Nr. 9 / 19.02.2026
Caracter normativ

HOTĂRÂRE

”Aprobarea Metodologiei de repartizare și facturare individuală a consumului de apă înregistrat la branșamentul condominiului precum si Conventia-cadru de facturare individuala a consumurilor de apa si de canalizare”

Inițiator proiect

Mugur-Viorel MITRANA

Primarul comunei

Hotărâre

România

România

Județul Constanța

Consiliul Local al comunei 23 August

Comuna 23 August

HOTĂRÂREA CONSILIULUI LOCAL

Nr. 9 din 19.02.2026

”Aprobarea Metodologiei de repartizare și facturare individuală a consumului de apă înregistrat la branșamentul condominiului precum si Conventia-cadru de facturare individuala a consumurilor de apa si de canalizare”

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

    1. art. 3 alin. (2) , art. 31, art. 40-49 si art. 80-83 din  Legea nr. 24 din 27 martie 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicata cu modificarile si completarile ulterioare; 
    2. art. 129, alin. (1), alin. (7) lit. n, art. 133 , art. 139 alin. (1), art. 196 alin. 1) , lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare;
    3. prevederile art. 31 din Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apä de canalizare, actualizată,
    4. Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, republicată și actualizată; 
    5. Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată și actualizată; 
    6. Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, actualizată; 
    7. Ordinul 29/N/1993 al MLPAT pentru aprobarea Normativului-cadru privind contorizarea apei și a energiei termice la populație, instituții publice și agenți economici; 
    8. Ordinul ANRSC nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă și canalizare; 
    9. Ordinul ANRSC nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare; 
    10. Regulamentul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare şi pentru serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate din cadrul unităţilor administrativteritoriale „Apa – Canal Constanta” şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A.

Luând act de:

  1. Adresa A.D.I. nr. 27/27.01.2026 înregistrată în cadrul primăriei comunei 23 August cu nr. 1023/29.01.2026;
  2. referatul de aprobare al Primarului Comunei 23 August, în calitate de inițiator; 
  3. raportul de specialitate al Compartimentului Financiar-Buget;
  4. avizul cu caracter consultativ al Comisiei de specialitate nr. 1 pentru activități economico-financiare, juridică și de disciplină, din cadrul Consiliului Local 23 August;

Examinând conținutul proiectului de hotărâre nr. 9 din data 29.01.2026, inițiat de Mugur-Viorel MITRANA, primarul comunei 23 August, împreună cu documentele de prezentare și motivare.

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei 23 august

întrunit în ședință ordinară, adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. Se aprobă Metodologia de repartizare si facturare individuală a consumului de apă înregistrat la branșamentul condominiului, conform Anezei nr. 1 la prezenta hotărâre.

Art. 2 Se aprobă Convenția-cadru de facturare individuală a consumurilor de apă și de canalizare, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotarare.

Art. 3 (1) Prezenta hotărâre intră în vigoare şi se comunică potrivit prevederilor art. 197, alin. (1), art. 198, alin. (1) şi ale art. 243, alin. (1), lit. (e) din Codul administrativ:

  • Primarului Comunei 23 August;
  • Instituţiei Prefectului judeţului Constanţa, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate.
  • A.D.I. 
  • Anexa nr. 1

     

     

    METODOLOGIA DE REPARTIZARE ŞI FACTURARE INDIVIDUALĂ A CONSUMULUI DE APĂ ÎNREGISTRAT LA BRANŞAMENTUL CONDOMINIULUI

     

     

