Proiect de Hotărâre al autorității deliberative

Nr. 24 / 21.03.2025
Caracter normativ

Proiect de hotărâre

privind aprobarea bugetului local al comunei Cuza Vodă pe anul 2025

Avizul comisiilor de specialitate

  • Comisia 1

  • Comisia 2

  • Comisia 3

Viză CFPP

Necesită viză CFPP

Raportul compartimentelor de resort

Raport Buget finanțe

Forma inițiatorului

România

România

Județul Constanța

Consiliul Local al comunei Cuza Vodă

Comuna Cuza Vodă

Proiect de hotărâre

Nr. 24 din 21.03.2025

privind aprobarea bugetului local al comunei Cuza Vodă pe anul 2025

Analizând temeiurile juridice, respectiv:

a) - art. 56, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și (2) și art. 139 alin. (2) din Constituția României, republicată;

b) - art. 4 și art. 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997;

c)  - art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul Civil, republicată, cu modificările ulterioare,

Ținând cont de:

a) – art. 1 alin. (2), art. 3, art.75 alin.(1) lit. g), art. 87 alin.(3) ultima teză, art. 88,art. 89 alin.(6), art. 90 alin.(1) art. 95 alin.(2) , art.96, art. 98, art. 104 alin. (2), art. 105 alin.(1), art. 109 alin.(4), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) coroborat cu alin. (4) lit. a), raportate la cele ale art. 155 alin. (1) lit. (c), combinat cu alin. (4) lit. b), art. 129 alin.(5), art. 197 alin.(1), (2), (4) și (5), art. 198 alin. (1),  și art. 199 alin. (1) și  (2), art. 240, art. 491 alin.(2), art. 458 alin.(4), art.547 alin.(2), art. 575 alin.(1), art. 3 alin.(2) anexa nr. 1   din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările completările ulterioare;

b) art. 4 – art. 8, art. 72  și anexa 9, capitolul II  din Legea nr. 9/2025 a bugetului de stat pe anul 2025;

c) Legii nr. 10/2025 a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2025;

d) art. 2, art. 4 alin. (1) pct. 1, pct. 6 alin. (2) , art. 12 alin. (1), art. 20 alin. (2), art. 29 alin. (1) lit. g), art. 67 alin. (1)  din Legea responsabilității fiscal-bugetare nr. 69/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  

e) Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice, cu modificările și completările ulterioare;

f) art. 8, art. 136 alin.(2), art. 140, art. 144 și art. 146 alin. (2)  din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare;

g) art. 2 alin. (2), art. 64 alin. (1) și art. 138 din Codul fiscal al României, adoptat prin Legea nr. 227/2015, cu modificările și completările ulterioare; 

h) art. 1 alin. (2) lit. a), art. 4, art.5 alin. (4), art. 19 alin. (1) lit. a), art. 20 alin. (1) și lit. j), art. 26 alin. (4),  art. 30 alin. (6), art. 40 – art. 48,  art. 50 alin. (2) lit. b), art. 51 alin. (3) și art. 58 din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;

i) art. 6 alin. (1) lit. d) din Ordonanța de urgență  a Guvernului nr. 118/2006 privind înființarea, organizarea și desfășurarea activității așezămintelor culturale, aprobată prin Legea nr. 143/2007, cu modificările și completările ulterioare;

j) art. 40 din Legea nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

k) art. 39 alin. (2) din Legea poliției locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările și completările ulterioare;

l) Ordonanței de urgență  a Guvernului nr. 156/2024 privind unele măsuri fiscal-bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru prorogarea unor termene, rectificată, modificată prin Ordonanța de urgență  a Guvernului nr. 4/2025,              

m) art. 20 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 84/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor publice comunitare de evidență a persoanelor, cu modificările și completările ulterioare aprobată prin Legea nr. 372/2002, cu modificările și completările ulterioare;

n) art. 4 alin. (4) lit. a) din Ordinul ministrului educației nr. 5518/2024 privind aprobarea Metodologiei-cadru de acordare a burselor;

o) Deciziilor șefului Administrației Județene a Finanțelor Publice Constanța nr. 3 din 17 februarie 2025, nr. 4 din 18 februarie 2025  și nr. 5 din 19 februarie   2025  privind repartizarea sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pe anul 2025 și estimări pe anii 2026-2027-2028; 

p) nr. crt. 23 din anexa nr. 1   la Hotărârea  Consiliului județean Constanța nr. 81  din 20 martie 2025 privind repartizarea, pe  unități administrativ-teritoriale, a sumelor defalcate din T.V.A. pe anul 2025 destinate finanțării cheltuielilor privind drumurile județene și comunale și a estimărilor pe anii 2026 -2028;

r) nr. crt. 22  din anexa 1, nr. crt. 23 din anexa 2 la Hotărârii Consiliului Județean Constanța nr. 80 din 20 martie 2025 privind  aprobarea repartizării, pe unități administrativ-teritoriale, a sumei corespunzătoare cotei de 6%  din impozitul pe venit,  estimat  a se încasa la bugetul de stat în anul 2025, repartizând fond la  dispoziția Consiliului Județean Constanța, precum și a sumelor aferente cotei de 20% din sume defalcate din TVA și din sume alocate din cotele defalcate din impozitul pe venit pentru echilibrarea bugetelor locale, estimate pentru anii 2026-2028; 

s) Hotărârii Consiliului Local  nr. 90 din 23.08.2024 privind aprobarea   modificării organigramei, a ștatului de funcții   al  aparatului de specialitate al primarului comunei  Cuza Vodă;

