REGULAMENT

DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A PARCURILOR ȘI LOCURILOR DE JOACĂ DIN COMUNA CORNI, JUDEȚUL GALAȚI

(satele Corni, Măcișeni și Urlești)

CAPITOLUL I — DISPOZIȚII GENERALE

Art. 1 — Scopul regulamentului

Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului unitar privind organizarea, funcționarea, exploatarea în condiții de siguranță, întreținerea, precum și regulile de acces și de conduită civică pentru toate parcurile, spațiile verzi publice și locurile de joacă pentru copii aflate în administrarea sau pe raza administrativ-teritorială a comunei Corni, județul Galați, în vederea asigurării unui mediu curat, sigur și ordonat pentru toți locuitorii și vizitatorii comunei.

Art. 2 — Domeniul de aplicare

(1) Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor parcurilor, scuarurilor, spațiilor verzi publice cu acces nelimitat și locurilor de joacă pentru copii amplasate pe teritoriul comunei Corni, indiferent de satul componente în care sunt amplasate, respectiv:

• Parcul din satul Corni (reședința comunei);
• Parcul din satul Măcișeni;
• locul/locurile de joacă pentru copii amenajate în comuna Corni, inclusiv cele realizate prin proiecte cu finanțare publică sau prin parteneriat public-privat ori sponsorizări;
• orice alt parc, scuar, spațiu verde amenajat cu funcțiune de recreere sau loc de joacă înființat ulterior pe raza comunei Corni, acestea intrând sub incidența prezentului regulament de la data recepționării/dării în folosință.

(2) Regulamentul se aplică tuturor persoanelor fizice și juridice care utilizează, tranzitează sau desfășoară activități în incinta parcurilor și locurilor de joacă menționate la alin. (1), indiferent de domiciliul sau reședința acestora.

Art. 3 — Definiții

În sensul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații:

• a) Parc — spațiu verde public cu acces nelimitat, amenajat cu vegetație, alei, mobilier urban și, după caz, echipamente de joacă sau de agrement, aflat în proprietatea/administrarea publică a comunei Corni;
• b) Loc de joacă — spațiu delimitat, amenajat special pentru joaca copiilor, dotat cu echipamente de joacă (leagăne, tobogane, balansoare, structuri de cățărare, carusele etc.) care respectă cerințele tehnice de securitate în vigoare;
• c) Echipament de joacă — instalație acționată prin greutatea sau forța fizică a utilizatorului sau prin mecanisme simple, destinată exclusiv jocului copiilor;
• d) Utilizator/beneficiar — orice persoană care accesează parcul sau locul de joacă în scop de recreere, tranzit sau agrement;
• e) Administrator — Primăria comunei Corni, prin compartimentele de specialitate desemnate (gospodărie comunală, administrarea domeniului public, precum și agenții constatatori împuterniciți), responsabilă cu întreținerea, exploatarea și supravegherea parcurilor și locurilor de joacă;
• f) Prejudiciu — orice deteriorare, degradare sau distrugere a bunurilor aflate în dotarea parcului/locului de joacă, imputabilă unei fapte contravenționale ori infracționale.

Art. 4 — Temei legal

Prezentul regulament a fost elaborat în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare, printre care:

• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, care reglementează atribuțiile autorităților administrației publice locale privind administrarea domeniului public și privat al unităților administrativ-teritoriale;
• Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Ordonanța Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, aprobată cu modificări prin Legea nr. 515/2002, cu modificările și completările ulterioare, în special art. 6 și art. 9 alin. (1) (obligațiile persoanelor fizice și juridice privind curățenia și depozitarea deșeurilor), art. 8 alin. (1) lit. p) (obligația primăriei de amenajare și întreținere a parcurilor și locurilor de joacă) și art. 24 (temeiul stabilirii prin hotărâre a consiliului local a contravențiilor și sancțiunilor în domeniul gospodăririi localităților);
• Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 61/1991 pentru sancționarea faptelor de încălcare a unor norme de conviețuire socială, a ordinii și liniștii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Legea nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare;
• Prescripția tehnică PT R19-2002, ediția 1, „Cerințe tehnice de securitate privind echipamentele și instalațiile montate și utilizate în cadrul parcurilor de distracții și spațiilor de joacă”, aprobată prin Ordinul ministrului industriei și resurselor nr. 98/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 162 și nr. 162 bis din 13 martie 2003, cu modificările ulterioare (Ordinul nr. 501/2004, Ordinul nr. 4/2006);
• Standardele europene SR EN 1176/1177 privind echipamentele și suprafețele pentru locurile de joacă;
• Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările ulterioare;
• Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare.

