privind aprobarea documentației de avizare faza SF, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii: „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă, spații conexe, realizare acces, branșamente utilități și împrejmuire teren”

          Având în vedere referatul de aprobare nr. 5580/18.02.2026 a proiectului de hotărâre privind aprobarea documentației de avizare faza SF, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii: „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă, spații conexe, realizare acces, branșamente utilități și împrejmuire teren” se întocmește prezentul raport de specialitate.

          Dezvoltarea accelerată a zonei Cartierul Arhitecților din orașul Cisnădie a generat o serie de disfuncționalități urbane, dintre care cea mai semnificativă, semnalată de populație, este lipsa infrastructurii de educație timpurie. Creșterea rapidă a numărului de locuințe și a populației tinere a determinat o presiune majoră asupra serviciilor publice existente, în special asupra sistemului de învățământ preșcolar, care în prezent nu poate acoperi cererea reală.

Educația reprezintă o prioritate națională și un pilon fundamental al dezvoltării durabile, având un rol esențial în formarea capitalului uman, transmiterea valorilor culturale și sociale, precum și în consolidarea coeziunii și identității comunitare. Investițiile în educația timpurie contribuie direct la creșterea șanselor de integrare socială, la reducerea inegalităților și la îmbunătățirea calității vieții pe termen lung.

           Analiza datelor demografice și a dinamicii dezvoltării urbane din Cartierul Arhitecților evidențiază o creștere constantă a numărului de copii de vârstă antepreșcolară și preșcolară, fapt ce justifică necesitatea construirii unei noi unități de tip grădiniță și creșă. Lipsa unei astfel de infrastructuri obligă familiile să se deplaseze către alte zone ale orașului sau municipiul Sibiu, generând costuri suplimentare și dificultăți de acces la educație.

Prin realizarea acestei investiții, administrația publică locală va răspunde unei nevoi reale a comunității, contribuind la dezvoltarea echilibrată a orașului și la crearea unui mediu urban prietenos pentru familii. Noua infrastructură educațională va asigura condiții moderne, sigure și adecvate desfășurării activităților educaționale, sprijinind dezvoltarea armonioasă a copiilor și integrarea acestora în sistemul de învățământ.

         Obiectivul specific al proiectului constă în asigurarea condițiilor optime pentru desfășurarea procesului educațional în orașul Cisnădie, prin construirea unei grădinițe și a unei creșe în Cartierul Arhitecților, care să răspundă cerințelor actuale și viitoare ale comunității și să contribuie la creșterea calității serviciilor educaționale oferite populației.

            Studiul de fezabilitate nr. 41/2025, aferent obiectivului de investiții „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă și spații conexe, realizare acces, branșamente la utilități și împrejmuire teren”, este elaborat pentru imobilul – teren identificat prin Cartea Funciară nr. 115879 și a fost întocmit de proiectantul Societatea Paspartu Design SRL.

      Principalele avantaje economice ale investiției în proiectul privind construcția modulară provizorie, din containere metalice, cu destinația grădiniță, creșă și spații conexe este că se poate implementa rapid, iar soluția modulară răspunde nevoilor urgente ale comunității și contribuie la creșterea capacității serviciilor publice pentru copii. Un alt avantaj sunt costurile reduse pentru execuție și montaj comparativ cu o construcție tradițională, iar durata de implementare asigură punerea rapidă în funcțiune a noilor spații educaționale.Soluția modulară este flexibilă permițând adaptarea și extinderea în funcție de dinamica populației școlare, evitând astfel investiții suplimentare majore. 

      Sistemul constructiv: Construcția modulară propusă cu regim de înălțime P (parter) va fi realizată din containere metalice cu structură realizată din cadrul metalic zincat, profilat la rece, vopsit pentru rezistență la coroziune și la incendiu, pereți termoizolați, finisaje interioare specifice spațiilor educaționale, instalații electrice, sanitare și termice integrate. Acoperiș tip șarpantă metalică. S-a optat pentru o construcție modulară deoarece costurile și perioada de execuție sunt mult mai reduse față de realizarea unei construcții cu structură mixtă de cadre de beton armat și zidărie. Containerele sunt dimensionate și echipate coform normelor ablicabile unităților de învățământ. 

      Terenul unde se dorește realizarea investiției se află în intravilanul orașului Cisnădie în zona de sud al Cartierului Arhitecților, identificat prin CF 115879 Cisnădie având o suprafață de 12402 mp și se află în domeniul privat al orașului Cisnădie. 