ș) Hotărârii Consiliului Local nr. 105 din 06.11.2024 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Consiliului Local al Cuza Vodă;

t) -  art. 3 alin. (2), art. 31, art. 40-49 și art. 80-83 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  

ț) - art. 7   alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată, a fost îndeplinită obligația autorităților administrației publice de a informa și de a supune dezbaterii publice proiectele de acte normative; 

Luând act de:

a) - proiect de hotărâre nr. 24/21.03.2025 privind aprobarea bugetului local al comunei Cuza Vodă pe anul 2025;

b) -  referatul de aprobare al primarului comunei Cuza Vodă, în calitatea sa de inițiator, înregistrat sub nr. 2236 din 21 martie 2025;

c) - raportul compartimentului  buget-finanțe, resurse umane, salarizare, taxe și impozite, casierie,  înregistrat sub nr. 2266 din 24 martie 2025;

d) - publicarea anunțului privind elaborarea proiectului Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea bugetului local pe anul 2025, în contextul prevederilor art. 6 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare, înregistrat la nr. 4/2025 în Registrul special pentru evidența anunțurilor referitoare la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local;

e) - afișarea proiectului bugetului local pe anul 2025 la Primăria comunei Cuza Vodă, în contextul prevederilor art. 39 alin. (3) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, sub nr. 2176 din 19 februarie 2025, 

constatând că nu sunt depuse contestații privind proiectul bugetului local pe anul 2025,

luând în considerare:

a) prognozele principalilor indicatori macroeconomici și sociali pentru anul 2025, precum și pentru anii 2026 - 2028; 

b) cadrul fiscal-bugetar cu prognozele bugetare și politica fiscal-bugetară, precum și cadrul de cheltuieli pe termen mediu;

c) strategia privind dezvoltarea economică, socială și de mediu a comunei Cuza  Vodă,

d) - avizul comisiilor de specialitate, respectiv:                                                                                                                                                                                 1. Comisia de specialitate pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanțe, administrarea domeniului public și privat al comunei, agricultură, gospodărie comunală, protecția mediului și turism,                                                                                                                                                   2. Comisia de specialitate pentru administrație publică locală, juridică și de disciplină, apărarea ordinii  și liniștii  publice, a drepturilor cetățenilor; 

 3.Comisia de specialitate pentru învățământ, sănătate și familie, muncă și protecție socială, activități social-culturale, culte, protecție copii;

e) - avizul de legalitate al secretarului general al comunei Cuza Vodă;

În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) și alin. (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Consiliul local al comunei cuza vodă

adoptă prezenta hotărâre.

Art. 1  - (1) Prezenta hotărâre prevede și autorizează   aprobarea bugetului local al comunei Cuza Vodă pentru anul 2025:

a) veniturile structurate pe capitole și subcapitole;

b) cheltuielile structurate pe destinații, cu detalierea pe părți, capitole, subcapitole, titluri, articole, precum și alineate și paragrafe, după caz;

c) responsabilitățile autorităților administrației publice locale și instituțiilor/serviciilor publice de interes local implicate în procesul de execuție a bugetului local al comunei Cuza Vodă, inclusiv ale directorului Școlii Gimnaziale  nr. 1 Cuza Vodă.

(2) Bugetul local pe anul 2025 are la bază principiile: universalității, transparenței și publicității, unității, unității monetare, anualității, specializării bugetare și echilibrului.

(3) Bugetul local pe anul 2025 și estimările pentru anii 2026-2028 sunt  prevăzute în anexa nr. 1

(4) Se aprobă numărul de personal, permanent și temporar, precum și fondul salariilor de bază și al veniturilor salariale, potrivit art. 26 alin. (4) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare,  prevăzute în anexa  nr. 2. 

(5) Se aprobă Programul de investiții publice pe anul 2025, prevăzut în anexa nr. 3.

(6) Se ia act că în termenul de 15 zile de la data afișării proiectului bugetului local pe anul 2025 nu s-au depus contestații cu privire la acesta.

Art. 2 - Bugetul local pe anul 2025 se stabilește la venituri în sumă de 28 989,31 mii lei și la cheltuieli, în sumă  29 427,05 mii lei, echilibrul bugetar asigurându-se prin utilizarea excedentului bugetar al anilor precedenți, în sumă de   437,74 mii lei, la secțiunea de dezvoltare.

Art. 3 - (1) Veniturile bugetului local pe anul 2025 reprezintă limite minime de realizat care permit efectuarea cheltuielilor.

(2) În cazul în care veniturile prevăzute în bugetul local pe anul 2025 nu se realizează, ordonatorul de credite limitează efectuarea cheltuielilor bugetare sub nivelurile aprobate, corespunzător veniturilor încasate, cheltuielilor efectuate și prognozei realizării acestora până la finele anului.

