Anexa nr. 1 la Proiectul de hotărâre nr. 12 din 20.02.2026

Capitolul 21 - STRATEGIA ,,SMART VILLAGE’’ A COMUNEI HORLEȘTI

Cuprins

I.    CONCEPT, DEFINIȚII 16

II.    INTRODUCERE. 17

a)   Context european. 17

b)   Context național 17

c)    Guvernarea inteligentă în contextul satelor inteligente. 17

d)   Context local – Comuna Horlești 17

III.      CARACTERISTICI CHEIE ALE COMUNITĂȚII LOCALE – COMUNA HORLEȘTI 18

a)   Necesitatea implementării conceptelor ,,SMART VILLAGE’’ 18

b)   Oportunitatea implementării conceptelor ,,SMART VILLAGE’’ 18

IV.      IMPLEMENTARE CONCEPT ,,SMART VILLAGE’’ ÎN COMUNA HORLEȘTI 19

a)   Scop. 19

c)    Obiective specifice și operaționale. 19

d)   Soluții inteligente. 20

V.   LISTA PROPUNERILOR DE PROIECTE. 20

V.1 Dezvoltarea unor platforme și aplicații pentru promovarea patrimoniului local și atragerea turiștilor 20

V.2  Extinderea infrastructurii de internet de mare viteză și facilitarea accesului la tehnologie pentru întreaga comunitate. 21

V.3 Organizarea de programe de formare pentru locuitori, elevi și cadre didactice, pentru a dezvolta abilitățile digitale necesare în societatea actuală și creșterea competențelor digitale  22

V.4 Introducerea telemedicinii și modernizarea cabinetelor medicale pentru acces rapid la asistență medicală. 22

V.5 Transformarea Digitală a Administrației Locale a Comunei Horlești, județul Iași 23

 I.             CONCEPT, DEFINIȚII

În accepțiunea prezentei strategii, termenii de mai jos au următorul înțeles:

a) Tehnologii „smart”: Tehnologiile digitale „smart” reprezintă ansamblul de instrumente, sisteme, aplicații și soluții care folosesc date digitale pentru a facilita procesarea, stocarea, transmiterea și analiza informațiilor. Aceste tehnologii includ computere, internet, rețele de comunicații, platforme software, dispozitive inteligente, senzori, aplicații mobile și cloud computing. Prin intermediul tehnologiilor digitale, se dezvoltă activități precum comunicarea, gestionarea datelor, automatizarea proceselor, accesarea informațiilor sau interacțiunea cu diverse servicii care devin mai rapide, mai eficiente și mai accesibile.

b) Servicii „smart”: sunt servicii destinate cetățenilor sau mediului de afaceri dintr-o comunitate sau localitate, oferite public prin utilizarea sau cu ajutorul tehnologiilor „smart”.

c) Comunități/localități „smart”: sunt acele comunități sau localități care folosesc în mod regulat servicii „smart” pentru a răspunde nevoilor sau cerințelor specifice ale cetățenilor sau ale mediului de afaceri din zona respectivă.

d) Comunități/localități integral „smart”: reprezintă comunități sau localități în care toate necesitățile identificate sau manifestate de cetățeni sau mediul de afaceri din aria geografică acoperită sunt satisfăcute prin servicii „smart”.

e) Comunitate/localitate furnizoare de servicii “smart”: desemnează comunități sau localități „smart” care oferă servicii „smart” utile și comunităților sau localităților din vecinătatea lor.

f) Sate inteligente: Satele inteligente reprezintă un concept modern în dezvoltarea rurală, care pune accent pe inovare, adaptabilitate și implicare comunitară. Aceste comunități rurale nu se limitează doar la aplicarea unor tehnologii avansate, ci integrează soluții inovatoare pentru a răspunde provocărilor specifice zonei, precum depopularea, accesul limitat la servicii publice sau dezvoltarea economică redusă. Tehnologiile digitale joacă un rol fundamental în transformarea satelor inteligente. Prin digitalizarea serviciilor publice, introducerea sistemelor de monitorizare și gestionare a resurselor, accesul la educație și sănătate online, precum și prin promovarea antreprenoriatului digital, comunitățile rurale își pot îmbunătăți considerabil condițiile economice, sociale și de mediu.

