la Proiectul de Hotărâre Nr. 124 din 15.10.2026 privind aprobarea proiectului, a documentației tehnico-economice – faza Studiu de fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici și a cheltuielilor aferente proiectului „NOI CAPACITĂȚI DE PRODUCERE A ENERGIEI ELECTRICE PRODUSĂ DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE SOLARĂ, CU CAPACITĂȚI DE STOCARE INTEGRATE, PENTRU AUTOCONSUM, ÎN COMUNA BACIU, JUDEȚUL CLUJ”, în vederea solicitării finanțării din Fondul pentru modernizare

1. ÎNTEMEIEREA LEGALĂ ȘI JUSTIFICAREA PROCEDURALĂ
      Serviciul Buget, Finanțe, Contabilitate și Resurse Umane din cadrul aparatului de specialitate al Primarului comunei Baciu a analizat oportunitatea financiară, suportabilitatea bugetară și încadrarea în normele de finanțe publice locale a proiectului de hotărâre menționat.

      Elaborarea prezentului raport de specialitate se întemeiază pe prevederile legale în vigoare, reprezentând o etapă obligatorie în procesul de fundamentare a deciziilor autorității deliberative:

• Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare:
  • Art. 44 alin. (1) stipulează obligativitatea aprobării de către Consiliul Local a obiectivelor de investiții publice noi și a indicatorilor tehnico-economici ai acestora înainte de angajarea creditelor bugetare și de angajament.
  • Prevederile privind efortul bugetar local necesar acoperirii cheltuielilor neeligibile și susținerii fluxului de numerar pe durata execuției lucrărilor.
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare:
  • Art. 129 alin. (2) lit. b) coroborat cu alin. (4) lit. d), care stabilește atribuția Consiliului Local de a aproba documentațiile tehnico-economice pentru lucrările de investiții de interes local;
  • Art. 136 alin. (8) lit. b), care impune analiza și întocmirea raportului de specialitate de către compartimentul de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului anterior dezbaterii proiectului de hotărâre în plenul consiliului;
  • Art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) privind procedura legală de adoptare a hotărârilor consiliului local.
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 60/2022: Cadrul de gestionare a alocărilor financiare nerambursabile din Fondul pentru Modernizare.
• Hotărârea Guvernului nr. 907/2016: Normele metodologice privind structurarea Devizului General și a indicatorilor tehnico-economici.

2. ANALIZA DOCUMENTELOR DE FUNDAMENTARE
      Raportul compartimentului de resort sintetizează și analizează informațiile economice și tehnice cuprinse în documentele administrative constitutive ale dosarului de investiție:

• Proiectul de Hotărâre Nr. 124 din 15.10.2026 inițiat de Primarul comunei Baciu, Balázs János;
• Referatul de Aprobare Nr. 29413 din 15.10.2026 semnat de Primarul comunei Baciu în calitate de inițiator;
• Referatul de Specialitate Nr. 29277 din 14.10.2026 întocmit de compartimentul de specialitate;
• Documentația tehnico-economică – faza Studiu de Fezabilitate (SF), Devizul General (Anexa 1) și Indicatorii Tehnico-Economici (Anexa 2) elaborate de SC UNIVALNET SRL (calculat la cursul oficial de 5,3442 lei/euro din data de 14.10.2026).

3. TABLOUL FINANCIAR ȘI STRUCTURA DETALIATĂ A BUGETULUI INVESTIȚIEI
      Analiza financiară a investiției confirmă faptul că proiectul beneficiază de un sprijin nerambursabil semnificativ, de până la 100% din valoarea cheltuielilor eligibile prin Programul-cheie 1 (Fondul pentru Modernizare), respectând plafonul maxim de 1.100.000 euro/MW instalat fără TVA.

Sinteza financiară a investiției prezintă următoarele valori:

• Valoarea totală a proiectului: 6.008.169,86 lei fără TVA / 7.265.517,56 lei cu TVA.
• Valoarea lucrărilor de Construcții și Montaj (C+M): 1.940.896,00 lei fără TVA / 2.348.484,16 lei cu TVA.
• Valoarea eligibilă a proiectului (finanțată din grant nerambursabil): 4.702.896,00 lei fără TVA / 5.690.504,16 lei cu TVA.
• Valoarea neeligibilă (contribuția propriu-zisă a comunei Baciu): 1.305.273,86 lei fără TVA / 1.575.013,40 lei cu TVA.

