REGULAMENT

Privind organizarea păşunatului şi exploatarea pajiştilor şi a păşunilor de pe raza administrativ-teritorială a comunei Islaz

Art.1. Terenurile evidenţiate ca păşuni, aparţinând domeniului privat al comunei Islaz, vor fi folosite pentru păşunatul animalelor. În scopul asigurării unui păşunat raţional, pe tot parcursul anului se vor stabili efectivele de animale pe trupuri de păşune. 

Art.2. Fac obiectul prezentului regulament suprafeţele de păşune permanentă, respectiv terenurile consacrate producției de iarbă şi de alte plante furajere erbacee (însămânțate sau naturale), care nu fac parte din sistemul de rotaţie a culturilor din exploataţie de cel puțin 5 ani şi care sunt administrate de către agricultor pentru producerea de furaje, cu respectarea bunelor condiții agricole şi de mediu. 

În cuprinsul prezentului regulament se stabilesc sensurile unor termeni și expresii astfel: 

Capacitatea de păşunat - reprezintă numărul de animale care pot fi hrănite pe suprafaţa de 1 ha de pajişte în întreaga perioadă de păşunat, se exprimă în unităţi vită mare (UVM) la hectar şi se determină prin raportarea producției efective la necesarul de furaje pentru 1 UVM. 

Ciclu de păşunat - se referă la numărul de zile în care animalele păşunează efectiv pe o suprafaţă de pajişte, precum şi timpul scurs de la scoaterea animalelor de pe teren şi până la introducerea lor la păşunat pe aceeaşisuprafaţă. 

Încărcătura optimă - se referă la numărul de UMV/hectar(unitate vită mare) calculat în funcţie de producţia vegetală şi cerinţele nutriţionale ale animalelor fără a produce daune compoziției floristice şi faunei sălbatice. 

Unitate vită mare (UVM) - unitate de măsură standard stabilită pe baza necesarului de hrană al fiecărei specii de animale, care permite conversia diferitelor categorii de animale. 

Păşunat excesiv (suprapăşunat) - expunerea plantelor de pe pajişti la păşunat intensiv pentru perioade lungi de timp sau fără perioade de odihnă suficiente, care conduce la reducerea utilităţii, productivităţiişibiodiversităţiipajiştilor. 

Utilizator de păşuni şi fâneţe: 

a)crescător de animale, persoană fizică, având animalele înscrise în Registrul naţional al exploataţiilor (RNE) /crescător de animale, persoană juridică de drept public sau de drept privat, constituită conform prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările ulterioare, având animale proprii sau ale fermierilor membri înscrise în RNE, care desfăşoară activităţi agricole specifice categoriei de folosinţă păşuni şi fâneţe, conform clasificării statistice a activităţilor economice în Uniunea Europeană pentru producția vegetală şi animală, care deţine legal dreptul de folosinţă asupra suprafeţei agricole şi care valorifică păşunea prin păşunare cu efective de animale sau prin cosire cel puţin o dată pe an; sau 

b) persoană fizică ori persoană juridică de drept privat care are la dispoziţie, în condițiile legii, suprafaţa agricolă, care desfăşoară activităţi agricole specifice categoriei de folosinţă păşuni şi fâneţeşi care o valorifică prin cosire cel puţin o dată pe an; 

Art.3.(1) Repartizarea terenurilor pentru păşunat, identificate după cum urmează în tabelul de mai jos: 

Total suprafață = 287,0293 ha

         (2) Dreptul de folosinţă asupra terenurilor pentru păşunat se acordă pe bază de contract de inchiriere crescătorilor de animale - persoanelor fizice sau juridice având animale înscrise în RNE, proporţional cu efectivele de animale deţinute în exploataţie. Crescătorii de animale persoane fizice sau juridice vor face dovada înregistrării la primărie a efectivelor de animale. 

         (3) Lucrările de întreţinere a pajiştilor, precum şi a utilităţilor zoopastorale se vor efectua de către crescătorii de animale care le folosesc. 

         (4) Pentru a ocupa suprafaţa de păşune repartizată prin contract, crescătorilor de animale le este permisă traversarea cu animalele pe suprafeţele de teren din vecinătatea amplasamentului stabilit, în condiţiile în care nu există drumuri de acces amenajate.