g) E-guvernare: E-guvernarea presupune utilizarea tehnologiilor digitale pentru a facilita și optimiza procesul administrativ, comunicarea cu cetățenii și furnizarea serviciilor publice. Prin e-guvernare, administrația locală poate implementa platforme online prin care cetățenii pot accesa informații, depune cereri, solicita documente, plăti taxe sau transmite sesizări, fără a fi nevoie să se deplaseze la sediul primăriei. E-guvernarea contribuie la transparența deciziilor, eficiența serviciilor publice și implicarea comunității în actul administrativ, oferind acces rapid la informații relevante despre proiectele locale, bugetul comunei sau consultările publice. De asemenea, facilitează colaborarea între autoritățile locale și alte instituții, stimulând dezvoltarea și modernizarea comunei prin soluții inovatoare.

h) Proiecte „Smart village” – „Sate inteligente” – sunt proiecte care folosesc soluții inovatoare pentru a-și îmbunătăți calitatea vieții, condițiile economice, sociale și/sau de mediu, în special prin mobilizarea soluțiilor oferite de tehnologiile digitale în mod complementar cu investițiile aferente

1. INTRODUCERE 
   1. Context european

Comisia Europeană a promovat strategii și programe, precum „Digital Europe Programme”, „Green Deal” și „Smart Villages Initiative”[1], care încurajează statele membre să adopte soluții digitale și inteligente pentru revitalizarea mediului rural, creșterea calității vieții, stimularea inovării și pentru gestionarea eficientă a resurselor naturale. Aceste politici urmăresc reducerea decalajului digital între urban și rural, dezvoltarea infrastructurii digitale, sprijinirea antreprenoriatului, digitalizarea serviciilor publice și protejarea mediului.

1. Context național

România și-a asumat angajamente ferme privind digitalizarea administrației publice, promovarea comunităților inteligente și protecția mediului, conform obligațiilor europene și prevederilor legale interne. Strategia de digitalizare și Smart Village răspunde atât cerințelor europene, cât și nevoilor specifice ale comunităților rurale din România, vizând dezvoltarea unor sate inteligente, reziliente și sustenabile, care să valorifice oportunitățile oferite de tehnologiile digitale și să contribuie la atingerea obiectivelor de dezvoltare durabilă.

1. Guvernarea inteligentă în contextul satelor inteligente

Guvernarea inteligentă reprezintă fundamentul dezvoltării satelor inteligente, fiind caracterizată de utilizarea tehnologiilor digitale și a instrumentelor inovatoare pentru gestionarea eficientă și transparentă a mediuliu administrativ. În acest context, administrația locală devine un facilitator al progresului, orientat spre nevoile comunității și capabil să ofere servicii de calitate, adaptate cerințelor și provocărilor mediului rural.

Prin guvernare inteligentă, procesele administrative sunt digitalizate, ceea ce permite automatizarea activităților repetitive, reducerea birocrației și creșterea accesibilității la serviciile publice. Cetățenii pot interacționa cu administrația locală prin platforme online, pot depune cereri, pot accesa informații și pot participa la consultări publice fără a fi constrânși de limite geografice sau de programul instituțiilor.

În contextul satelor inteligente, guvernarea inteligentă contribuie direct la dezvoltarea durabilă, adaptarea rapidă la schimbări și creșterea calității vieții locuitorilor. Prin gestionarea eficientă a resurselor, promovarea inovației și implicarea activă a comunității, satul inteligent devine un model de dezvoltare rurală modernă, în care administrația locală joacă un rol central în stimularea progresului și asigurarea unui viitor sustenabil pentru întreaga comunitate.

1. Context local – Comuna Horlești

Prioritățile Uniunii Europene în domeniul dezvoltării regionale - creșterea inteligentă și durabilă -sunt reflectate în obiectivele strategice ale Comunei Horlești. Astfel, se acordă o atenție deosebită digitalizării serviciilor publice, protecției mediului, promovării inovației și susținerii incluziunii sociale.   Administrația publică locală a Comunei Horlești se aliniază activ cerințelor și recomandărilor Uniunii Europene privind dezvoltarea rurală pentru perioada 2021–2030 și integrarea conceptelor ,,smart village’’ în comunitatea locală. 

Prin această abordare, Comuna Horlești se poziționează ca un model de dezvoltare rurală modernă, adaptată cerințelor europene, capabilă să valorifice resursele locale și să atragă investiții pentru proiecte sustenabile. Administrația locală demonstrează o viziune pe termen lung, orientată spre transformarea comunității prin inovare, participare și responsabilitate, urmărind atât obiectivele stabilite la nivel european, cât și nevoile specifice ale locuitorilor comunei

Actualizarea strategiei de dezvoltare a Comunei Horlești va permite administrației locale să acceseze și să valorifice oportunitățile de finanțare disponibile la nivel european, național și regional. Prin integrarea soluțiilor inovatoare și a tehnologiilor digitale în procesul administrativ și în serviciile destinate cetățenilor, comuna va putea optimiza activitățile interne, va simplifica accesul la servicii publice și va crește transparența decizională. Totodată, această actualizare va asigura capacitatea de adaptare și răspuns eficient la provocările specifice mediului rural, precum dezvoltarea infrastructurii, creșterea nivelului de educație și sănătate, stimularea economiei locale și protecția mediului.  

