Potrivit Legii nr. 43/2026 - Legea bugetului de stat pe anul 2026şi a prevederilor Legii nr. 273 din 29 iunie 2006 privind finanţele publice locale, cu modificarile şi completarile ulterioare, fiecare unitate administrativ teritorială întocmeşte buget propriu în condiţiile de autonomie asigurând dimensionarea prevederilor bugetare şi cheltuielile în funcţie de nevoile proprii corelat cu resursele bugetare posibile de realizat.
Legea bugetului de stat stabileste structura veniturilor si destinatia cheltuielilor bugetelor locale, regimul acestora, precum si responsabilitatile institutiilor publice implicate in procesul de executie al acestora, iar Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare stabileste principiile, cadrul general si procedurile privind formarea, administrarea, angajarea si utilizarea fondurilor publice locale, precum si responsabilitatile autoritatilor administratiei publice locale.
Veniturile şi cheltuielile bugetelor locale, precum şi celelalte venituri şi cheltuieli evidenţiate în afara bugetului local, cumulate la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, alcătuiesc bugetul general al unităţii administrativ-teritoriale care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar public în unitatea administrativ-teritorială pe anul respectiv, starea de echilibru sau dezechilibru, după caz.
Creditele bugetare aprobate se utilizează pentru finanţarea administraţiei publice locale, programelor, proiectelor, activităţilor, acţiunilor, obiectivelor şi altele asemenea, potrivit scopurilor prevăzute în legi şi alte reglementări, şi vor fi angajate şi folosite în strictă corelare cu gradul previzionat de încasare a veniturilor bugetare.
Prin aprobarea bugetelor se autorizează, pentru anul bugetar, veniturile şi cheltuielile bugetare, după caz.
Sumele aprobate, la partea de cheltuieli, prin bugetele locale în cadrul cărora se angajează, se ordonanţează şi se efectuează plăţi, reprezintă limite maxime, care nu pot fi depăşite.
Pentru acţiunile multianuale se înscriu în buget, distinct, creditele de angajament şi creditele bugetare.
În vederea realizării acţiunilor multianuale ordonatorii de credite încheie angajamente legale, în limita creditelor de angajament aprobate prin buget pentru anul bugetar respectiv.
Veniturile bugetare locale se constituie din:
a)venituri proprii, formate din: impozite, taxe, contribuţii, alte vărsăminte, alte venituri şi cote defalcate din impozitul pe venit;
b)sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat;
c)subvenţii primite de la bugetul de stat şi de la alte bugete;
d)donaţii şi sponsorizări.
Fundamentarea veniturilor bugetelor locale se bazează pe constatarea şi evaluarea materiei impozabile şi a bazei de impozitare în funcţie de care se calculează impozitele şi taxele aferente, evaluarea serviciilor prestate şi a veniturilor obţinute din acestea, precum şi pe alte elemente specifice, inclusiv pe serii de date, în scopul evaluării corecte a veniturilor.
Fundamentarea, dimensionarea şi repartizarea cheltuielilor bugetelor locale pe ordonatori de credite, pe destinaţii, respectiv pe acţiuni, activităţi, programe, proiecte, obiective, se efectuează în concordanţă cu atribuţiile ce revin autorităţilor administraţiei publice locale, cu priorităţile stabilite de acestea, în vederea funcţionării lor şi în interesul colectivităţilor locale respective.
Fundamentarea şi aprobarea cheltuielilor bugetelor locale se efectuează în strictă corelare cu posibilităţile reale de încasare a veniturilor bugetelor locale, estimate a se realiza.
Fundamentarea veniturilor proprii ale bugetului local, conform Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare, se bazeaza pe constatarea si evaluarea materiei impozabile si a bazei de impozitare, in functie de care se calculeaza impozitele si taxele aferente, tinandu-se cont de hotararea consiliului local privind aprobarea impozitelor si taxelor locale pe anul 2026, evaluarea serviciilor prestate si a veniturilor obtinute din acestea, in scopul evaluarii corecte a veniturilor. Cheltuielile bugetului local sunt fundamentate, dimensionate şi repartizate pe destinaţii, respectiv pe acţiuni, activitaţi, programe, proiecte, obiective şi se efectueaza in concordanţa cu atribuţiile care îi revin autorităţii administaţiei publice locale, cu prioritatile stabilite de acestea, in vederea funcţionarii şi în interesul colectivităţii locale.
Stabilirea cheltuielilor bugetului local s-a efectuat în strictă corelare cu posibilităţile reale de încasare a veniturilor, estimate a se realiza, iar pe parcursul anului 2025, pe langa masurile de reducere a cheltuielilor neeficiente se va proceda la cresterea gradului de colectare a veniturilor proprii.
Anul 2026 Bugetul initial se preconizeaza astfel:
Venituri = 14.605.860,00 lei
Cheltuieli = 15.300.100,00 lei.
Diferenta = 694.240,00 lei excedentul anilor trecuti pentru dezvoltare locala.
Anul 2027
Venituri = 11.879.370,00 lei
Cheltuieli = 11.879.370,00 lei
Anul 2028
Venituri = 11.920.780,00 lei
Cheltuieli = 11.920.780,00 lei
Anul 2029
Venituri = 11.959.950,00 lei
Cheltuieli = 11.959.950,00 lei.
