funcţionare a serviciului;
Ø asigură predarea – primirea serviciului şi tehnicii de luptă la schimbul următor în stare de funcţionare, după regulamentul stabilit;
Ø ţine permanent legătura cu sediul serviciului voluntar pe timpul executării serviciului pentru a realiza o intervenţie rapidă în caz de nevoie;
Ø execută operaţii de întreţinere şi reparaţii la mijloacele P.S.I., în măsura calificarii şi atestării pe care o are.
Ø să conducă personal echipa/grupa în misiunile de intervenţie încredinţate în orice situaţie, la stingerea incendiilor, exploziilor, avariilor, calamităţilor naturale şi dezastrelor, pentru înlăturarea efectelor provocate, salvarea persoanelor şi evacuarea bunurilor;
Ø să menţină în permanenţă legătura cu şeful serviciului, cu grupa/echipajul de intervenţie, raportează la începerea şi terminarea misiunii;
Ø să conducă, şedinţele de pregătire cu personalul din subordine;
Ø să cunoască personal folosirea şi întreţinerea mijloacelor din dotare;
Ø să cunoască semnalele de alarmare, locul de adăpostire, locul de unde se ridică materialele repartizate pentru intervenţie;
Ø să execute conform planificării instruirea personalului din subordine şi să ţină la zi prezenţa la pregătire;
Ø respectă şi impune respectarea programelor şi regulamentelor de organizare şi funcţionare a serviciului;
Ø asigură predarea – primirea tehnicii de intervenţie la schimbul următor în stare de funcţionare, după regulamentul stabilit;
Ø ia măsuri de protecţia muncii pe timpul şedinţelor de pregătire, exerciţiilor, aplicaţiilor şi intervenţiilor;
Ø să comunice şefului serviciului voluntar ori de câte ori absentează pe o durată mai mare de 24 ore.
Art. 18. Atribuţiile membrilor grupelor de intervenţie şi echipelor specializate Se subordonează şefului serviciului voluntar şi şefului echipelor de intervenţie sau specializate, au următoarele atribuţii:
- execută antrenament pentru mânuirea corectă a tehnicii de luptă, accesoriilor şi echipamentului;
- respectă programul serviciului voluntar şi activităţile planificate, regulile de ordine interioară şi disciplina muncii;
- nu părăseşte serviciul până la sosirea în unitate a schimbului următor;
- execută controale asupra respectării normelor de P.S.I. şi supravegherea lucrărilor cu pericol de incendiu şi a locurilor de muncă cu pericol de incendiu;
- acţionează operativ la toate tipurile de intervenţie;
- să cunoască modul de funcţionare şi exploatare a tehnicii de luptă, a instalaţiilor de semnalizare – alarmare, de alertare şi intervenţie ;
- îndeplineşte la timp sarcinile stabilite de şeful serviciului sau şeful nemijlocit ;
- menţine permanent legătura cu sediul serviciuluivoluntar pe timpul executării unor activităţi şi a controlului de prevenire;
- asigură menţinerea în stare de funcţionare a mijloacelor şi instalaţiilor de semnalizare, alarmare, alertare şi intervenţie ;
- îndeplineşte sarcinile şefului de grupă ( echipă) în lipsa acestuia;
- să comunice şefului serviciului voluntar şi şefului său ori de câte ori absentează pe o durată mai mare de 24 ore.
Capitolul IV :
COORDONAREA, CONTROLUL ŞI ÎNDRUMAREA SERVICIULUI VOLUNTAR
Art. 19 Conducerea şi coordonarea serviciului local se realizează de către comitetul pentru situaţii de urgenţă constituit conform prevederilor H.G. nr. 1491 din 09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitatelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă şi a Hotărârii Consiliului Local al comunei Horlești nr. 110 din 27.11.2025 , a actelor normative în vigoare care reglementează activitatea în acest domeniu.
Primarul, în calitatea de preşedinte al comitetului local pentru situaţii de urgenţă, răspunde de organizarea şi desfăşurarea întregii activităţi, conduce, îndrumă şi controlează toate instituţiile şi operatorii economici din comună asupra modului în care se realizează şi se respectă măsurile stabilite pentru prevenirea incendiilor şi protecţie civilă prin intermediul structurii de specialitate.
Art. 20. Consiliul local al comunei aprobă încheierea de contracte sau convenţii de intervenţie cu consiliile locale care nu îşi pot constitui servicii voluntare proprii dotate cu autospeciale de intervenţie, cu consiliile locale limitrofe ale căror servicii voluntare au dotarea corespunzătoare. Contractele sau convenţiile de intervenţie vor fi avizate de Inspectorul şef al Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „MIHAIL GRIGORE STURZA” al judeţului IAȘI.