    1. BAZA LEGALĂ 
  • Prezenta metodologie este elaborată în conformitate cu: 

    • Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, republicată și actualizată; 
    • Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată și actualizată; Legea nr. 196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, actualizată; 
    • Ordinul 29/N/1993 al MLPAT pentru aprobarea Normativului-cadru privind contorizarea apei și a energiei termice la populație, instituții publice și agenți economici; 
    • Ordinul ANRSC nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare cu apă și canalizare;
    • Ordinul ANRSC nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului-cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apa şi de canalizare;
    • Regulamentul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare în unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei de dezvoltare intercomunitară de utilităţi publice pentru serviciul de alimentare cu apă şi de canalizare şi pentru serviciul public inteligent alternativ pentru procesarea apelor uzate din cadrul unităţilor administrativteritoriale „Apa – Canal Constanta” şi în care işi desfăşoară activitatea operatorul regional RAJA S.A.
      1. SCOPUL 
      2. DEFINIȚII 
        • operator/operator regional al serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare - operatorul regional definit conform art. 2 lit. g) şi h) din Legea nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare, care are dreptul exclusiv de a furniza/ presta serviciul în aria de operare stabilită prin contractul de delegare a gestiunii serviciului; (L241/2006 art. 3 lit. x); 
        • utilizator - asociaţia de proprietari - titular al contractului de furnizare/prestare servicii de utilităţi publice, în cazul în care instalaţiile aflate în proprietatea sau administrarea furnizorului se branşează/ racordează la instalaţiile comune interioare ale condominiului aflate în proprietatea comună a tuturor proprietarilor; (L196/2018 art. 94 alin.(2 ) lit.a); 
        • utilizator individual - orice persoana fizică sau juridică, titular al unui drept de proprietate/ care deţine un drept de folosinţă dat de proprietar asupra a cel puţin o unitate de proprietate imobiliară dintr-un condominiu şi care a încheiat cu operatorul o convenţie de facturare individuală; 
        • condominiu - imobil format din teren cu una sau mai multe construcţii, în care există cel puţin 3 proprietăţi individuale reprezentate de locuinţe şi locuinţe sau spaţii cu altă destinaţie, după caz, şi cote-părţi indivize de proprietate comună (L196/2018 art. 2 lit. h); 
        • asociaţie de proprietari - formă de asociere autonomă şi fără scop lucrativ a proprietarilor dintr-un condominiu, având ca scop administrarea, exploatarea, întreţinerea, repararea, reabilitarea şi modernizarea proprietăţii comune, menţinerea în stare bună a imobilului, respectarea drepturilor şi asumarea obligaţiilor de către toţi proprietarii (L196/2018 art. 2 lit. d); 
        • asociaţie de chiriaşi - formă de asociere autonomă şi fără scop lucrativ a chiriaşilor dintr-un condominiu în scopul reprezentării intereselor lor în raporturile cu proprietarii, precum şi cu alte persoane juridice sau persoane fizice (L196/2018 art. 2 lit. c); 
        • instalaţii interioare de apă - totalitatea instalaţiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, amplasate după punctul de delimitare dintre reţeaua publică şi instalaţia interioară de utilizare a apei, şi care asigură transportul apei preluate din reţeaua publică la punctele de consum şi/sau la instalaţiile de utilizare (L241/2006 art. 3 lit. ş);
        • repartitor de costuri - aparat utilizat în imobilele condominiale dotate cu instalaţii interioare de utilizare comune, în scopul individualizării consumurilor şi repartizării pe proprietăţi/apartamente individuale a costurilor aferente consumului total de apă înregistrat la nivelul branşamentului imobilului (L241/2006 art. 3 lit. j);
        • branşament de apă - partea din reţeaua publică de alimentare cu apă care asigură legătura dintre reţeaua publică de distribuţie şi reţeaua interioară a unei incinte sau a unei clădiri. În cazul condominiilor existente, separarea şi individualizarea consumurilor la nivel de proprietate/apartament individual se fac prin montarea repartitoarelor de costuri. (L241/2006 art. 3 lit. i); 3 
        • contor de branşament - aparatul de măsurare a volumului de apă consumat de utilizator, care se montează pe branşament între două vane - robinete la limita proprietăţii utilizatorului; contorul este ultima componentă a reţelei publice de distribuţie în sensul de curgere a apei (L241/2006 art. 3 lit. u); 
        • convenţie individuală de facturare - act juridic încheiat între un furnizor de servicii de utilităţi publice, asociaţia de proprietari/ chiriaşi şi un proprietar individual/ chiriaş din condominiu, anexă la contractul de furnizare a serviciilor de utilităţi publice încheiat între un furnizor de servicii de utilităţi publice şi asociaţia de proprietari, prin care se stabilesc condiţiile de furnizare, utilizare, facturare şi plată a serviciilor de utilităţi publice furnizate la nivel de utilizator individual din cadrul unui condominiu (L196/2018 art. 2 lit. j);
          1. CONDIȚII PENTRU FACTURAREA INDIVIDUALĂ 
          2. în baza hotărârilor adoptate de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale (L241/2006 art. 31 alin.(11) lit.
          3. la nivelul întregului imobil/ asociaţiei (L241/2006 art. 31 alin.(11) lit. b); 
          4. cu respectarea prevederilor contractului-cadru*) de furnizare/prestare a serviciului (L241/2006 art. 31 alin.(11) lit. c);
          5. la solicitarea operatorului în baza metodologiei de repartizare şi facturare individuală a consumului de apă înregistrat la branşamentul condominiului, elaborate şi aprobate de autoritatea administraţiei publice locale cu acordul scris al tuturor proprietarilor din condominiu (L241/2006 art. 31 alin. 10); 
          6. imobilul condominiu este constituit în asociaţie de proprietari/ chiriaşi, are ales un reprezentant legal şi are contract de furnizare încheiat (L196/2018 art. 96 alin. 1 lit. a şi alin. 5);
          7. la solicitarea asociaţiei de proprietari, în urma hotărârii adunării generale cu acordul scris al tuturor proprietarilor din condominiu (L196/2018 art. 97 alin. 4 lit. a, b);
          8. dacă determinarea consumului se realizează prin intermediul contoarelor supuse controlului metrologic legal, prevăzute la branşamentele condominiului (L196/2018 art. 96 alin. 2);
          9. dacă individualizarea consumurilor de apă rece în vederea repartizării pe proprietăţi/apartamente individuale a costurilor aferente se realizează, în funcţie de modul de proiectare şi realizare al instalaţiei interioare de distribuţie adoptat, astfel: a)           a) prin contoare individuale montate pe racordul propriu la intrarea în fiecare apartament sau spaţiu cu altă destinaţie - în cazul distribuţiei interioare orizontale; 