 III.CARACTERISTICI CHEIE ALE COMUNITĂȚII LOCALE – COMUNA HORLEȘTI

1. Necesitatea implementării conceptelor ,,SMART VILLAGE’’

Comuna Horlești,  se confruntă cu provocări precum lipsa accesului la infrastructură digitală și tehnologică,  internet de mare viteză sau echipamente moderne, care sunt esențiale pentru adoptarea soluțiilor inteligente. Un alt obstacol îl reprezintă nivelul redus de alfabetizare digitală în rândul populației, ceea ce poate limita utilizarea și beneficiile tehnologiilor inovatoare.

Rezistența la schimbare și reticența unor membri ai comunității față de noile tehnologii pot încetini procesul de modernizare și adoptare a serviciilor digitale. Cu toate acestea, modernizarea infrastructurii, digitalizarea serviciilor publice, îmbunătățirea accesului la educație și sănătate, precum și stimularea participării cetățenilor în procesul de dezvoltare locală sunt esențiale pentru transformarea comunității într-un sat inteligent.

1. Oportunitatea implementării conceptelor ,,SMART VILLAGE’’

Pentru Comuna Horlești, implementarea conceptului „Smart Village” reprezintă o oportunitate deosebită de a accelera modernizarea și de a crea un mediu rural adaptat nevoilor actuale și viitoare ale comunității. Prin adoptarea soluțiilor digitale și inovatoare, administrația locală poate îmbunătăți semnificativ calitatea serviciilor publice, eficiența proceselor administrative și accesul cetățenilor la informații relevante.

Oportunitatea constă și în posibilitatea de a atrage fonduri europene și naționale destinate digitalizării, dezvoltării durabile și creșterii integrative. Aceste resurse pot fi folosite pentru modernizarea infrastructurii, introducerea serviciilor inteligente (precum platforme online pentru plăți, depunerea de documente sau consultarea proiectelor locale), precum și pentru dezvoltarea unor proiecte de educație, sănătate și protecție a mediului.

1. IMPLEMENTARE CONCEPT ,,SMART VILLAGE’’ ÎN COMUNA HORLEȘTI
2. Scop

Scopul implementării conceptului „SMART VILLAGE” în Comuna Horlești este de a transforma comunitatea într-un mediu rural modern, rezilient și atractiv, prin adoptarea și valorificarea tehnologiilor digitale și a soluțiilor inovatoare. Aceasta urmărește îmbunătățirea calității vieții locuitorilor, creșterea eficienței administrației publice și dezvoltarea durabilă a comunei.

1. Obiectiv general

Obiectivul general al strategiei ,,smart village - sat inteligent’’ este digitalizarea și modernizarea Comunei Horlești, astfel încât să se asigure acces egal la servicii publice, educație, sănătate și oportunități economice pentru toți locuitorii. Prin implementarea unor soluții inteligente, comuna va deveni un model de dezvoltare rurală, capabil să răspundă provocărilor și să valorifice oportunitățile oferite de contextul european și național.

1. Obiective specifice și operaționale
2. Dezvoltarea și implementarea unor soluții digitale moderne în administrația publică locală, prin adoptarea conceptelor de e-guvernare și servicii publice digitale, pentru a facilita accesul cetățenilor la servicii eficiente, transparente și ușor de utilizat. Acesta include digitalizarea proceselor administrative, efectuarea plăților online, dezvoltarea platformelor dedicate pentru interacțiunea cu administrația locală și promovarea participării active a comunității în luarea deciziilor locale prin consultări publice digitale.
3.  Tehnologizarea administrației publice locale cu echipamente digitale performante;
4. Extinderea infrastructurii de internet de mare viteză și facilitarea accesului la tehnologie pentru întreaga comunitate.
5. Introducerea telemedicinii și modernizarea cabinetelor medicale pentru acces rapid la asistență medicală.
6. Organizarea de programe de formare pentru locuitori, elevi și cadre didactice, pentru a dezvolta abilitățile digitale necesare în societatea actuală și creșterea competențelor digitale;
7. Implementarea soluțiilor pentru reducerea consumului de energie și protejarea mediului și promovarea conceptului de economie circulară bazat pe reciclare, reutilizare si gestionarea eficientă a resurselor:
8. Dezvoltarea unor platforme și aplicații pentru promovarea patrimoniului local și atragerea turiștilor.