Precizare: comuna Corni nu are constituit un compartiment de poliție locală, potrivit Legii poliției locale nr. 155/2010, republicată; în consecință, atribuțiile de constatare a contravențiilor și aplicare a sancțiunilor prevăzute de prezentul regulament revin persoanelor împuternicite prin dispoziție a primarului și, după caz, organelor de poliție, conform art. 5, art. 21 și art. 22 de mai jos. 

CAPITOLUL II — ADMINISTRAREA, ÎNTREȚINEREA ȘI EXPLOATAREA ÎN BUNE CONDIȚII A ECHIPAMENTELOR

Art. 5 — Administrarea parcurilor și locurilor de joacă

(1) Administrarea, întreținerea și gestionarea parcurilor și locurilor de joacă de pe raza comunei Corni revin Primăriei comunei Corni, prin compartimentul de gospodărie comunală/administrarea domeniului public, sub coordonarea Secretarului general al comunei în ceea ce privește legalitatea actelor și procedurilor aferente.

(2) Întrucât la nivelul comunei Corni nu este organizată poliția locală, Primarul comunei Corni desemnează, prin dispoziție, persoane responsabile cu verificarea periodică a stării tehnice a echipamentelor, precum și agenți constatatori pentru aplicarea prezentului regulament, dintre funcționarii publici din aparatul de specialitate al primarului.

Art. 6 — Obligațiile administratorului privind exploatarea în bune condiții a echipamentelor

Administratorul are următoarele obligații principale:

• a) să asigure verificarea tehnică periodică a echipamentelor de joacă (leagăne, tobogane, balansoare, structuri de cățărare, carusele) conform cerințelor PT R19-2002 și standardelor SR EN 1176/1177, cel puțin trimestrial sau ori de câte ori este necesar;
• b) să asigure remedierea de urgență a oricărei defecțiuni semnalate sau constatate care ar putea pune în pericol siguranța utilizatorilor, inclusiv prin scoaterea temporară din uz și marcarea vizibilă a echipamentului defect, până la remediere;
• c) să monteze și să mențină în stare vizibilă și lizibilă panourile de identificare a fiecărui echipament, cu specificarea vârstei, greutății și/sau numărului maxim de utilizatori simultani, precum și instrucțiunile de utilizare în siguranță;
• d) să asigure funcționarea corespunzătoare a sistemului de iluminat public din incinta și din vecinătatea parcurilor, în special pe aleile de acces;
• e) să asigure întreținerea vegetației (gazon, arbori, arbuști, flori), curățarea și cosirea periodică, tunderea gardurilor vii și înlocuirea vegetației degradate, cu respectarea prevederilor Legii nr. 24/2007, republicată;
• f) să amplaseze un număr suficient de coșuri de gunoi, să asigure golirea și curățarea periodică a acestora, precum și evacuarea deșeurilor conform Legii nr. 211/2011, republicată;
• g) să afișeze la loc vizibil, la intrarea în fiecare parc/loc de joacă, un extras al prezentului regulament, inclusiv intervalul orar de funcționare și datele de contact ale administratorului pentru sesizări;
• h) să țină un registru de evidență a verificărilor tehnice, reviziilor și intervențiilor efectuate asupra echipamentelor, disponibil pentru control.