      • cererea de preluare în facturare individuală; 
      • tabelul nominal cu toţi proprietarii/ chiriaşii spaţiilor cu destinaţie de locuinţă sau altă destinaţie, care îşi exprimă acordul de preluare în facturare individuală, obligatoriu în procent de 100%;
      • documentele ce atestă deţinerea proprietăţii sau a dreptului de folosinţă, actele de identitate ale tuturor proprietarilor/ chiriaşilor din condominiu şi datele de contact ale acestora (telefon, e-mail); 
      • procuri notariale date de proprietarii spaţiilor cu destinaţie de locuinţă sau altă destinaţie, care nu pot semna acordul de preluare în facturare şi convenţia de facturare individuală din diverse motive. Conform art. 97 pct 5 din Legea 196/2018 “proprietarii suportă toate costurile suplimentare generate de facturarea individuală a respectivului serviciu. Costurile suplimentare se includ în facturile lunare individuale.” Determinarea consumurilor de apă se face conform reglementărilor legale în vigoare. Citirea contoarelor de branşament general se face lunar de către un reprezentant al RAJA S.A. împreună cu reprezentantul asociaţiei de proprietari şi se întocmeşte un proces verbal de constatare a consumului. Dupa întocmirea procesului verbal de constatare a consumului general înregistrat pe contoarele de branşament al imobilului, se va preda de către reprezentantul asociaţiei, în termen de maxim 3 zile dar nu mai târziu de ultima zi din luna pentru care se facturează consumul, tabelul cu defalcarea consumului general pe utilizatori individuali, tabel semnat de către preşedinte, pe baza căruia operatorul va emite facturile individuale şi care reprezintă dovada faptului că debitul fiecărui utilizator este o datorie certă, lichidă şi exigibilă. În cazul în care reprezentantul asociaţiei de proprietari nu îşi îndeplineşte obligaţia de a preda tabelul la termenul stabilit sau până în ultima zi lucrătoare a lunii în curs, părţile convin că facturarea individuală va avea loc pe baza tabelului predat cu o lună înainte, iar diferenţa înregistrată pe apometrul general se va regulariza de către asociaţie la citirea şi în factura lunii următoare. În cazul în care nici în luna următoare aplicării modalităţii de facturare individuală reprezentantul asociaţiei de proprietari/ chiriaşi nu îşi îndeplineşte obligaţia de a preda tabelul, părţile convin că facturarea individuală va avea loc tot în baza ultimului tabel semnat de reprezentantul asociaţiei de proprietari/ chiriaşi şi predat operatorului. Regularizarea consumurilor facturate pe baza apometrului general va avea loc la citirea acestuia împreună cu reprezentantul asociaţiei de proprietari/ chiriaşi. Dacă asociaţia de proprietari nu transmite 2 luni consecutiv şi la termen tabelul cu defalcarea consumului pe apartamente, părţile convin că se va emite o factură colectivă de consum asociaţiei de proprietari în baza contractului de furnizare, iar convenţiile de facturare individuală vor fi reziliate de plin drept cu o notificare prealabilă obligatorie din 5 partea operatorului transmisă asociaţiei de proprietari şi utilizatorilor individuali înainte de termenul în care convenţiile se consideră reziliate. În acest caz operatorul este în drept să respingă o nouă solicitare din partea asociaţiei de proprietari de încheiere a convenţiilor de facturare îndividuală. Cantitatea de apa uzată deversată în reteaua de canalizare se stabileşte ca fiind egală cu cantitatea de apă facturată, în conformitate cu Regulamentul Serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare al RAJA S.A. şi al contractului de furnizare/ prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare încheiat cu asociaţia de proprietari. Facturarea se va face lunar, în conformitate cu cantităţile de apă şi canalizare stabilite şi consemnate în procesul verbal, defalcate lunar de reprezentantul asociaţiei, pe bază de tabel comunicat operatorului, facturile individuale fiind comunicate electronic sau prin poştă/ curierat. În conformitate cu art. 97 pct. 3 din Legea 196/2018, “În baza convenţiilor de facturare individuală, furnizorii emit facturi individuale către toţi proprietarii din condominiu care includ atât contravaloarea consumului repartizat proprietăţii individuale, cât şi contravaloarea cotei-părţi ce le revine din consumul comun.” Cota parte este aprobată în adunarea generală a asociaţiei de proprietari. Facturile individuale nu vor conţine indexul repartitorului de costuri, consumul de apă individual facturat fiind compus din consumul indicat de repartitorul de costuri şi cota-parte ce le revine utilizatorilor individuali din consumul comun. Preţul/ tariful pentru furnizarea/prestarea serviciilor de apă şi de canalizare este cel aprobat legal la data facturării. Contravaloarea consumului de apă şi canalizare se încasează de la utilizatorul individual pe baza de factură; factura reprezintă documentul de plată emis de către operator, în conformitate cu legislaţia fiscală în vigoare şi este titlu executoriu. Furnizarea serviciilor comunitare de utilităţi publice poate fi întreruptă/sistată temporar numai proprietarilor restanţieri, până la achitarea facturilor/sumelor restante, în baza contractului de furnizare/ prestare încheiat la nivel individual, respectiv a convenţiei individuale de facturare încheiată între furnizor şi proprietarii din condominii în calitate de consumatori individuali, anexate la contractul de furnizare/prestare încheiat la nivelul asociaţiei (art. 99 pct 3 din Legea 196/2018). Sistarea furnizării serviciului către proprietarii restanţieri se va face în cazul în care condiţiile tehnice permit. Pentru recuperarea debitelor cu privire la serviciile de furnizare apă-canal facturate individual la nivel de proprietar, furnizorul serviciului acţionează strict împotriva proprietarilor restanţieri, în baza convenţiei individuale anexate la contractul de furnizare/prestare încheiat la nivelul asociaţiei. 
  • VI. CONDIŢIILE DE REZILIERE A CONVENŢIILOR DE FACTURARE INDIVIDUALĂ Convenţiile de facturare individuală se vor rezilia în următoarele condiţii:

