referitor la proiectul de hotărâre privind aprobarea reducerii unor impozite și taxe locale pentru anul fiscal 2026 la nivelul UAT CISNĂDIE
Prin adresa înregistrată la Primăria or. Cisnădie cu nr. 8099/09.03.2026 au fost înaintate de către consilierii locali ai Alianței pentru Unirea Românilor Gușe Bogdan și Dragomir Mihaela Eleonora următoarele documente:
- referat de aprobare la proiectul de hotărâre privind aprobarea reducerii unor impozite și taxe locale pentru anul fiscal 2026 la nivelul UAT CISNĂDIE;
- proiectul de hotărâre privind aprobarea reducerii unor impozite și taxe locale pentru anul fiscal 2026 la nivelul UAT CISNĂDIE;
Prin adresa nr. 8397/10.03.2026 Secretarul general al orașului Cisnădie a înaintat Compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate, respectiv Direcției economice, întreaga documentație depusă de inițiatori, în vederea întocmirii raportului de specialitate.
Analizând documentele mai sus menționate am constatat următoarele:
1. Nu au fost respectate prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv:
- titlul proiectului nu exprimă operațiunea de modificare a actului normativ care are ca obiect impozitele și taxele locale pentru anul fiscal 2026 la nivelul UAT CISNĂDIE, respectiv HCL nr. 119/20.04.2025 cu modificările și completările ulterioare.
În acest caz nu a fost respectat art. 41 alin. 5 din Legea nr. 24/2000 care prevede:”În cazul actelor normative prin care se modifică ori se completează un alt act normativ, titlul actului va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut în vedere.”
Referirea inițiatorilor la HCL 324/29.12.2025 nu este în concordanță cu prevederile art. 62 din Legea 24/2000 care prevede:”Dispoziţiile de modificare şi de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta. Intervenţiile ulterioare de modificare sau de completare a acestora trebuie raportate tot la actul de bază.”
- numerotarea articolelor nu este în concordanță cu prevederile art. 47 alin. (4) din Legea 24/2000 care prevede:”În cazul actelor normative care au ca obiect modificări sau completări ale altor acte normative, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate.”
- exprimarea normativă a intenției de modificare nu este în concordanță cu art. 59 din Legea 24/2000 care prevede: ”Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modificare a unui act normativ se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identificare necesare, iar dispoziţia propriu-zisă se formulează utilizându-se sintagma "se modifică şi va avea următorul cuprins:", urmată de redarea noului text.”
- proiectul depus de inițiatori nu este însoțit de un studiu de impact și nici în referatul de aprobare nu se face mențiune cu privire la impactul estimat asupra bugetului local ca urmare a reducerii cotelor adiționale. Potrivit art. 6 alin. (3) din Legea 24/2000 ”Proiectele de acte normative se supun spre adoptare însoţite de o expunere de motive, o notă de fundamentare sau un referat de aprobare, precum şi de un studiu de impact, după caz.”
2. Cu privire la modul în care este formulat art. 1 al proiectului de hotărâre:
- inițiatorii nu precizează în mod clar care este nivelul minim pe care l-au avut în vedere când au propus ”reducerea la minim a cotelor adiționale aprobate prin HCL nr. 324/29.12.2025”. Potrivit art. 489 alin. 2 din Codul fiscal”Cotele adiţionale stabilite conform alin. (1) pot fi de până la 100% faţă de nivelurile maxime stabilite în cadrul prezentului titlu.” Așadar Codul fiscal nu prevede un nivel minim al cotelor adiționale. Pentru claritatea și exactitatea aplicării actului administrativ propus, inițiatorii ar fi trebuit să precizeze cu exactitate procentul propus ca minim pentru a fi aplicat cu titlu de cotă adițională.
OUG nr. 9/2026 prevede la art. VIII ”Pentru anul 2026, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale pot reveni asupra hotărârilor prin care s-au stabilit cotele adiţionale la impozitele şi taxele locale prevăzute în titlul IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, în sensul reducerii acestora.”
Posibilitatea pe care legiuitorul o acordă consiliilor locale este de reducere a cotelor adiționale, nu de eliminare a acestora. În situația în care Consiliul Local optează pentru reducerea cotelor adiționale acesta are obligația de a preciza procentual cuantumul reducerii.
Aprobarea reducerii cotelor adiționale sub nivelul de 10% față de cele în vigoare la data prezentului raport ar împiedica menținerea unui nivel al veniturilor care să asigure resursele financiare previzionate pentru implementarea proiectelor de investiții aprobate și demarate deja, precum și pentru susținerea și cofinanțarea proiectelor ulterioare necesare pentru dezvoltarea durabilă și rezilientă a orașului Cisnădie.
Față de cele de mai sus, apreciem că proiectul de hotărâre privind aprobarea reducerii unor impozite și taxe locale pentru anul fiscal 2026 la nivelul UAT CISNĂDIE nu îndeplinește condițiile spre a fi adoptat în forma înaintată spre dezbatere de inițiatori.