Art. 7 — Obligațiile utilizatorilor privind exploatarea echipamentelor

Utilizatorii parcurilor și locurilor de joacă au obligația:

• a) să folosească echipamentele de joacă exclusiv în scopul pentru care au fost concepute, cu respectarea instrucțiunilor afișate privind vârsta, greutatea și numărul de utilizatori admiși simultan;
• b) să supravegheze copiii aflați în grija lor pe toată durata utilizării echipamentelor de joacă, răspunderea pentru siguranța copilului revenind părintelui, tutorelui sau însoțitorului major;
• c) să sesizeze de îndată administratorul cu privire la orice defecțiune, deteriorare sau situație de pericol constatată la echipamentele de joacă sau la mobilierul urban;
• d) să nu suprasolicite, să nu modifice și să nu utilizeze echipamentele în alt mod decât cel destinat (de exemplu, urcarea pe structuri exterioare, folosirea toboganelor pe sens invers, încărcarea peste capacitatea admisă).

CAPITOLUL III — INTERVALUL ORAR DE FUNCȚIONARE

Art. 8 — Programul de acces

(1) Parcurile și locurile de joacă de pe raza comunei Corni sunt destinate uzului public în următorul interval orar:

• în perioada 1 aprilie – 30 septembrie: orele 07:00 – 22:00;
• în perioada 1 octombrie – 31 martie: orele 08:00 – 20:00.

(2) În afara intervalului orar stabilit la alin. (1), accesul și staționarea în incinta parcurilor și a locurilor de joacă sunt interzise, cu excepția personalului de întreținere, a agenților constatatori și a echipajelor de intervenție (poliție, jandarmerie, S.M.U.R.D., pompieri) aflate în exercitarea atribuțiilor de serviciu.

(3) Consiliul Local Corni poate aproba, prin hotărâre, program prelungit sau restrâns pentru anumite parcuri, ori pe durata unor evenimente comunitare organizate de Primăria comunei Corni.

Art. 9 — Program specific pentru locurile de joacă pentru copii

(1) Locurile de joacă destinate copiilor sub 14 ani se utilizează numai însoțit de un adult, în intervalul orar stabilit la art. 8, cu recomandarea ca după ora 20:00, indiferent de sezon, prioritate în utilizare să aibă adaptarea la liniștea publică a locuitorilor din vecinătate, conform Legii nr. 61/1991, republicată.

(2) Este interzis accesul neînsoțit al copiilor cu vârsta sub 7 ani în locurile de joacă, în conformitate cu recomandările de siguranță ale producătorilor echipamentelor și cu standardele SR EN 1176/1177.

CAPITOLUL IV — REGULI PRIVIND PĂSTRAREA CURĂȚENIEI

Art. 10 — Obligații generale privind curățenia

Toți utilizatorii parcurilor și locurilor de joacă au obligația:

• a) să depoziteze deșeurile, ambalajele, resturile menajere și orice alte materiale exclusiv în coșurile de gunoi amplasate în incintă, iar în lipsa acestora, să le transporte până la cel mai apropiat punct de colectare;
• b) să nu arunce mucuri de țigară, gumă de mestecat, resturi alimentare, sticle sau ambalaje pe alei, gazon, în bazine ornamentale sau în zonele plantate;
• c) să ridice și să depoziteze corespunzător dejecțiile animalelor de companie aflate în grija lor;
• d) să nu deverseze lichide, uleiuri, vopsele sau alte substanțe poluante pe sol, pe alei sau în spațiile verzi;
• e) să nu polueze fonic zona (aparate audio la volum ridicat) în afara limitelor rezonabile impuse de buna conviețuire socială, conform Legii nr. 61/1991, republicată.