Capitolul V :
GESTIONAREA PATRIMONIULUI SERVICIULUI VOLUNTAR
Art. 21. Asigurarea cu materiale, aparatură, tehnică şi carburanţi se face prin Consiliul local al comunei Horlești pe baza prevederilor Ordinului ministrului afacerilor interne nr. 51 din 15.03.2024 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a srviciilor private pentru situaţii de urgenţă. Dotarea echipelor specializate cu mijloace iniţiale aparatură, echipament şi complete de protecţie, mijloace de transmisiuni, accesorii, substanţe şi alte materiale specifice se face conform normelor de înzestrare şi dotare prevăzute în ordinul menţionat anterior.
Art. 22. Tehnica şi mijloacele pentru intervenţie se asigură de către Consiliul local, anual, prin planul de buget, precum şi prin donaţii, sponsorizări interne sau internaţionale.
Art. 23. Consiliul local Horlești răspunde de asigurarea tehnico - materială a serviciului voluntar, verifică evidenţa contabilă acesteia;
răspunde de modul de depozitare şi folosire, controlează periodic starea de operativitate şi stabileşte înlocuirea sau completarea sa prin personalul propriu de specialitate.
Art. 24 Asigurarea logistică a serviciului voluntar cuprinde logistica intervenţiei şi logistica serviciului constituindu-se din ansamblul măsurilor şi a activităţilor de asigurare cu tot ce este necesar pentru desfăşurarea tuturor activităţilor. Logistica serviciului cuprinde aprovizionarea cu tehnică, bunuri materiale de intervenţie, asigurarea stării tehnice şi de întreţinere, asigurarea financiară.
(1)Logistica acţiunilor de intervenţie cuprinde ansamblul măsurilor şi activităţilor pentru asigurarea desfăşurării continue a acţiunilor de intervenţie şi cuprinde:
1.1 asigurarea cu tehnică şi echipamente de intervenţie, asigurarea cu carburanţi – lubrifianţi,
1.2 asigurarea cazării şi hrănirii personalului, asigurarea cu echipament în funcţie de anotimp şi starea vremii precum şi cu echipament de protecţie adecvat intervenţiei, asigurarea transportului pentru aprovizionare, asigurarea medicală şi pentru accidente a personalului formaţiei.
(2)Logistica acţiunilor de intervenţie se planifică de şeful serviciului voluntar pe baza stocurilor de materiale existente în depozit şi a normelor de consum prevăzute de normative şi se aprobă primarul comunei.
(3)Cazarea, hrănirea şi odihna pentru perioadele mai mari de intervenţie se planifică de către şeful serviciului şi se asigură fie prin eforturi proprii ale beneficiarului intervenţiei, fie prin intermediul altor forţe care intervin, cu decontarea ulterioară a cheltuielilor.
(4)Asigurarea medicală a personalului şi asigurarea pentru accidente a formaţiei se asigură de către consiliul local.
Art. 25 Serviciul are în dotare , echipamente şi accesorii de stingere a incendiilor şi intervenţie.
Art. 26 (1) Utilităţile necesare serviciului voluntar, precum şi spaţiile adecvate pentru pregătirea de specialitate a personalului, gararea, adăpostirea şi întreţinerea mijloacelor tehnice, depozitarea materialelor sunt dispuse la sediul serviciului din Comuna Horlești .
(2) Spaţiile prevăzute la alin. (1) se dotează cu telefon şi mijloace de alarmare şi alertare, instalaţii utilitare, mijloace de pregătire, cu materiale de birotică şi de acordare a primului ajutor medical.
(3) Intreaga gestiune cu patrimoniul serviciului va fi data in primire sefului serviciului, pe baza de semnatura. De asemenea inventarul patrimoniul serviciului face parte din documentele de organizare, desfasurare si conducere a activitatii Serviciului, iar la predarea-primirea serviciului, obligatoriu se va verifica si acest patrimoniul.
(4) Personalul serviciului se antrenează, în poligonul de antrenament propriu sau în poligoanele de antrenament ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „MIHAIL GRIGORE STURZA” al judeţului IAȘI sau ale serviciilor private, în baza unor protocoale ;
(5) Întreţinerea şi repararea autospecialelor şi utilajelor serviciului voluntar se fac, după caz, în atelierul propriu sau de către alte persoane fizice ori juridice atestate, conform legii, pentru activităţile respective.