      Construcția propusă va avea următoarea componență funcțională: nivel parter, 788,52 mp aria construită, 720,60 mp aria utilă, având următoarea componență funcțională: hol și recepție 27,40 mp, filtru+vestiar 27,65 mp, hol 31,35 mp, cabinet medical 15,35 mp, baie 5,05 mp, izolator 5,55 mp, clasa 5= 54,60 mp, sala de mese 54,60 mp, depozit alimente 7,25 mp, birou administrativ 26,60 mp, camera tehnica 12,45 mp, depozitare 12,45 mp, sala multifunctionala 54,60 mp, grup sanitar 26,50 mp, hol 33,50 mp, clasa 1=54,60 mp, clasa 2=54,60 mp, hol 7,90 mp, grup sanitar 4,30 mp, creșa 1 = 41,45 mp, hol 7,90 mp, grup sanitar 4,30 mp, creșa 2=41,45 mp, clasa 3=54,60 mp, clasa 4=54,60 mp, înălțimea maximă față de cota 0 este de 3,46 ml, înălțimea la streașină 2,88 ml 

Studiul de fezabilitate prezintă două variante fezabile cu posibilitatea de a selecta cea mai bună variantă astfel încât să fie capabilă îmbunătățirea infrastructurii educaționale și anume:

      Scenariul 1 implică un cost investițional considerabil mai redus prin utilizarea containerelor modulare pentru realizarea investiției, evidențiind un nivel ridicat de eficiență economică, sustenabilitate financiară și o utilizare responsabilă și prudentă a fondurilor publice.

      Scenariul 2 propune o soluție constructivă clasică din cărămidă, acesta implică costuri mult mai mari fără beneficii funcționale suplimentare relevante.

Analiza financiară arată că:

Scenariul 1: 7.361.043,67 lei (TVA inclus)

Scenariul 2: 12.859.215,01 lei (TVA inclus)

Diferența: 5.498.171,34 lei

      Capacitatea obiectivului identică în ambele scenarii este de 76 beneficiari din care 22 antepreșcolari și 54 preșcolari.

      Din punct de vedere tehnic, Scenariul 1 oferă avantaje precum durată redusă de execuție, flexibilitate, posibilitate de relocare/extindere și impact redus asupra amplasamentului.

În concluzie, Scenariul 1 este considerat soluția optimă, fiind mai eficient economic și mai avantajos tehnic.

      Conform studiului se recomandă scenariul 1 ca soluție optimă pentru realizarea investiției, întrucât asigură atingerea obiectivelor proiectului la un cost investițional semnificativ mai redus și cu un impact bugetar sustenabil. Scenariul 1 maximizeaza eficiența utilizării fondurilor publice și minimizează efortul financiar al bugetului local.

      Durata de execuție a obiectivului va fi de minimum 12 luni precedată de o durată de realizare a proiectului tehnic și obținere de avize și autorizații de 6 luni. 

      Pentru această investiție se dorește finanțare de la bugetul local.

ESALONAREA INVESTITIEI (INV/ C+M) – TVA 21%- Scenariul I

ESALONAREA INVESTITIEI (INV/ C+M) – TVA 21%- Scenariul II

Temei legal:

-art. 15 alin. (2), art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) și art. 138 alin. (4) și alin. (5) din Constituția României, republicată;

-art. 3, art. 4 și art. 9 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199 din 17 noiembrie 1997;

-art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările și completările ulterioare;

-art. 44 alin.(1) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

-H.G. nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice;

- Legea nr. 24 din 27 martie 2000, Republicată, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare;

- ținând cont de studiul de fezabilitate cu nr. 41/2025 privind obiectivul de investitii „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă, spații conexe, realizare acces, branșamente utilități și împrejmuire teren” întocmit de proiectant Societatea Paspartu Design SRL;

- nota de fundamentare nr. 5443/17.02.2026 privind obiectivul de investitii „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă, spații conexe, realizare acces, branșamente utilități și împrejmuire teren”

            Având în vedere cele arătate, propunem inițierea unui proiect de hotărâre a Consiliului local privind aprobarea documentației de avizare faza SF, a indicatorilor tehnico-economici ai obiectivului de investiţii: „Construire containere modulare provizorii cu destinația grădiniță, creșă, spații conexe, realizare acces, branșamente utilități și împrejmuire teren”.

.