Art.4 Perioada de păşunat 

           (1) Păşunatul se iniţiază în momentul în care terenul este zvântat şi când plantele au o înălţime minimă de 10-15 cm pentru ovine şi caprine şi 15-20 cm pentru bovine şi cabaline, respectiv 1 mai -1 noiembrie pentru bovine si 26 aprilie -26 octombrie pentru   ovine si caprine. 

            (2) Se vor evita: 

- păşunatul pe rouă, brumă, imediat după ploaie sau în zilele cu variații mari de temperatură şiprecipitaţii abundente; 

- revenirea pe aceeaşi parcelă la intervale mai mici de 21 zile; 

- ţinerea pe o parcelă a animalelor o perioadă mai mare de 4-6 zile. 

           (3) Întreruperea păşunatului se face cu 3-4 săptămâni înainte de apariţia primelor îngheţuri, pentru a permite plantelor să se regenereze şi să fie astfel suficient de puternice pentru a rezista pe timpul iernii. 

            (4) Se interzice pasunatul in perioada de repaus vegetativ al plantelor. 

               (5) Creşterea pe lângă stână a altor animale (păsări, porci, etc.) şi a câinilor este permisă cu condiția ca acestea să aibă adăposturi adecvate şi să nu fie lăsate libere pe păşune pentru a evita degradarea acesteia. 

            (6) Este interzisă utilizarea la paza turmei a câinilor cu potenţial agresiv ridicat conform legislaţiei în vigoare, a câinilor din rase de vânătoare. 

            (7) Orice responsabilitate pentru acţiunile agresive ale câinilor ciobăneşti revine ciobanului care însoţeşte turma. 

Art.5.  Taxe aferente contractului de inchiriere 

            (1) Taxa înscrisă în contractul de inchiriere, se va plăti după cum urmează: chiria se plăteşte în două tranşe, respectiv: 30% din cuantumul chiriei până la data de 1 august, iar diferenţa de 70%, până la data de 30 noiembrie; 

            (2) Chiria se indexează anual cu rata inflaţiei comunicată de Institutul Naţional de Statistică, pentru ultimele 12 luni anterioare datei la care se efectuează plata chiriei.

       Art.6.Atribuțiile privind păşunea şi păşunatul pe teritoriul comunei revin Compartimentului  registru agricol/Compartimentului cadastru, precum şi CompartimentuluiFinanciarcare va asigura: 

a) întocmirea şi gestionarea contractelor de inchiriere; 

   b)verificarea taberelor de vară și a incărcăturii de animale, respectiv 0,3 UVM/ha, pe tot 

parcursul perioadei de păşunat; 

   c) verificarea cu privire la modul în care locatarii îndeplinesc obligaţiile prevăzute în contract; 

d) monitorizarea lucrărilor de întreţinereşi de îmbunătăţire a pajiştilor; 

e) alte activități care se impun, în baza prevederilor legale în vigoare privind păşunile.

            Art.7. Drepturi și obligații ale crescătorilor de animale. 

            7.1. Crescătorii de animale au dreptul: 

            a) să exploateze în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea lor păşunile care fac obiectul contractului de închiriere. 

         b) să nu le fie tulburată posesia păşunii pe durata contractului de închiriere, 

              c) să nu li se modifice în mod unilateral contractul de închiriere, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; 

            d) să fie notificați de locatar despre apariția oricăror împrejurări de natură să aducă atingere drepturilor deţinătorul contractului de închiriere.

            7.2. Obligaţiile crescătorilor de animale 

            a) Să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a pajiştilor ce fac obiectul contractului de închiriere și să întocmească un program de păşunatraţional, cu respectarea perioadei de refacere a covorului vegetal, după fiecare ciclu de păşunat, cu respectarea conditiilor de agromediu: 

- curatireasuprafetelor de pasuni de buruieni; 

- nivelarea musuroaielor; 

- strângerea pietrelor si resturilor vegetale de pe pasuneainchiriata. 

