privind proiectul de hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 119/24.04.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026, cu modificările și completările ulterioare

Expunerea situației de fapt:

Prin HCL Cisnădie nr. 119/24.04.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pentru anul 2026 au fost stabilite impozitele și taxele locale pentru anul 2026. 

Ulterior acest act administrativ a suferit două modificări:

- prin HCL nr. 275/10.11.2025 s-au făcut modificări în privința actualizării cu rata de schimb a monedei euro a taxelor pentru autovehiculele de transport marfă cu masă totală maximă egală sau mai mare de 12 tone ;

- prin HCL nr. 324/29.12.2025 au fost aprobate cote adiționale peste nivelurile prevăzute inițial în HCL nr. 119/24.04.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale pentru anul 2026 astfel:

• cota adițională de 50% la calculul impozitului pe clădiri nerezidențiale aflate în proprietatea persoanelor fizice; 
• cota adițională de 50% la calculul impozitului/taxei pe terenurile amplasate în intravilan, înregistrate la Registrul Agricol la altă categorie decât cele de curți construcții, aflate în proprietatea sau deținute de persoanele fizice și persoanele juridice;
• cota adițională de 30% la calculul impozitului asupra mijloacelor de transport aflate în proprietatea persoanelor fizice și persoanelor juridice, cu excepția mijloacelor de transport marfă prevăzute la art. 470 alin. (5) și (6);
• cota adițională de 30% la calculul impozitului asupra mijloacelor de transport aflate în proprietatea persoanelor fizice și persoanelor juridice, cu excepția mijloacelor de transport marfă prevăzute la art. 470 alin. (2²).

2. Temeiul juridic

• art. VIII din OUG nr. 9/27.02.2026 care prevede: pentru anul 2026, autoritățile deliberative ale administrației publice locale pot reveni asupra hotărârilor prin care s-au stabilit cotele adiționale la impozitele și taxele locale prevăzute în titlul IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, în sensul reducerii acestora.
• Titlul IX - Impozite și taxe locale din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare;
• art. 129 alin. (4) lit. c) și art. 139 alin. (3) lit. c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare;

3. Justificarea oportunității:

Având în vedere necesitatea protejării capacității de plată a contribuabililor și utilizând facilitatea legislativă excepțională oferită de Guvern prin OUG nr. 9/27.02.2026, se propune reducerea cotelor adiționale în scopul diminuării presiunii fiscale. Această măsură are ca obiective:

• Scăderea riscului de neplată: Creșterea cotelor adiționale inițiale a generat o presiune fiscală ce depășește capacitatea de absorbție a mediului economic local, riscând să transforme creanțele curente în arierate greu de recuperat.
• Stimularea achitării voluntare a taxelor: Diminuarea sarcinii fiscale încurajează contribuabilii să își achite obligațiile până la termenele de scadență (31 martie/30 septembrie), reducând astfel costurile administrative ale instituției cu procedurile de executare silită (somații, popriri).
• Contextul social: Aplicarea unei cote adiționale reduse protejează veniturile disponibile ale populației, contrabalansând efectele inflaționiste și asigurând un echilibru social necesar în comunitate.

4. Propunerea tehnică:

Se propune modificarea cotelor adiționale după cum urmează:

• la calculul impozitului pe clădiri nerezidențiale aflate în proprietatea persoanelor fizice: reducere de la 50% la 10%; 
• la calculul impozitului/taxei pe terenurile amplasate în intravilan, înregistrate la Registrul Agricol la altă categorie decât cele de curți construcții, aflate în proprietatea sau deținute de persoanele fizice și persoanele juridice: reducere de la 50% la 10%; 
• la calculul impozitului asupra mijloacelor de transport aflate în proprietatea persoanelor fizice și persoanelor juridice, cu excepția mijloacelor de transport marfă prevăzute la art. 470 alin. (5) și (6): reducere de la 30 % la 10%; 
• la calculul impozitului asupra mijloacelor de transport aflate în proprietatea persoanelor fizice și persoanelor juridice, cu excepția mijloacelor de transport marfă prevăzute la art. 470 alin. (2²): reducere de la 30% la 10%;

5. Impactul bugetar:

Măsura presupune o diminuare a veniturilor prognozate cu sumele estimate, defalcate pe categorii astfel:

La clădiri nerezidențiale persoane fizice: aproximativ 170.000, 00 lei

La terenuri agricole intravilan: aproximativ 51.000,00 lei

La mijloacele de transport prevazute la art. 470 alin. (2) și (2²) din Codul fiscal: aproximativ 850.000,00 lei 

Diminuare totală estimativă a veniturilor: 1.071.000, 00 lei 

6. Factori de Compensare (Justificarea sustenabilității):

Deși la nivel nominal se înregistrează o diminuare a veniturilor prognozate, cu aproximativ 1.071.000, 00 lei, care reprezintă o scădere de aproximativ 4% - 4,5% din bugetul din impozite și taxe, sustenabilitatea bugetară va fi asigurată parțial prin:

1. Efectul de volum: Estimăm o creștere cu 20% a gradului de colectare la termenul de 31 martie, față de anul trecut, compensând astfel scăderea valorii individuale a impozitului.
2. Reducerea cheltuielilor de operare: Diminuarea numărului de dosare de executare silită și a litigiilor fiscale va genera economii.
3. Identificarea de noi surse impozabile: Serviciul Impozite și Taxe cu sprijinul Poliției Locale și a Serviciului Arhitect șef și Urbanism va demara acțiuni de identificare a clădirilor nedeclarate sau declarate necorespunzător, cu sau fără autorizație de construire, valoarea impozabilă nou atrasă urmând să acopere diferența rezultată din reducerea cotelor, de asemenea autoturismele achiziționate înmatriculate și vândute în cursul anului 2026 vor fi impozitate conform dispozțiilor OUG nr. 7/2026.

7. Concluzie Impact: Măsura propusă nu periclitează bugetul local în ceea ce privește finanțarea secțiunii de funcționare și dezvoltare și nu afectează angajamentele de plată pentru proiectele de investiții aflate în derulare. Orice reducere a cotelor adiționale sub procentul de 10% prevăzut în prezentul proiect ar avea un impact negativ major asupra bugetului local al or. Cisnădie și ar împiedica realizarea investițiilor propuse și funcționarea normală a serviciilor din cadrul Primăriei or. Cisnădie.

Concluzie:
Față de cele prezentate, propunem Consiliului Local Cisnădie adoptarea Proiectului de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 119/24.04.2025 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale pentru anul 2026, cu modificările și completările ulterioare.