Pentru identificarea situatiilor si acordarea ajutoarelor de urgenta, conform prevederilor legale de catre SASC Loamnes se impune  stabilirea situațiilor de necesitate, precum și a situațiilor deosebite, în care se află familiile sau persoanele care locuiesc pe raza comunei Loamnes, care justifică acordarea ajutoarelor de urgență și a procedurii și condițiilor de acordare a acestora, în conformitate cu prevederile Legii nr. 196/2016 privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Legii Asistenței Sociale nr. 292/2011, cu modificările și completările ulterioare, statul, prin autoritățile administrației publice centrale și locale, își asumă responsabilitatea de realizare a măsurilor și acțiunilor prevăzute în actele normative privind beneficiile de asistență socială și serviciile sociale.

Prin Hotărârea Consiliului Local Loamnes nr. 39/2022, au fost stabilite conditiile de acordare si  situațiilor deosebite care justifică acordarea ajutoarelor de urgență, altele decât cele datorate calamităților naturale, incendiilor și accidentelor conform Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, insa acestea nu sunt suficiente si se intalnesc deseori situatii in care diferiti cetateni solicita acordarea de ajutoare de urgenta pentru alte situatii decat cele stabilite prin lege.

La data de 01.01.2024, Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat a fost abrogată și a intrat în vigoare Legea nr. 196/2016  privind venitul minim de incluziune, care precizează la art. 4  ”Pentru situaţii de dificultate şi pentru prevenirea sau reducerea riscului de sărăcie şi excluziune socială ale unuia sau mai multor membri din familie a căror nevoie identificată constituie o situaţie particulară şi necesită intervenţie individualizată, se pot acorda ajutoare de urgenţă şi/sau ajutoare comunitare, precum şi măsuri de facilitare a accesului pe piaţa muncii, a accesului la servicii de sănătate şi educaţie, la servicii sociale şi locuire, susţinute din bugetul de stat, din bugetele locale sau fonduri externe. 

De asemenea art. 85 din Legea 196 precizeaza ” Autorităţile administraţiei publice locale pot acorda, din bugetele proprii, prin hotărâre a consiliilor locale, următoarele ajutoare:

    a) ajutoare de urgenţă pentru beneficiarii şi situaţiile prevăzute la art. 84 (familiilor sau persoanelor care se află în situaţii de necesitate cauzate de calamităţi naturale, incendii, accidente, epidemii, epizootii, precum şi pentru alte situaţii deosebite determinate de starea de sănătate ori alte cauze care pot conduce la apariţia sau sporirea riscului de excluziune social);

    b) ajutoare comunitare, în bani şi/sau în natură, destinate persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii de dificultate, pe baza nevoilor identificate prin anchetă social”

Mai mult, art. 59 din HGR 1154/2022 prvind Normele metodologice de aplicare a prevederilor <LLNK 12016   196 12 251   0 18>Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune precizează ” În aplicarea <LLNK 12016   196 12 261    0 16>art. 85 din lege, primarul poate acorda ajutoare de urgenţă familiilor sau persoanelor singure aflate în situaţii de necesitate datorate calamităţilor naturale, incendiilor, accidentelor, precum şi pentru alte situaţii deosebite stabilite prin hotărâre a consiliului local.”

Conform art. 60   din HGR 1154/2022, propunerea de acordare a ajutoarelor de urgenţă are la bază cererea şi declaraţia pe propria răspundere a unui membru de familie sau a persoanei singure şi, după caz, documente doveditoare de tipul celor prevăzute la art. 55 alin. (2). Pentru acordarea ajutoarelor de urgenţă personalul serviciului public de asistenţă socială efectuează verificarea de teren prin care se certifică situaţiile de necesitate sau, după caz, situaţiile deosebite în care se află familiile ori persoanele singure.  Plata ajutoarelor de urgenţă prevăzute la art. 59 se aprobă prin dispoziţie a primarului.   Ajutoarele de urgenţă prevăzute la art. 59 se pot acorda în bani şi/sau în natură. În cazul decesului unei persoane din familia beneficiară de ajutor de incluziune sau al persoanei singure beneficiare de ajutor de incluziune, primarii pot dispune acordarea unui ajutor financiar pentru cheltuielile de înmormântare.

Având în vedere faptul că, potrivit noilor reglementări, organul deliberativ al unității administrativ-teritoriale stabilește toate situațiile care justifică acordarea ajutoarelor de urgență, procedura și/sau condițiile de acordare a acestora, se impune adoptarea unei noi hotărâri de către Consiliul Local al comunei Loamnes.