Vor fi înscrise măsurile ce trebuie respectate la începutul fiecărui sezon de păşunat, cu privire la curățareapăşunilor, eliminarea buruienilor toxice, târlirea, eliminarea excesului de apă, modul de grupare a animalelor pe păşune, acţiunile sanitar-veterinare obligatorii; 

            b) Să declare animalele pentru a fi înscrise în registrul agricol al localității, în conformitate cu legislaţia în vigoare; 

            c) Să facă dovada existenţei certificatului de sănătate eliberat de medicul veterinar de circumscripţie, pentru întregul efectiv de animale învoite la păşunat; 

            d) Să respecte limitele trupului de păşune repartizat, durata ciclului de păşunat, să asigure protecția parcelelor învecinate şi a tuturor culturilor din apropierea suprafeţelor repartizate pentru păşunat; 

            e) să nu subînchirieze bunurile care fac obiectul contractului de închiriere. Subînchirierea totală sau parţială este interzisă, sub sancţiuneanulităţii absolute; 

            f) Să respecte normele sanitar-veterinare în vigoare şi dispoziţiile organelor sanitar- veterinare; 

            g) Să urmărească permanent starea de sănătate a animalelor şi să anunţe imediat apariţia sau suspiciunea unei boli transmisibile. 

            h) Să plătească chiria în cuantumul şi la termenele stabilite prin contract; 

i) Să respecte capacitatea de păşunat sau încărcătura optimă de animale stabilită prin hotărâre a consiliului local întreaga perioadă de păşunat şi să comunice în scris primăriei, în termen de 5 zile de la vânzarea animalelor sau a unora dintre acestea, în vederea verificării respectării capacităţii de păşunat în toate zilele perioadei de păşunat; 

            j) Să păşuneze animalele exclusiv pe terenul închiriat și să practice un păşunatraţional pe grupe de animale; 

            k) Să nu introducă animalele la păşunat în cazul excesului de umiditate a pajiştii; 

            l) Să realizeze pe cheltuiala sa lucrări de eliminare a vegetaţiei nefolositoare şi a excesului de apă, de fertilizare, anual. 

            m) Să restituie locatorului, în deplină proprietate, în mod gratuit şi libere de orice sarcini, la încetarea din orice cauze a contractului de închiriere, suprafaţa de pajişte primită în chirie, în condiții cel puţin egale cu cele de la momentul încheierii contractului; 

            n) Să nu lase nesupravegeate animalele pe păşune; 

              o) Să răspundă civil, contravenţional sau penal pentru pagubele produse de animalele lăsate în grija lui; 

Art.8(1) Se interzice executarea de construcţii neautorizate sau amenajări de orice fel pe păşune, în conformitate cu Legea nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată. 

            (2) Se interzice depozitarea deşeurilor menajere şi/sau agrozootehnice pe păşune. 

            (3) Se interzice schimbarea categoriei de folosinţă a suprafeţelor de păşune. 

            (4) Se interzice trecerea peste păşuni cu căruţa sau cu orice alte mijloace de transport, care cauzează deteriorarea acestora sau crearea de noi drumuri. 

            (5) Se interzice destelenirea pasunilor naturale, indiferent de starea lor productiva: 

-situate pe o panta mai mare de 17% deoarece exista pericolul de declansare a fenomenelor de eroziune. 

-situate in apropierea ravenelor indiferent de panta terenului 

- pe soluri superficiale cu fragmente de roca parentala aproape de suprafata solului sau care au panza freatica la adancime mai mica de 50 cm.

            Art.9 (1) Păşunatul animalelor pe teritoriul administrativ al Comunei Islaz se executa numai sub forma organizata. Orice alta forma de pasunat a animalelor se considera pasunat neautorizat si contravine prevederilor prezentului regulament. 

(2) Păşunatul neautorizat se sancţionează cu amendă contravențională conform Legii zootehniei nr. 32/2019, cu modificările şi completările ulterioare şi a prezentului regulament. 

(3) Constituie păşunat neautorizat : 

a) păşunatul cu animale care nu sunt înregistrate la registrul agricol; 

b) pasunatul cu alte animale decat cele prevazute in contractul de inchiriere; 

c) păşunatul pe alte suprafețe decât cele stabilite, respectiv migrare pe alte păşuni sau terenuri (fâneţe, ogoare, mirişti, diguri etc.), în condiţiile în care nu există acordul scris al proprietarului/arendaşului de teren; 

d) introducerea animalelor la păşunat pe pajişti, fără ca proprietarii acestora să deţină contracte de inchiriere; 

e) păşunatul cu animale pentru care nu există certificate sanitar-veterinare care să ateste starea de sănătate a acestora; 

f) păşunatul animalelor depistate bolnave; 

g) păşunatul în afara perioadei de păşunat stabilite sau părăsirea amplasamentului stabilit inainte de data fixată prin prezentul Regulament.