    1. la solicitarea asociaţiei de proprietari cu un preaviz de 15 zile, cu acceptul în scris a cel puţin jumătate plus unu din numărul utilizatorilor individuali care au încheiate convenţii şi numai după achitarea la zi a tuturor debitelor datorate către operator de utilizatorii individuali; 
    2.  în cazul rezilierii/încetării contractului de furnizare/ prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare încheiat între operator şi utilizator, în condiţiile legii;â
    3.  în cazul netransmiterii de către asociaţia de proprietari, la termenul stabilit sau până în ultima zi lucrătoare a lunii în curs, a tabelului cu defalcarea consumului, timp de 2 luni consecutiv; 
    4.  pentru neîndeplinirea obligaţiilor contractuale ale asociaţiei: 
  • a. defalcarea lunară a întregii cantităţi de apă înregistrata de apometrul general şi menţionată pe procesul verbal prin introducerea în consumul lunar al cotei-părţi din consum pe fiecare utilizator individual chiar şi în caz de avarie pe instalaţia interioară; 

    b. eliberarea adeverinței utilizatorului individual în vederea înstrăinării imobilului, numai după emiterea de către RAJA S.A a adeverinței din care să rezulte că acesta este cu plata la zi a datoriilor reprezentând facturi apă-canal și eventuale cheltuieli de executare;

    c. interdicția repartizării de consumuri eronate, consumuri pe foști proprietari care au vândut sau au decedat, pe foști chiriași sau pe utilizatori care nu au convenție încheiată;

    d. comunicarea către operator, a oricăror modificări ale datelor de identificare ale utilizatorilor individuali către care sunt prestate serviciile contractate, în termen de 15 zile lucrătoare de la data la care a survenit modificarea. 