Implementarea proiectelor de tip Smart Village urmărește să ofere locuitorilor din mediul rural acces la un stil de viață modern și de înaltă calitate, menținând totodată valorile, tradițiile și obiceiurile specifice comunităților rurale și promovând un mod de viață sustenabil și sănătos. Prin aceste inițiative se urmărește reducerea decalajelor digitale între zona urbană și cea rurală, precum și utilizarea datelor colectate din comunitate pentru a identifica punctele forte și punctele slabe, valorificând oportunitățile locale și diminuând sau eliminând eventualele amenințări.

1. Soluții inteligente

Soluțiile inteligente vizează digitalizarea proceselor administrative, optimizarea serviciilor publice, îmbunătățirea infrastructurii și facilitarea unui stil de viață modern și sustenabil pentru locuitorii comunei.

Prin adoptarea acestor soluții, se urmărește automatizarea activităților interne ale administrației locale, crearea unor platforme digitale pentru interacțiunea cu cetățenii, introducerea serviciilor de sănătate și educație la distanță, promovarea economiei circulare și a energiilor regenerabile. De asemenea, soluțiile inteligente includ dezvoltarea aplicațiilor și platformelor digitale care facilitează comunicarea și colaborarea între membrii comunității, implementarea sistemelor de monitorizare a resurselor și promovarea turismului inteligent.

Transparența și participarea publică sunt principii centrale ale guvernării inteligente. Administrația pune la dispoziție date deschise, informează cetățenii asupra deciziilor și proiectelor în derulare, și îi implică în procesul de luare a deciziilor, stimulând astfel încrederea și responsabilitatea civică. Platformele de e-guvernare, aplicațiile mobile și sistemele de monitorizare a resurselor oferă instrumente eficiente pentru colectarea opiniilor, raportarea problemelor și urmărirea progresului proiectelor locale.

Implementarea soluțiilor inteligente va permite valorificarea oportunităților oferite de mediul digital, reducerea decalajelor între urban și rural și crearea unui mediu sigur, transparent și eficient pentru toți locuitorii.

 V.LISTA PROPUNERILOR DE PROIECTE

V.1 Dezvoltarea unor platforme și aplicații pentru promovarea patrimoniului local și atragerea turiștilor

Durata: 2026-2029

Valoare estimată: 50.000 euro

Responsabilități:

- Comuna Horlești;

- Consiliul Local Horlești.

Posibile surse de finanțare:

• Fondul European Agricol Pentru Dezvoltare Rurală;
• Bugetul de stat;
• Buget local;
• Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării.

Obiective:

• Crearea unei platforme digitale (website + aplicație mobilă) pentru promovarea patrimoniului cultural, natural și turistic al comunei Horlești.
• Digitalizarea și centralizarea informațiilor despre obiectivele turistice, tradițiile, evenimentele, produsele locale și poveștile comunității.
• Creșterea vizibilității comunei Horlești pe plan regional   prin instrumente digitale moderne.
• Facilitarea accesului turiștilor la informații relevante, calendar de evenimente și posibilități de cazare și masă.
• Implicarea comunității locale în promovarea patrimoniului și stimularea participării active la dezvoltarea turismului rural.

Ţinte cheie:

- Realizarea și lansarea unei platforme web funcționale și a unei aplicații mobile dedicate până la finalul anului 2029.

- Digitalizarea a cel puțin 5 de obiective turistice, culturale și naturale (biserici, monumente, trasee, zone pitorești).

- Creșterea numărului de turiști care vizitează comuna cu minimum 10%.

V.2   Extinderea infrastructurii de internet de mare viteză și facilitarea accesului la tehnologie pentru întreaga comunitate

Durata: 2026-2029

Valoare estimată:  70.000 euro

Responsabilități:

- Comuna Horlești;

- Consiliul Local Horlești.

Posibile surse de finanțare:

• Fondul European Agricol Pentru Dezvoltare Rurală;
• Buget de stat
• Buget local.

Obiective:

• Extinderea rețelei de internet de mare viteză în toate satele aparținătoare comunei Horlești, inclusiv zonele periferice și greu accesibile.
• Instalarea de puncte de acces Wi-Fi gratuit în spații publice (primărie, școli, bibliotecă, parcuri).
• Facilitarea accesului la tehnologie pentru locuitorii comunei prin dotarea instituțiilor publice cu echipamente IT moderne.

