Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 47 / 23.06.2021
Caracter individual

Proiect de hotărâre

Privind modificarea și completarea Hotărârii consiliului local nr 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de gestiune prin atribuire directă, a serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

Raportul compartimentelor de resort

Raport Compartiment Administrativ

Forma inițiatorului

România

România

Județul Constanța

Consiliul Local al comunei Băneasa

Comuna Băneasa

Proiect de hotărâre

Nr. 47 din 23.06.2021

Privind modificarea și completarea Hotărârii consiliului local nr 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de gestiune prin atribuire directă, a serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

  1. Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, cu modificările și completările ulterioare;
  2. -prevederile art. 29 alin. (7) si al alin. (11), lit ”m” din Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilităţi publice – republicată, cu modificările și completările ulterioare;

  3. art. 19, lit. ”g” din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările si completările ulterioare;

Ținând cont de:

a) art. 139 alin. (3), lit a) și art. 140 alin.(1), din ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

Luând act de:

  1. Referatul de aprobare prezentat de primarul comunei Băneasa, domnul Coliş Paul  prin care propune modificarea art. 5.1, lit. ”n” din anexa 4 a Hotărârii consiliului local nr 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a  serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa;
  2. Referatul nr. 5447/17.06.2021 al administratorului public al comunei Băneasa;
  3. raportul de specialitate al biroului contabilitate inregistrat sub nr.5593/ 23.06.2021;
  4. raportul de specialitate al  administratorului public al comunei Băneasa inregistrat sub nr. 5596/ 23.06.2021;
  5. raportul de specialitate al Compartimentului Monitorizare și Control Servicii Comunitare De Utilitati Publice, Administrarea Domeniului Public Si Privat nr. 5597/23.06.2021  ;
  6. Hotararea Consiliului Local Băneasa nr.16/28.02.2017 Privind înființarea Societății Comerciale S.C. SERVICII EDILITARE BĂNEASA S.R.L.;
  7. H.C.L. nr. 68/ 18.07.2017privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a   serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna  Băneasa;
  8. raportul comisiei   de specialitate pentru activităţi economico-financiare, amenajarea teritoriului şi urbanism, agricultură, administrarea domeniului public şi privat ;
  9. raportul comisiei de specialitate pentru administraţia publică locală, juridică şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, protecţie copii;
  10. raportul  comisiei de specialitate pentru învaţământ, sănătate şi familie, activităţi social-culturale, culte, protecţia mediului şi turism ;
  11. avizul de legalitate al secretarului  general al comunei ;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei băneasa

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1. Se aprobă modificarea art. 5.1, lit. ”n” din Anexa nr. 4- Contract de delegare a gestiunii serviciului de administrare a domeniului public și privat din orașul Băneasa a Hotărârii Consiliului Local nr. 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a  serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa astfel :

- lit ”n”  a art. nr. 5.1 se va citi :

”n)  are dreptul de a stabili ulterior contractului de delegare, în sarcina delegatului o sumă de bani reprezentând redevența serviciului delegat. Delegatul  va plăti către delegatar o redevență anuală de 0,5% din veniturile realizate din gestiunea serviciului delegat, redevență pe care o va plăti în două rate egale astfel: prima rată în luna iunie iar a doua rată în luna decembrie a anului următor celui pentru care se va face plata.”

Art.2. Se aprobă completarea art. 1, alin. 1 din Anexa nr. 2- Caiet de sarcini- pentru delegarea gestiunii serviciului de administrare a domeniului public şi privat din oraşul Băneasa  a Hotărârii Consiliului Local nr. 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a   serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa, astfel :

 Dupa lit. ”h” se introduce lit. ”i” care va avea urmatorul conținut: 

”i) ” activități de deszapezire”.

Art.3. Împotriva prezentei hotărâri, persoanele fizice sau juridice interesate, se pot adresa instanţei de contecios administrativ, în condiţiile legii.

Art.4. (1) Secretarul general al comunei Băneasa, va comunica  prezenta hotarare Primarului,  S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L. precum şi persoanelor interesate pentru aducerea la îndeplinire.

          (2)   Prezenta hotărâre se comunică prefectului judeţului Constanţa  în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate şi se aduce la cunoştinţă publică prin grija secretarului general al comunei Băneasa. 

