privind constituirea Unității administrativ teritoriale - Orașul Cisnădie, ca parte civilă în dosarul penal nr. 3757/86/P/2023 al Parchetului de pe Lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție - Serviciul Teritorial Alba-Iulia,
Prin adresa înregistrată la Primăria Orașului Cisnădie, sub nr. 1760 din 20.01.2026, Parchetul de pe Lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție - Serviciul Teritorial Alba-Iulia, ne-a comunicat că în dosarul penal nr. 3757/86/P/2023, se efectuează cercetări sub aspectul săvârșirii infracțiunilor de ,,abuz în serviciu” prevăzut de art.297 alin.(1) Cod penal, raportat la art. 13² din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea și sancționarea faptelor de corupție, cu aplicarea art.35 alin. (1) Cod penal (3 acte materiale), „delapidare” prevazută de art.295 Cod penal și „fals material în înscrisuri oficiale” prevăzută de art.320 alin. (2) Cod penal, referitor la achiziția de abonamente pentru servicii de telefonie și internet contractate în perioada 01.01.2022 – 30.10.2024 de către Orașul Cisnădie, Casa de Cultură a Orașului Cisnădie și Sala de Sport Cisnădie(Sala Polivalentă Măgura Cisnădie), de la furnizorii S.C. ORANGE ROMANIA S.A., S.C. TELEKOM ROMANIA MOBILE COMMUNICATIONS S.A., S.C. VODAFONE ROMANIA S.A., precum și destinația dispozitivelor mobile comandate ca urmare a subvențiilor acordate în baza contractelor de abonament semnate, având ca rezultat obținerea pentru sine sau pentru altul a unui folos necuvenit.
În conformitate cu dispozițiile art. 96 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare „unitățile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu”.
De asemenea, potrivit prevederilor art. 106 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, autoritățile administrației publice din comune, oraşe şi municipii sunt consiliile locale, ca autorități deliberative, şi primarii, ca autorități executive, iar potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din acelaşi act normativ, Consiliul local are inițiativă și hotărăște, în condițiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administrației publice locale sau centrale.
În prezenta cauză, Orașul Cisnădie are calitatea de persoană vătămată, întrucât prejudiciul a fost produs asupra bugetului local, respectiv asupra fondurilor provenite din impozitele și taxele achitate de contribuabilii orașului.
Astfel, dreptul persoanei vătămate (Orașul Cisnădie) de a se constitui parte civilă în procesul penal îi corespunde, în mod corelativ, obligația organelor judiciare de a o informa, în cursul urmăririi penale, cu privire la această posibilitate, în conformitate cu dispozițiile art. 20 alin. (1) Cod Procedură Penală, care prevede că constituirea ca parte civilă se poate face până la începerea cercetării judecătoreşti.
Avantajul constituirii ca parte civilă în cadrul procesului penal îl reprezintă faptul că persoana vătămată are posibilitatea de a se folosi de întreg ansamblul probatoriu administrat în cauză de organele judiciare, spre deosebire de exercitarea separată a acțiunii civile în fața instanțelor civile, guvernată de principiul disponibilității.
Raportat la prejudiciul constatat în urma cercetărilor efectuate de către Parchetul de pe Lângă Înalta Curte de Casație și Justiție - Direcția Națională Anticorupție - Serviciul Teritorial Alba-Iulia, în sumă de 4.428.855,51 lei ( 871.821,95 euro - 5,08 lei/euro- curs BNR 06.11.2025), în cazul în care instanţa judecătorească prin sentinţa pe care o va pronunţa, va constata existența acestui prejudiciu, se impune recuperarea în integralitate a acestei sume, de la persoanele care se vor dovedi că sunt vinovate, fără înfrângerea principiului prezumției de nevinovăție în această etapă a procesului penal, iar proiectul de hotărâre constituie forma legală de recuperare.
Totodată, până la acest moment, Orașul Cisnădie a efectuat plăți în cuantum total de 1.358.124,85 lei (267.347,41 euro), sumă care reprezintă o parte din prejudiciul total estimat la 4.428.855,51 lei, rezultat din derularea contractelor menționate, prejudiciu ce afectează în mod direct fondurile provenite din impozitele și taxele achitate de contribuabilii Orașului Cisnădie, ca urmare a acțiunilor funcționarilor publici din cadrul instituției implicați în procesarea și aprobarea documentelor financiar-contabile.
În considerarea celor expuse, având în vedere că, potrivit atribuțiilor legale, Consiliul Local al Orașului Cisnădie, răspunde de administrarea și protejarea patrimoniului unității administrativ-teritoriale, se impune, în mod justificat, constituirea ca parte civilă a Unității Administrativ-Teritoriale - Orașul Cisnădie, în dosarul penal nr. 3757/86/P/2023, cu suma de 4.428.855,51 lei ( 871.821,95 euro - 5,08 lei/euro- curs BNR 06.11.2025), aspect care se supune analizei și aprobării Consiliului Local al Orașului Cisnădie.
Având în vedere cele prezentate, în conformitate cu prevederile art. 136 alin. (3) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, a fost întocmit prezentul raport de specialitate.
Față de starea de fapt și de drept menționată mai sus, consider că este oportun, necesar, luarea în dezbatere a proiectului de hotărâre prezentat, fiind indeplinite condițiile de legalitate , propun în consecință, aprobarea proiectului de hotărâre, așa cum a fost inițiat.