Capitolul VI :
PREGĂTIREA PERSONALULUI SERVICIULUI VOLUNTAR
Art. 27. Pregătirea personalului serviciului voluntar se va organiza şi desfăşura în conformitate cu prevederile Legii protecţiei civile nr. 481 / 08.11.2004, a Ordonanţei de Urgenţă nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, a instrucţiunilor privind organizarea şi desfăşurarea pregătirii în domeniul situaţiilor de urgenţă, a Ordinului prefectului privind stabilirea şi realizarea măsurilor de protecţie a populaţiei şi de pregătire pentru apărare în cazul situaţiilor de urgenţă, a ordinului prefectului pentru aprobarea planului privind pregătirea comitetelor locale pentru situaţii de urgenţă şi serviciilor voluntare de intervenţie în situaţii de urgenţă, salariaţilor şi populaţiei din comunele judeţului IAȘI pentru anul în curs.
Art. 28. Pregătire personalului serviciului voluntar se face pe categorii de personal, în baza unui plan de pregătire anual, întocmit de către şeful serviciului şi aprobat de către primar. Planul de pregătire lunară se structurează pe toate specialităţile şi categoriile de pregătire. Pregătirea se va face printr-un instructaj metodic, urmat de un antrenament practic.
Şedinţele şi instrucţia la tehnica de luptă de specialitate se execută, de regulă, prin exerciţii şi aplicaţii practice. Tematica de pregătire se transmite la începutul fiecărui an de către Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „MIHAIL GRIGORE STURZA” al Judeţului IAȘI prin ordinul prefectului.
Art. 29. În activităţile de pregătire vor fi implicaţi şi membrii comitetelor locale, consultanţi acestor comitete, sau personalul din serviciile private sau personalul din structurile profesioniste pentru situaţii de urgenţă ;
Art. 30. Rezerva de personal va urma acelaşi program de pregătire cu personalul încadrat. Personalul debutant în serviciu va desfăşura un program de pregătire separat, pe durata a 6 luni după care va susţine un examen (teoretic, practic şi de rezistenţă fizică) pentru admiterea în cadrul rezervei de personal ;
Art. 31. Testarea cunoştinţelor personalului se va face la sfârşitul fiecărui an, cu 5-10 zile înaintea desfăşurării analizei – bilanţ privind activitatea serviciului în anul respectiv .
Art. 32. Personalul serviciului voluntar participă , cu aprobarea primarului, la cursurile de calificare şi atestare, aplicaţiile şi exerciţiile organizate de către structurile profesioniste pentru situaţii de urgenţă (judeţene sau naţionale).
Art. 33. Personalul formaţiunilor de intervenţie va participa la toate concursurile profesionale organizate de către structurile profesioniste pentru situaţii de urgenţă (judeţene sau naţionale), planificate prin ordinul prefectului, la începutul anului. Fondurile participării la aceste activităţi se planifică şi se asigură din bugetul local ;
Capitolul VII : DISPOZIŢII FINALE
Art. 34. Personalul recrutat în serviciu, după perioada de debut, va semna un contract de voluntariat. Acest contract poate fi suspendat, pe o perioadă limitată de timp, în baza acordului ambelor părţi ;
Art. 35. Pentru activitatea desfăşurată şi în mod deosebit pentru fapte de curaj, sacrificiu sau eroism, personalul serviciului voluntar, la propunerea şefului serviciului poate fi recompensat cu diplome, distincţii sau sume de bani provenite din fonduri special constituite, din donaţii sau sponsorizări aprobate de Consiliul Local,
Art. 36. Personalul serviciului voluntar are dreptul la uniforma, echipament de protectie si insemne distinctive, (conform HGR 160 din 14 februarie 2007), pe care le poarta in timpul executarii serviciului. Uniforma poate fi purtata si in timpul deplasarilor in interes de serviciu, la festivitatile si manifestarile oficiale, precum si in orice alte ocazii, din dispozitia sefului serviciului voluntar/pentru situatii de urgent.
Art. 37. Modificarea programului serviciului voluntar se face de către conducerea consiliului local şi şeful serviciului voluntar în cazuri deosebite (incendii, explozii, dezastre sau executarea de programe de pregătire, participarea la concursuri profesionale, cazuri de boală şi lipsa de personal necesar încadrării serviciului).
Art. 38. Serviciul voluntar constituit în localitatea Horlești va funcţiona după acest regulament asigurând o eficienţă sporită activităţii de prevenire şi intervenţie în situaţii de urgenţă de pe teritoriul comunei.
Art. 39. La data intrării în vigoare a prezentului Regulament de organizare şi funcţionare orice dispoziţie contrară îşi încetează aplicabilitatea.
Art. 40. Prezentul regulament va fi completat periodic cu precizari specifice noilor modificări legislative.
Art. 41. Modificările regulamentului vor fi aprobate prin şedinţa Consiliului Local şi aduse la cunoştinţa membrilor serviciului voluntar în cel mai scurt timp.
ANEXE: 1- Organigrama serviciului;