Ţinte cheie:

- Acoperire integrală cu internet de mare viteză pentru minimum 90% dintre gospodăriile comunei până în 2029;

- Instalarea a minimum 10 puncte Wi-Fi gratuit în zone strategice ale comunei.

V.3 Organizarea de programe de formare pentru locuitori, elevi și cadre didactice, pentru a dezvolta abilitățile digitale necesare în societatea actuală și creșterea competențelor digitale

Durata: 2026-2028

Valoare estimată: 10.000 euro

Responsabilități:

- Comuna Horlești;

- Consiliul Local Horlești.

Posibile surse de finanțare:

• Fondul European Agricol Pentru Dezvoltare Rurală;
• Buget de stat
• Buget local.

Obiective:

• Dezvoltarea și implementarea unor programe de formare digitală pentru locuitorii comunei, elevi și cadre didactice.
• Creșterea nivelului de alfabetizare digitală în rândul populației rurale.
• Pregătirea elevilor pentru utilizarea responsabilă a tehnologiei și resurselor online.
• Îmbunătățirea competențelor digitale ale cadrelor didactice pentru integrarea tehnologiei în procesul educațional.

Ţinte cheie:

• Minimum 150 de persoane (locuitori, elevi, cadre didactice) participante la programele de formare până la finalul proiectului.
• Organizarea a cel puțin 10 sesiuni de formare digitală pe an, adaptate diferitelor categorii de beneficiari.

V.4 Introducerea telemedicinii și modernizarea cabinetelor medicale pentru acces rapid la asistență medicală.

Durata: 2026-2028

Valoare estimată: 30.000 euro

Responsabilități:

- Comuna Horlești;

- Consiliul Local Horlești.

Posibile surse de finanțare:

• Fondul European Agricol Pentru Dezvoltare Rurală;
• Ministerul sănătății;
• Buget local.

Obiective:

• Dotarea cabinetelor medicale din comună cu echipamente digitale moderne pentru consultații la distanță (telemedicină).
• Implementarea unui sistem de telemedicină care să permită consultații online, monitorizare medicală la distanță și programări digitale.
• Creșterea accesului locuitorilor la servicii medicale de specialitate fără deplasare la centre urbane.

Ţinte cheie:

• Modernizarea a minimum 1 cabinet medical cu echipamente IT și sisteme de telemedicină până la finalul proiectului.
• Realizarea a minimum 100 de consultații medicale la distanță pe an pentru locuitorii comunei.

V.5 Transformarea Digitală a Administrației Locale a Comunei Horlești, județul Iași

Durata: 2026-2028

Valoare estimată:  150.000 euro

Responsabilități:

- Comuna Horlești;

- Consiliul Local Horlești.

Posibile surse de finanțare:

• Fondul European Agricol Pentru Dezvoltare Rurală;
• Bugetul de stat;
• Buget local.

Obiective:

• Implementarea unor soluții digitale moderne în administrația publică locală, prin adoptarea conceptelor de e-guvernare și servicii publice digitale.
• Facilitarea accesului cetățenilor la servicii digitale eficiente, transparente și ușor de utilizat.
• Digitalizarea proceselor administrative și eliminarea birocrației prin automatizarea fluxurilor interne.
• Efectuarea plăților online pentru taxe, impozite și alte servicii publice.
• Dezvoltarea platformelor dedicate pentru interacțiunea online cu administrația locală (cereri, documente, notificări, consultări publice).
• Tehnologizarea administrației publice locale cu echipamente digitale performante, pentru a susține digitalizarea proceselor administrative și furnizarea serviciilor publice moderne.
• Modernizarea infrastructurii IT din sediul primăriei  pentru a asigura conectivitate rapidă și securitate digitală prin achiziționarea de computere, laptopuri, servere, multifuncționale și alte echipamente IT necesare.
• Implementarea unui sistem de backup și securitate a datelor pentru protejarea informațiilor administrației și a cetățenilor.
• Promovarea participării active a comunității în luarea deciziilor locale prin consultări publice digitale.
• Creșterea transparenței administrației publice prin comunicare digitală asigurând accesul rapid și facil la informații relevante pentru cetățeni. 
• Instruirea angajaților administrației locale în utilizarea echipamentelor și a platformelor digitale pentru creșterea eficienței și reducerea birocrației.

Ţinte cheie:

• Implementarea unei platforme integrate de e-guvernare pentru cetățeni și mediul de afaceri până la finalul anului 2027.
• Digitalizarea a minimum 80% din procesele administrative ale primăriei și consiliului local.
• Facilitarea plăților online pentru taxele și serviciile locale.
• Instruirea a minimum 10 de angajați ai administrației locale în utilizarea platformelor digitale.