Detalierea cheltuielilor pe capitole din Devizul General (Anexa 1):

• Capitolul 3 (Proiectare și asistență tehnică): Total 462.000,00 lei fără TVA / 559.020,00 lei cu TVA. Din această sumă, 437.000,00 lei reprezintă cheltuieli eligibile (studii, proiectare, management de proiect, dirigenție de șantier), iar 25.000,00 lei reprezintă cheltuieli neeligibile (organizarea procedurilor de achiziție și auditul financiar).
• Capitolul 4 (Investiția de bază): Total 4.145.896,00 lei fără TVA / 5.016.534,16 lei cu TVA (eligibil 100%). Cuprinde: construcții și instalații (1.410.896,00 lei fără TVA), montaj utilaje și echipamente (480.000,00 lei fără TVA) și utilaje/echipamente tehnologice (2.255.000,00 lei fără TVA).
• Capitolul 5 (Alte cheltuieli): Total 125.799,86 lei fără TVA / 147.849,86 lei cu TVA. Din acesta, 105.000,00 lei sunt eligibili (organizare de șantier C+M, cheltuieli diverse și neprevăzute, informare și publicitate), iar 20.799,86 lei reprezintă cheltuieli neeligibile (cotele legale obligatorii ISC și CSC).
• Capitolul 6 (Probe tehnologice și teste): Total 15.000,00 lei fără TVA / 18.150,00 lei cu TVA (eligibil 100%, acoperind pregătirea personalului și testele).
• Capitolul 7 (Marjă de buget și rezervă de ajustare preț): Total 1.259.474,00 lei fără TVA / 1.523.963,54 lei cu TVA, încadrat integral la cheltuieli neeligibile (marjă de buget de 1.159.474,00 lei și rezervă de implementare de 100.000,00 lei).

4. PARAMETRII TEHNICI ȘI DE PERFORMANȚĂ FINANCIAR-BUGETARĂ
Analiza raportului de specialitate confirmă faptul că investiția în Scenariul 1 Recomandat generează economii substanțiale la bugetul local pe perioada de exploatare:

• Parc fotovoltaic de 0,8 MW (putere instalată în curent alternativ de 800 kW) echipat cu 1356 module fotovoltaice de 590 Wp și 8 invertoare de 100 kW.
• Sistem de stocare în baterii LiFePO₄ de 2 MWh pentru maximizarea autoconsumului local și reducerea pcurilor de consum din rețea.
• Sistem de încălzire eficient: Două pompe de căldură Aer-Apă de 120 kW total, funcționând pe agent ecologic R290.
• Efecte bugetare și de mediu: Reducerea emisiilor cu 572,8711 tone CO2/an, producție medie anuală de 973,44274 MWh/an și o producție totală pe 20 de ani de 19.468,8548 MWh, cu un factor de capacitate de 13,89%.
• Durata de execuție: 6 luni.

5. IMPLICAȚII ASUPRA BUGETULUI LOCAL ȘI ASIGURAREA FLUXULUI DE NUMERAR
Sub aspectul executării bugetare, adoptarea proiectului implică angajamentul Comunei Baciu de a susține:

1. Suma neeligibilă totală de 1.575.013,40 lei cu TVA, care va fi eșalonată și cuprinsă în programul anual de investiții publice al comunei Baciu;
2. Puntea de finanțare (cash-flow-ul) pe durata de implementare a proiectului până la rambursarea sumelor eligibile din Fondul pentru Modernizare;
3. Cheltuielile de mentenanță și operare ale sistemelor fotovoltaice și de stocare pe perioada de durabilitate a investiției.

6. CONCLUZII ȘI AVIZ FAVORABIL
      Investiția este pe deplin justificată economic, reducând semnificativ cheltuielile operaționale cu energia electrică și termică ale clădirilor publice din comuna Baciu, atragerea fondurilor nerambursabile reprezentând o măsură de eficiență financiar-bugetară.

      În temeiul dispozițiilor legale menționate, Serviciul Buget, Finanțe, Contabilitate și Resurse Umane AVIZEAZĂ FAVORABIL Proiectul de Hotărâre și PROPUNE SPRE ADOPTARE Consiliului Local al Comunei Baciu Proiectul de Hotărâre Nr. 124 din 15.10.2026 privind aprobarea proiectului, a documentației tehnico-economice – faza Studiu de fezabilitate, a indicatorilor tehnico-economici și a cheltuielilor aferente proiectului „NOI CAPACITĂȚI DE PRODUCERE A ENERGIEI ELECTRICE PRODUSĂ DIN SURSE REGENERABILE DE ENERGIE SOLARĂ, CU CAPACITĂȚI DE STOCARE INTEGRATE, PENTRU AUTOCONSUM, ÎN COMUNA BACIU, JUDEȚUL CLUJ”, în vederea solicitării finanțării din Fondul pentru modernizare.