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI BĂNEASA

Paul COLIS

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI BĂNEASA

Lucica NICOLAE

Documente de prezentare și motivare

  • Forma inițiatorului
    Forma inițiatorului
  • Raport Compartiment Administrativ
    Raport Compartiment Administrativ
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 1 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 2 )
  • Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )
    Avizul comisiei de specialitate ( Comisia 3 )

Observații aduse în cadrul ședinței

In referatul de aprobare se arată că, potrivit prevederilor art. 5 lit. cc), art. 129, alin. 2, lit.b), c) și e), și alin.(14) din O.U.G. nr.57/3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, consiliul local exercită atribuţii privind dezvoltarea economico-socială şi de mediu a comunei   şi atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei.

     Prin HCL nr.68/18.07.2017 Consiliul Local Baneasa a aprobat ”Delegarea de gestiune prin atribuirea directa a serviciului comunitar de utilitate publica -Administrarea Domeniului Public si Privat din cadrul Comunei Baneasa catre SC Servicii Edilitare Baneasa SRL avand ca asociat unic UAT Comuna Baneasa”.

     Urmare acestei hotarari, societatea mentionata executa lucrarile si serviciile de intretinere a bunurilor din domeniul public si privat pe baza unor contracte anuale cu caracter repetitiv.

Cu ocazia consultarilor pe care le-am avut in cursul anului 2021 cu serviciul de audit al ACOR si cu auditorii independenti care au realizat auditul societatii am ajuns la concluzia ca este recomandat sa solicitam de la societatea delegata o redeventa anuala pt gestiunea serviciului delegat.

In studiul de oportunitate Anexa nr.1 la HCL 68/2017 se opineaza ca redeventa ar putea fi de pana la 0,5 % din cifra anuala de afaceri a societatii realizata din administrarea domeniului public si privat. 

De asemenea,studiind practica altor administratii locale am vazut ca unele incaseaza o astfel de redeventa altele nu incaseaza.Oricum cele care incaseaza,nu cer mai mult de 0.5 % in cazul societatilor care nu incaseaza venituri din administrarea domeniului public si privat.

Facem precizarea ca societatea noastra nu incaseaza nici un fel de venituri din exploatarea domeniului public si privat (chirii,redevente,taxe,tarife etc) acestea fiind incasate direct de catre primarie. 

In aceste conditii,apreciem ca procentul de 0,5 % este cat se poate de rezonabil.

Drept urmare se impune o modificare a Anexei 4 la HCL nr.68/2017(Contractul de delegare) prin inlocuirea tezei a II-a a literei ”n” din cadrul art.5.1.

Propun ca textul literei ”n” de la art. 5.1. a anexei nr 4 a HCL 68/2017sa aibă urmatorul continut:

 ”n)  are dreptul de a stabili ulterior contractului de delegare, în sarcina delegatului o sumă de bani reprezentând redevența serviciului delegat. Delegatul   va plăti către delegatar o redevență anuală de 0,5% din veniturile realizate din gestiunea serviciului delegat, redevență pe care o va plăti în două rate egale astfel: prima rată în luna iunie iar a doua rată în luna decembrie a anului următor celui pentru care se va face plata.”

 

La solicitarea inițiatorului privind completarea proiectului de hotărare nr 47/23.06 2021 privind modificarea art. 5.1, lit. ”n” din anexa 4 a Hotărârii consiliului local nr 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a   serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa respectiv completarea in cadrul proiectului si a  caietului de sarcini – anexa 2 a HCL nr. 68/2017, Cap I- art. 1, alin(1) , in sensul că dupa lit. ”h” se mai introduce o literă, respectiv lit. ”i” cu următorul conținut:

” -i. activități de dăzepezire.” și implicit propunerea initiatorului ca denumirea proiectului de hotarare si respectiv al hotararii sa se modifice in :Proiect de hotarare/ Hotarare ” Privind modificarea și completarea Hotărârii consiliului local nr 68 din 18.07.2017 privind aprobarea delegării de  gestiune prin atribuire directă,  a   serviciului comunitar de utilitate publică - Administrarea Domeniului Public şi Privat din comuna Băneasa, către S.C. SERVICII EDILITARE BANEASA S.R.L., având actionar majoritar comuna Băneasa, domnii consilieri considerand atat modificarea titlului cat si a continutului proiectului , relevant si posibil, motiv pentru care sunt sde acord cu modificarile si completarile HCL  68/2017, propuse.

Rezultate voturi