Propunerea de acordare a ajutoarelor de urgență are la bază cererea și declarația pe propria răspundere a unui membru de familie sau a persoanei singure, precum și verificarea de teren /ancheta socială prin care se certifică existența situațiilor de necesitate ori, după caz, a situațiilor deosebite în care se află familiile sau persoanele singure.

În cazul decesului unei persoane din familia beneficiară de ajutor social sau al persoanei singure beneficiare de ajutor social, primarii pot dispune acordarea unui ajutor reprezentând o parte din cheltuielile cu înmormântarea. Ajutorul se acordă unei singure persoane, care poate fi, după caz, soțul supraviețuitor, copilul, părintele, tutorele, curatorul, moștenitorul în condițiile dreptului comun sau, în lipsa acestuia, persoana care dovedește că a suportat cheltuielile cu înmormântarea.

Cuantumul ajutorului se va stabili prin dispoziția primarului, în limita sumelor aprobate în bugetul local, în urma evaluării socio-materiale a solicitantului, prin ancheta socială, acesta putând beneficia o singură dată într-o perioadă de 12 luni.

Ajutoarele pot fi acordate și în completarea celor care sunt aprobate de Guvernul României.

Având în vedere cele prezentate, în conformitate cu prevederile art. 4 din Legea 196/2016, ale art. 59 din HGR 1154/2022 privind normele metodologice de aplicare a prevederilor <LLNK 12016   196 12 251    0 18>Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune și în temeiul prevederilor art. 129, alin.2, lit. d coroborat cu alin.7, lit. b și art.196 alin.1 lit. b din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, propunem Consiliului Local:

1. stabilirea situațiilor deosebite, care justifică acordarea ajutoarelor de urgență, a ajutoarelor comunitare, în bani şi/sau în natură, destinate persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii de dificultate, pe baza nevoilor identificate prin anchetă social în bani sau în natură, familiilor sau persoanelor care locuiesc pe raza comunei Loamnes, în conformitate cu Legea nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, și ale normelor metodologice aprobate prin HGR 1154/2022, potrivit anexei nr. 1 la prezentul raport;
2. stabilirea procedurii și condițiilor de acordare a ajutoarelor de urgență și a ajutoarelor de înmormântare, potrivit anexei nr. 2 la prezentul raport;
3. încetarea efectelor Hotărârii Consiliului Local al Loamnes nr. 39/2022.

Intocmit,

Sef SASC Loamnes

Lomnasan Ilie

Comuna Loamnes                                                                                                   Aprob:

Primar                                                                                                                     Primar

                                                                                                                           Greavu Maria

Anexa nr 1 la Raportul  nr....../21.03.2024

Stabilirea situațiilor deosebite, altele decât cele prevăzute în lege, care justifică acordarea ajutoarelor de urgență, a ajutoarelor comunitare în bani sau în natură, familiilor sau persoanelor care locuiesc pe raza comunei Loamnes, în conformitate cu Legea nr. 196/2016, cu modificările și completările ulterioare

Primarul comunei Loamnes poate dispune acordarea de ajutoare de urgență, în bani sau în natură, familiilor sau persoanelor cu venituri reduse care se află în următoarele situații de necesitate:

• Calamități naturale (cutremur, alunecări de teren, furtuni, tornade, inundații, etc);
• Incendii;
• Accidente;
• Epidemii;
• Epizootii;
• Decesul ambilor părinți când copiii minori sunt dați în plasament la familii cu venituri mici;
• Decesul persoanelor din familii cu venituri mici care, nefiind cuprinși în sistemul de asigurări, nu pot beneficia de ajutor de înmormântare din partea altor instituții;
• Cazul tinerilor și copiilor proveniți din centre rezidențiale sau ai căror părinți au decedat ori au un singur părinte care nu are posibilități să întrețină familia și care au rezultate deosebite la învățătură, pentru continuarea studiilor;
• Existența unor boli grave dovedite cu acte medicale de specialitate ce necesită investigații medicale, tratament de specialitate, asigurarea medicamentelor, si care necesita alte cheltuieli nedecontate prin Spital/CJAS
• Starea critică a sănătății persoanelor fără venituri sau cu venituri reduse, care necesită intervenții chirurgicale la spitale din România sau din străinătate, dovedită cu documente eliberate de medici specialiști 
• Situația persoanelor cu venituri mici  care au nevoie de echipament medical de tipul ortezelor și protezelor, aflate în imposibilitatea achiziționării acestora numai din resurse financiare proprii
• Situația persoanelor fără venituri, lipsite de acte de identitate, care necesită adoptarea de măsuri pentru intrarea acestora în legalitate pe linie de evidență a populației și stare civilă (certificate de naștere, cărți de identitate, etc.).
• Sprijinirea persoanelor singure sau familiilor nevoiașe în vederea achitării unor datorii la utilitățile de strictă necesitate: apă, energie electrică, gaze naturale, in risc de inchidere a utilitatilor
• Starea avansată de degradare a imobilelor ocupate cu forme legale de persoane sau familii beneficiare de venit minim de incluziune, sau fără nici un fel de venituri, care necesită achiziționarea de materiale de construcție sau efectuarea unor lucrări de reparații minime
• Decesul unei persoane în străinătate, pentru repatrierea căreia familia cu venituri mici nu are posibilități să suporte costurile ridicate
• Situatii ce necesita masuri pentru promovarea şi susţinerea frecventării cursurilor de învăţământ, organizate în condiţiile legii de către beneficiarii venitului minim de incluziune sau ale altor persoane/familii fără venit, stabilite in baza sau prin planurile de intervenție sau de acordare a serviciilor sociale in baza Legii nr. 272/2004
• Situatii ce necesita ajutoare comunitare, în bani şi/sau în natură, destinate persoanelor singure şi familiilor aflate în situaţii de dificultate, pe baza nevoilor identificate prin anchetă socială
• Alte cazuri ce se pot ivi referitoare la evenimente neprevăzute, stabilite prin dispoziția primarului.

Intocmit,

Sef SASC Loamnes

Lomnasan Ilie

Comuna Loamnes                                                                                                Aprob:

Primar                                                                                                                   Primar

                                                                                                                          Greavu Maria

Anexa nr 2 la  Raportul nr......../21.03.2024

Procedura și condițiile de acordare a ajutoarelor de urgență

și a ajutoarelor de înmormântare

Procedura stabilește acordarea ajutoarelor de urgență familiilor sau persoanelor care locuiesc pe raza comunei Loamnes, care se află în situații de necesitate ca urmare a unor calamități naturale, incendii, accidente, epidemii, epizootii, precum și în alte situații deosebite care pot duce la apariția sau sporirea riscului de excluziune socială, inclusiv în caz de deces în țară sau în străinătate, și ajutoarelor de înmormântare în cazul decesului unei persoane din familiile beneficiare de ajutor social, al persoanei singure beneficiare de ajutor social, precum și al persoanei fără venituri sau cu venituri reduse, în conformitate cu prevederile Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare.

Registratura instituției primește și înregistrează cererea și declarația pe propria răspundere de acordare a ajutorului de urgență, ajutoare comunitare sau a ajutorului de înmormântare, a unui membru de familie sau a persoanei singure, conform Anexei nr. 12 la Legea nr. 196/2016, însoțită de acte doveditoare.

Actele necesare care trebuie depuse împreună cu cererea și declarația pe propria răspundere sunt în funcție de specificul cererii, următoarele:

1. copie act de identitate solicitant;
2. copii acte de identitate ale membrilor familiei cu care locuiește solicitantul (CI, certificate naștere copii, certificat casatorie);
3. acte din care să rezulte încadrarea, potrivit legii, în categoria persoanelor cu handicap (acolo unde este cazul);
4. certificatul fiscal/adeverinta/alt inscris privind veniturile, eliberat pentru veniturile din luna anterioară/curentă depunerii cererii pentru acordarea ajutorului de urgență;
5. certificat fiscal/adeverinta privind bunurile aflate în proprietate (clădiri, terenuri, autoturisme);
6. taloane de plată/ cupoane pentru toate tipurile de pensie sau indemnizație cu caracter permanent din luna anterioară/curentă depunerii cererii pentru acordarea ajutorului de urgență;
7. adeverință eliberată de angajator cu venitul net realizat din luna anterioară/curentă depunerii cererii pentru acordarea ajutorului de urgență;
8. adeverință din care să reiasă statutul de elev/student cu precizarea dacă beneficiază de bursă, tipul și cuantumul acesteia;
9. acte medicale -adeverinţă şi/sau scrisoare medicală eliberată de medicul de familie sau de medicul specialist, precum şi alte documente medicale justificative eliberate de autorităţile competente în domeniu care să ateste situaţia de dificultate invocată în cerere precum și rețete, trimiteri, tratamente prescrise de medicul specialist;
10. documente doveditoare privind cheltuielile cu înmormântarea, după caz;
11. documente eliberate de autorităţile competente pentru constatarea situaţiilor de necesitate sau a situaţiilor deosebite
12. actul doveditor care atestă calitatea de reprezentant legal al persoanei minore lipsite de capacitate deplină de exerciţiu al drepturilor civile, respectiv părinte, tutore, curator, altă persoană desemnată reprezentant legal prin decizia directorului general al direcţiei generale de asistenţă socială şi protecţia copilului sau, după caz, prin hotărâre judecătorească, după caz;
13. poliţa de asigurare împotriva dezastrelor naturale şi sau/înscrisul de constatare şi evaluare a prejudiciilor, precum şi de stabilire a cuantumului despăgubirii în cazul producerii riscului asigurat, potrivit prevederilor <LLNK 12008   260 11 221   0 18>Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren şi inundaţiilor, republicată, după caz;
14.  pentru achiziţia de echipamente, dispozitive medicale, proteze, orteze sau alte materiale sanitare, dovada eliberată de autorităţile competente privind costul total al acestora, precum şi cheltuielile suportate de acestea;
15. alte documente justificative care vin în susținerea cererii privind acordarea ajutorului.