            Art.10 Repartizarea păşunilor se face prin închiriere, prin încredințare directă realizată în condițiile legii. 

În situaţia în care pentru aceeaşi păşune îşi depun cereri mai mulți cetățeni primarul poate opta pentru atribuirea contractului prin licitație publică.

Procedura de atribuire cuprinde două etape:

Etapa 1 - au prioritate să primească păşune membrii comunității locale 

Etapa 2 - în situația în care cetățeni, membrii ai comunității locale nu depun cereri pentru atribuire păşune aceasta se poate atribui şi altor persoane.

            Art.11 Dacă se va opta pentru licitație Documentatia de atribuire va cuprinde: 

- informaţii generale privind locatorul, în special denumirea, codul fiscal, adresa, numărul de telefon, telefon, faxşi/sau adresa de e-mail a persoanei de contact etc; 

- instrucțiuni privind organizarea si desfăşurarea procedurii de închiriere; 

- nivelul minim al chiriei; Potrivit Ordinului nr. 407/2013 reprezintă diferența dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale si valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiții și lucrări anuale prevăzute. Valoarea ierbii reprezintă produsul dintre producția anuală disponibilă de iarbă și prețul mediu stabilit de consiliul judeţean. La calculul preţului se ia în considerare: 

- capacitatea de păşunat sau încărcătura optimă de animale 

- preţul mediu al masei verzi comunicat de consiliul județean Teleorman, stabilit conform prevederilor legale; 

- instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; 

- informaţii privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare. 

Procedura licitației cuprinde 2 etape:

Etapa 1. Pentru membrii comunității locale 

Etapa 2. Pentru alte persoane 

SANCŢIUNI ȘI CONTRAVENŢII 

Art. 13. Constituie contravenţii următoarele fapte: 

   a) păşunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajişti în afara perioadei de păşunat; 

b) introducerea pe pajişti a unor specii de animale, altele decât cele stabilite prin contract; 

   c) neîndeplinirea de către deţinătorii sau utilizatorii de pajişti a obligaţiilor prevăzute în contract; 

d) circulaţia pe pajişti cu orice alte mijloace de transport, inclusiv cu atelaje, altele decât cele folosite pentru activităţi agricole de către cel care utilizează pajiştea, cu excepţia circulaţiei cu orice mijloace de transport în situaţii de urgenţă generate de calamități, accidente de orice natură, precum şi cu autovehicule, motociclete şi ATV- uri sau mopede în vederea organizării de activităţi sportive, de recreere şi turism, cu acordul deţinătorului sau al utilizatorului, în condiţiile legii; 

e) nerespectarea bunelor condiții agricole şi de mediu, in conditiile legii; 

f) arderea vegetaţiei pajiştilor fără respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare; 

g) amplasarea pe pajişte a altor obiective de investiții decât cele prevăzute la art. 5 alin. (3) din OUG nr. 34/2013; 

Art. 14. (1) Contravenţiile prevăzute la art. 13 se sancţionează după cum urmează: 

a) cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. f); 

b) cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. a), d) şi e); 

c) cu amendă de la 250 lei la 500 lei pentru persoana fizică, respectiv cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei pentru persoana juridică, faptele prevăzute la lit. b) şi c); 

d) cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei, faptele prevăzute la lit. g). 

2) Contravenţia prevăzută la alin. (1) lit.g) se sancţioneazăşi cu sancţiunea complementară constând în desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţială pe cheltuiala contravenientului. 

Art. 15. (1) Constatarea contravenţiilorşi aplicarea sancţiunilor se fac de către primar şi persoanele împuternicite de către acesta. 

        (2) Constatarea contravenţiilorşi aplicarea sancţiunilor pentru faptele prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. f) se fac şi de către personalul serviciilor profesioniste. 

        (3) Sumele provenite din aplicarea amenzilor prevăzute la art. 14 alin. (2) se fac venit  la bugetul de stat sau la bugetul local, după caz.

Art. 16. Prezentul regulament este valabil până la aprobarea amenajamentului pastoral privind modul de gestionare a păşunilor.

Preşedinte de şedinţă,

Consilier local,

Oana REZEANU