Art. 11 — Interzicerea murdăririi și răspunderea persoanei care produce mizerie

(1) Persoana care murdărește parcul sau locul de joacă — prin aruncarea de gunoaie, deșeuri, resturi vegetale rezultate din activități proprii, materiale de construcție, deșeuri electrocasnice sau orice alte materiale în afara spațiilor special amenajate — răspunde contravențional, conform art. 21 din prezentul regulament, indiferent dacă fapta a fost constatată în flagrant sau ulterior, pe baza mijloacelor de probă administrate (inclusiv, după caz, imagini din sistemele de supraveghere video, dacă acestea sunt instalate legal).

(2) În cazul în care fapta constă în depozitarea de deșeuri voluminoase (moloz, mobilier, resturi vegetale în cantitate mare), pe lângă sancțiunea contravențională, persoana vinovată este obligată să suporte cheltuielile de ridicare, transport și eliminare a deșeurilor, prin aplicarea corespunzătoare a mecanismului prevăzut de art. 24^1 din O.G. nr. 21/2002, potrivit căruia lucrările de curățare și igienizare neefectuate de proprietar/deținător în termenul notificat se execută de administrația publică locală pe cheltuiala acestuia, cu recuperarea sumelor în condițiile legii.

(3) Administratorul asigură amplasarea unui număr corespunzător de coșuri de gunoi, raportat la suprafața și frecvența de utilizare a fiecărui parc, astfel încât obligația de curățenie a utilizatorilor să poată fi respectată în mod rezonabil.

CAPITOLUL V — INTERDICȚII

Art. 17 — Fapte și activități interzise

În incinta parcurilor și a locurilor de joacă de pe raza comunei Corni sunt interzise următoarele:

• a) accesul, circulația și staționarea autovehiculelor, motocicletelor, mopedelor, ATV-urilor sau a altor vehicule cu motor, cu excepția vehiculelor de întreținere, intervenție sau ale persoanelor cu dizabilități, în măsura în care infrastructura o permite;
• b) consumul de băuturi alcoolice și fumatul în perimetrul locurilor de joacă pentru copii;
• c) practicarea jocurilor de noroc, cerșetoria, precum și orice manifestare care aduce atingere ordinii, liniștii publice sau bunelor moravuri;
• d) aprinderea focului deschis, folosirea artificiilor, petardelor, lampioanelor cu flacără sau a grătarelor improvizate, cu excepția spațiilor special amenajate și autorizate în acest scop;
• e) accesul animalelor fără lesă (și, pentru rasele stabilite prin lege ca fiind periculoase, fără botniță), precum și accesul oricărui animal de companie în perimetrul special amenajat al locurilor de joacă pentru copii;
• f) tăierea, ruperea sau deteriorarea în orice mod a arborilor, arbuștilor, florilor sau a gazonului, precum și cositul sau recoltarea de vegetație în scop personal fără aprobarea administratorului;
• g) desfășurarea de activități comerciale neautorizate (comerț ambulant, publicitate neautorizată) în incinta parcurilor;
• h) aplicarea de inscripții, desene (graffiti), afișe sau materiale publicitare pe echipamente, mobilier urban, garduri sau copaci, fără acordul administratorului;
• i) escaladarea împrejmuirilor, a gardurilor sau accesul în perimetrul parcurilor în afara intrărilor amenajate ori în afara intervalului orar stabilit la art. 8-9;
• j) organizarea de întruniri, evenimente sau activități comerciale cu caracter public fără acordul prealabil al Primăriei comunei Corni.

CAPITOLUL VI — SANCȚIUNI

Art. 21 — Regimul contravențional

(1) Nerespectarea prevederilor prezentului regulament atrage răspunderea contravențională, în măsura în care fapta nu a fost săvârșită în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să constituie infracțiune, și se sancționează conform tabelului de mai jos, în conformitate cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare.

(2) Contravenient poate fi orice persoană fizică sau juridică ce încalcă dispozițiile prezentului regulament, indiferent dacă are sau nu domiciliul/sediul pe raza comunei Corni.