    5. reclamații frecvente fondate de la utilizatorii individuali privind repartizarea consumului și contestații admise la executarea silită privind stabilirea consumurilor individuale; 

    6. dacă pe durata derulării convenţiilor de facturare individuală, unul din utilizatorii individuali din cadrul condominiului solicită rezilierea convenţiei sau noul proprietar/ chiriaş al unui apartament/ sau spaţiu cu altă destinaţie refuză preluarea în facturarea individuală.

    Rezilierea convenţiilor de facturare individuală din cauza condiţiilor menţionate mai sus se va realiza cu un preaviz de 30 zile printr-o notificare prealabilă a asociaţiei de proprietari şi a utilizatorilor individuali. După rezilierea convenţiilor, factura se va emite asociaţiei de proprietari în baza contractului de furnizare/ prestare a serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, conform înregistrării consumului de pe apometrul general. 

    VII. DISPOZIȚII ORGANIZATORICE 

    1. RAJA S.A.

    • Citește contorul general montat pe branşament;
    • Întocmeşte procesul verbal de constatare a consumului şi îl semnează; 
    • Emite facturile individuale conform tabelului transmis de utilizator şi le comunică utilizatorilor individuali conform opţiunii de transmitere;
    • Poate transmite notificări în caz de neprimire a datelor sau discrepanțe evidente, de neplată sau în cazul încălcării obligaţiilor contractuale; 
    • Nu intervine în relațiile interne din cadrul asociației. 7
    • Poate rezilia convenţiile de facturare individuală în cazul încălcării obligaţiilor contractuale de către asociaţia de proprietari şi utilizatorii individuali. 
  • 2. ASOCIAȚIA DE PROPRIETARI

    • Semnează procesul verbal de constatare a consumului; 
    • Transmite lunar şi la timp operatorului tabelul cu consumurile individuale;â
    • Se asigură că datele sunt corecte, complete și asumate de reprezentantul asociaţiei;
    • Gestionează eventualele contestații și nelămuriri între locatari; 
    • Decide intern modalitatea de repartizare a cotei-părţi din consumul total de apă înregistrat la branşamentul condominiului, conform legislaţiei în vigoare. 
  • 3. UTILIZATORUL INDIVIDUAL

    • Beneficiază de serviciile de apă și canalizare pentru care primeşte şi achită lunar factura emisă în baza consumului înaintat de asociaţie; 
    •  Comunică operatorului şi asociaţiei de proprietari orice modificare a datelor de identificare sau înstrăinarea imobilului;
    •  Poate contesta consumul doar în raporturile cu asociaţia de proprietari; 
    • Acceptă calculul și repartiția consumurilor efectuate de asociația de proprietari; 
    • Este informat de răspunsul dat de operator la sesizările asociației de proprietari.
  •  

     

     

     

PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ,

Ileana FUSARU

CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI 23 AUGUST,

Iulia-Cristina MORIE

PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII,

anterioare atestării autenticității Hotărârii Consiliului Local nr. 9 / 19.02.2026

PROCEDURA DE VOT UTILIZATĂ Vot prin ridicarea mâinii individual
HOTĂRÂRE CU CARACTER NORMATIV
0Hotărâre care se adoptă cu votul:
majorității simple a consilierilor locali prezenți
Voturi necesare 8
1 Numărul consilierilor locali, potrivit legii 15
2 Numărul consilierilor locali în funcție 15
3 Numărul consilierilor locali prezenți la adoptarea hotărârii 14
4 Numărul voturilor „PENTRU” 14
5 Numărul voturilor „ÎMPOTRIVĂ” Voturile „ABȚINERE” se numără la voturile „ÎMPOTRIVĂ”. 0
6 Numărul voturilor „ABȚINERE” 0
7 Numărul consilierilor locali care absentează motivat 1
8 Numărul consilierilor locali care absentează nemotivat 0
9 Numărul consilierilor locali care nu iau parte la deliberare și la adoptarea hotărârii, neavând drept de vot 0
PROCEDURI ADMINISTRATIVE OBLIGATORII,

ulterioare adoptării Hotărârii Consiliului Local nr. 9 / 19.02.2026

Nr.
crt.
OPERAȚIUNI EFECTUATE Data
0 1 2
1 Adoptarea hotărârii 19.02.2026
2 Comunicarea către primar
3 Data până la care hotărârea trebuie comunicată prefectului, potrivit legii 04.03.2026
4 Comunicarea către prefectul județului 23.02.2026
5 Aducerea la cunoștință publică 26.02.2026
6 Devine obligatorie sau produce efecte juridice începând cu