Copiile actelor doveditoare vor fi însoțite de cele originale, în vederea certificării pentru conformitate cu originalul de către personalul cu atribuții în acest sens al SASC Loamnes.

După primirea cererii și declarației pe propria răspundere a solicitantului, se verifică actele doveditoare care o însoțesc, de către personalul de specialitate.

Personalul SASC Loamnes cu atribuții în acest sens efectuează ancheta socială în termen de 10 zile lucrătoare de la data înregistrării cererii și declarației pe propria răspundere și face verificările în bazele de date ale Primăriei comunei Loamneș (registrul agricol, Impozite și taxe) precum și în registrul electronic Patrimven sau se pot  solicita informații altor instituții, după caz. 

În situaţia în care persoana singură/familia care solicită ajutorul de urgenţă refuză să furnizeze informaţiile necesare pentru verificarea prevăzută la art. 54 alin. (4) şi (7) din lege, se consideră că aceasta nu se află într-o situaţie prevăzută de lege pentru acordarea ajutorului de urgenţă.

 În situaţia în care se declară epizootii, ajutoarele de urgenţă sunt acordate complementar formelor de sprijin prevăzute de <LLNK 12004    42132 3G2  26 44>art. 26 din Ordonanţa Guvernului nr. 42/2004 privind organizarea activităţii sanitar-veterinare şi pentru siguranţa alimentelor, aprobată cu modificări şi completări prin <LLNK 12004   215 12 2<1   0 18>Legea nr. 215/2004, cu modificările şi completările ulterioar

Se întocmesc raportul și dispoziția de acordare a ajutorului de urgență sau a ajutorului de înmormântare sau dispozitia de respingere a cererii.

Dispoziția primarului comunei Loamnes se comunică solicitantului în termen de 5 zile de la data emiterii acesteia.

Cuantumul ajutorului se va stabili prin dispoziția primarului, în limita sumelor aprobate în bugetul local.  Plata ajutorului de urgenţă se poate efectua şi către alt membru de familie cu capacitate de exerciţiu deplină, consemnat în ancheta socială, în situaţia în care se înregistrează decesul titularului ajutorului de urgenţă sau acesta se află în incapacitate fizică din cauza stării de sănătate ori intervin alte cauze care conduc la imposibilitatea efectuării plăţii către titularul prevăzut în cerere.

Ajutoarele de urgență se acordă, de regulă o singură dată într-o perioadă de 12 luni.

Ajutoarele pot fi acordate și în completarea celor care sunt aprobate de Guvernul României.

Ajutorul de deces se acordă pe bază de cerere însoţită de copia următoarelor acte, după caz:

    a) certificatul de deces, în original şi în copie;

    b) actul de identitate al solicitantului;

    c) acte de stare civilă ale solicitantului din care să rezulte relaţia de rudenie cu decedatul sau, după caz, acte care atestă calitatea de moştenitor, tutore, curator;

    d) dovezi privind suportarea cheltuielilor cu înmormântarea.

În situația aprobării cererii, se întocmește statul de plată pentru ajutorul de urgență sau de înmormântare și se achită drepturile bănești, de la casieria instituției, în baza actului de identitate al solicitantului și, acolo unde este cazul, a certificatului de deces în origina. Se poate efectua și plata în cont acolo unde este posibil.

Intocmit,

Sef SASC Loamnes

Lomnasan Ilie