Art. 22 — Constatarea și aplicarea sancțiunilor

(1) Întrucât la nivelul comunei Corni nu este constituită poliția locală, constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor prevăzute de prezentul regulament se fac de către:

• a) persoanele împuternicite prin dispoziție a primarului comunei Corni, în calitate de agenți constatatori, dintre funcționarii publici din aparatul de specialitate al primarului, potrivit art. 15 alin. (2) din O.G. nr. 2/2001, cu modificările și completările ulterioare;
• b) organele de poliție (Poliția Română), în limita competențelor stabilite de lege, pentru faptele care intră sub incidența Legii nr. 61/1991, republicată, precum și pentru situațiile care depășesc atribuțiile agenților constatatori menționați la lit. a).

(2) Procesul-verbal de constatare a contravenției se încheie cu respectarea condițiilor de fond și de formă prevăzute de O.G. nr. 2/2001, cu modificările și completările ulterioare, iar contravenientul are dreptul de a formula plângere împotriva acestuia, în termenul și în condițiile prevăzute de lege.

(3) În situația în care fapta a produs un prejudiciu asupra bunurilor din dotarea parcului sau a locului de joacă, valoarea despăgubirii se stabilește pe baza devizului estimativ al lucrărilor de reparație/înlocuire, iar recuperarea prejudiciului se realizează potrivit dreptului comun, independent de aplicarea sancțiunii contravenționale.

(4) Sumele încasate din aplicarea sancțiunilor prevăzute de prezentul regulament se fac venit la bugetul local al comunei Corni și vor fi utilizate cu prioritate pentru întreținerea, repararea și dotarea parcurilor și locurilor de joacă.

Art. 23 — Măsuri complementare

(1) Pe lângă sancțiunea contravențională principală (amenda), agentul constatator poate dispune, după caz, măsura confiscării bunurilor sau instrumentelor folosite la săvârșirea contravenției, ori poate solicita sprijinul organelor de poliție pentru evacuarea imediată din incintă a persoanei care tulbură ordinea sau pune în pericol siguranța celorlalți utilizatori.

(2) Minorii care săvârșesc fapte contravenționale prevăzute de prezentul regulament răspund potrivit dispozițiilor legale aplicabile minorilor, iar sancțiunea (inclusiv componenta reprezentând despăgubirea pentru prejudiciu) poate fi comunicată, după caz, părinților sau reprezentanților legali, potrivit legii.

CAPITOLUL VII — DISPOZIȚII FINALE

Art. 24 — Afișarea și publicitatea regulamentului

Prezentul regulament se afișează la sediul Primăriei comunei Corni, la avizierele din satele Corni, Măcișeni și Urlești, la intrarea în fiecare parc și loc de joacă, precum și pe pagina de internet a comunei Corni, în vederea asigurării opozabilității față de toți locuitorii și vizitatorii comunei.

Art. 25 — Intrarea în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare la data adoptării prin Hotărâre a Consiliului Local Corni și se aplică tuturor parcurilor și locurilor de joacă existente sau care vor fi înființate ulterior pe raza comunei Corni.

Art. 26 — Modificarea regulamentului

Prezentul regulament poate fi modificat sau completat prin Hotărâre a Consiliului Local Corni, la propunerea Primarului, a Secretarului general al comunei sau a consilierilor locali, ori de câte ori se impune adaptarea la modificările legislative sau la nevoile comunității, inclusiv în situația în care comuna Corni va constitui, ulterior, un compartiment de poliție locală.

Art. 27 — Dispoziții tranzitorii

Sesizările privind starea tehnică a echipamentelor, curățenia sau nerespectarea prezentului regulament pot fi adresate Primăriei comunei Corni prin registratură, telefonic sau prin orice alt mijloc de comunicare pus la dispoziție de instituție, urmând a fi soluționate cu celeritate de compartimentele de specialitate.

PRIMAR,

Mohoria Petrisor Lica                   CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE

SECRETAR  GENERAL ,

                                                                               Hristodor Florentin Cosmin