Potrivit art. 58 alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale , cu modificările şi completările ulterioare, ”(1)Excedentul anual al bugetului local rezultat la încheierea exerciţiului bugetar, pe cele două secţiuni, după efectuarea regularizărilor în limita sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat prevăzute la art. 6 lit. a), a celor exceptate la art. 6 lit. b) şi a transferurilor din bugetul de stat sau din alte bugete, precum şi după achitarea plăţilor restante, se reportează în exerciţiul financiar următor şi se utilizează, în baza hotărârilor autorităţilor deliberative, astfel:
a)ca sursă de finanţare a cheltuielilor secţiunii de dezvoltare;
b)pentru acoperirea temporară a golurilor de casă provenite din decalajele între veniturile şi cheltuielile secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare în anul curent, în limita disponibilului rezultat în urma aplicării prevederilor lit. a);
c)pentru acoperirea definitivă a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, la sfârşitul exerciţiului bugetar.”
Subvenţiile de la bugetul de stat către bugetele locale, necesare susţinerii implementării proiectelor finanţate din fonduri externe nerambursabile postaderare, rămase neutilizate la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie pentru care aceste fonduri au fost acordate, în cadrul secţiunii de dezvoltare, până la finalizarea proiectelor respective.
Prefinanţarea acordată beneficiarilor care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămasă neutilizată la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare.
Avansul acordat promotorilor de proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile care au calitatea de ordonatori de credite ai bugetului local, rămas neutilizat la finele exerciţiului bugetar, se reflectă în excedentul bugetului local şi se utilizează în anul următor cu aceeaşi destinaţie, în cadrul secţiunii de dezvoltare.
Acoperirea definitivă la sfârşitul anului, a eventualelor deficite ale secţiunilor de funcţionare şi dezvoltare, după caz, se poate face în baza dispoziţiei ordonatorului principal de credite, sau persoanei căreia i s-au delegat aceste atribuţii, atunci când deficitul rezultat la sfârşitul exerciţiului bugetar, este mai mic sau egal cu sumele aprobate în baza hotărârilor autorităţilor deliberative pentru destinaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) şi b) al art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale , cu modificările şi completările ulterioare.
Disponibilităţile din excedentul anului anterior sunt purtătoare de dobândă, se păstrează într-un cont distinct, deschis pe seama fiecărei unităţi administrativ-teritoriale, la unităţile teritoriale ale Trezoreriei Statului, în afara bugetului local, şi pot fi utilizate temporar pentru acoperirea golurilor de casă provenite din decalaje între veniturile şi cheltuielile anului curent, precum şi pentru acoperirea definitivă a eventualului deficit bugetar rezultat la finele exerciţiului bugetar.
Excedentul din anul anterior poate fi utilizat şi pentru finanţarea unor investiţii din competenţa autorităţilor administraţiei publice locale sau pentru dezvoltarea serviciilor publice locale în interesul colectivităţii.
Utilizarea fondului din excedentul anului anterior, în condiţiile arătate mai sus , şi contul de execuţie al acestuia se aprobă de autorităţile deliberative în afara bugetului local.
Faţă de cele arătate mai sus vă propunem ca din fondul excedentului anilor anteriori să fie utilizată suma de 584.240,00 lei pentru plata investițiilor menționate în tabelul următor:
Nr crt | Denumirea obiectivului | Valoare din excedentul anului trecut |
1 | Îmbunătățirea calității și a accesului universal la educație și formare incluzivă pentru tineret ROBG00214 Contract de finanțare nr.222922/07.10.2025 | 487.900,00 |
2 | ”Furnizare de servicii integrate în comunitățile rurale – facilitatea accesului persoanelor vulnerabile la servicii de bază eficiente și de calitate” – Contract de sprijin comunitar nr.273/31.03.2026 | 25.000,00 |
3 | Stații de reîncărcare privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în transporturi prin promovarea infrastructurii pentru vehicule electrice în cadrul programului AFM în Comuna Băneasa județul Constanța Contract de finanțare nr.386/GES/20.12.2023 | 20.000,00 |
4 | Reabilitare drum comunal DCL 475 program național de investiții Anghel Saligny-Ctr.2463/06.10.2023 | 17.850,00 |
5 | Înființare unei platforme de gunoi de grajd inclusiv platforme satelit | 33.490,00 |
| TOTAL | 584.240,00 |
În conformitate cu Decizia nr.10/08.05.2026 și HCJ nr.88/05.05.2026 se modifică bugetul cu suma de 700.000,00 pentru anul 2026 și pentru anii următori cu suma de 211.000,00 lei, astfel
Anul 2026 Bugetul initial se preconizeaza astfel:
Venituri = 15.305.860,00 lei
Cheltuieli = 16.000.100,00 lei.
Diferenta = 694.240,00 lei excedentul anilor trecuti pentru dezvoltare locala.
Anul 2027
Venituri = 12.090.370,00 lei
Cheltuieli = 12.090.370,00 lei
Anul 2028
Venituri = 12.131.780,00 lei
Cheltuieli = 12.131.780,00 lei
Anul 2029
Venituri = 12.170.950,00 lei
Cheltuieli = 12.170.950,00 lei.