(3) Ordonatorul principal de credite, pe parcursul exercițiului bugetar:

a) monitorizează gradul de realizare a veniturilor proprii, stabilind măsuri de eficientizare a acestei activități;

b) pentru neîndeplinirea obligațiilor pe linie de constatare, stabilire, încasare, urmărire și control a oricăror venituri proprii ale bugetului local, precum și pentru neînregistrarea ori înregistrarea necorespunzătoare a oricăror acte sau fapte generatoare de materie impozabilă în evidențele ce se conduc la nivelul administrației publice locale, aplică persoanelor vinovate sancțiunile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 4 - (1) Cheltuielile prevăzute în bugetul local pe anul 2025 reprezintă limite maxime care nu pot fi depășite, iar modificarea lor se face în condițiile legii. 

(2) Angajarea, contractarea de lucrări, bunuri și servicii, precum și efectuarea de cheltuieli de către ordonatorul de credite se fac numai cu respectarea prevederilor legale și în limita creditelor bugetare aprobate.

Art. 5. - Primarul, în calitatea de ordonator principal de credite, stabilește veniturile salariale lunare prevăzute de lege, pentru toate persoanele care au calitatea de angajat în raporturile cu comuna Cuza Vodă, în calitatea acesteia de angajator, persoană juridică, potrivit actelor normative în vigoare.

Art. 6. - (1) Directorul Școlii Gimnaziale nr. 1 Cuza Vodă în calitatea de ordonator terțiar de credite, potrivit prevederilor art. 195 alin. (2) lit. b) din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, cu modificările și completările ulterioare, coroborate cu cele ale art. 21 alin. (1) și (4) și art. 22 alin. (1) și (3) Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, utilizează creditele bugetare ce i-au fost repartizate numai pentru realizarea sarcinilor unității de învățământ cu personalitate juridică pe care o conduce, inclusiv a părților acesteia, potrivit prevederilor din bugetul aprobat și în condițiile stabilite prin dispozițiile legale.

(2) Școala Gimnazială nr. 1 Cuza Vodă, ca unitate de învățământ cu personalitate juridică are ca părți, următoarele structuri de învățământ, fără personalitate juridică:

a) Grădinița cu program normal  Cuza  Vodă;

(3) Directorul Școlii Gimnaziale nr. 1 Cuza Vodă și consiliul de administrație al acesteia răspund de încadrarea în bugetul aprobat, în condițiile legii.

(4) Finanțarea de bază și finanțarea complementară se realizează pe baza contractului de management administrativ-financiar, încheiat între directorul Școlii Gimnaziale nr. 1 Cuza Vodă și primarul comunei  Cuza Vodă.

(5) Cuantumul burselor lunare de merit, de reziliență, socială și tehnologică pentru elevii din învățământul preuniversitar cu frecvență, care se acordă în anul școlar 2024-2025 este cel prevăzut la art. 4 alin.(2) din Metodologia-cadru de acordare a burselor aprobată prin Ordinul ministrului educației nr. 5518/2024.

(6) Nu se alocă sume din bugetul local pentru ca valoarea burselor să poată fi suplimentată de către Consiliul de administrație al Școlii Gimnaziale nr. 1 Cuza Vodă.

Art. 7 - (1) Ordonatorul principal de credite aprobă, potrivit atribuțiilor stabilite prin lege ori prin prezenta hotărâre, repartizarea pe trimestre a veniturilor și cheltuielilor prevăzute în bugetul local, în funcție de termenele legale de încasare a veniturilor și de perioada în care este necesară efectuarea cheltuielilor, în condițiile art. 50 alin. (2) lit. b) din Legea nr. 273/2006.

(2) Angajarea și efectuarea cheltuielilor din creditele aprobate în bugetul local ori în bugetul instituțiilor și serviciilor publice de interes local, altele decât Școala Gimnazială nr. 1 Cuza Vodă, se aprobă de către  ordonatorul   principal de credite și se efectuează numai cu viza prealabilă de control financiar preventiv propriu, care atestă respectarea dispozițiilor legale, încadrarea în creditele bugetare aprobate și destinația acestora, pe baza notelor de fundamentare/referatelor de necesitate prezentate de conducătorii instituțiilor și serviciilor publice interesate.

(3) Termenele de prezentare a documentelor justificative necesare efectuării oricăror cheltuieli aferente activităților și acțiunilor finanțate din bugetul local se stabilesc de către ordonatorul principal de credite, în condițiile legii.

(4) Ordonator principal de credite, în înțelesul prezentei hotărâri,  este și viceprimarul comunei, în situația în care primarul a delegat această calitate.

(5) Se autorizează ordonatorul principal de credite să includă în bugetul fondurilor externe nerambursabile creditele bugetare aferente sumelor primite în cursul anului sau disponibile din anul anterior și necuprinse în bugetul aprobat pe anul 2025, reprezentând fonduri externe nerambursabile, de la alți donatori și din alte facilități postaderare, precum și creditele de angajament necesare implementării proiectelor la nivelul prevăzut în contractele/deciziile/ordinele/acordurile de finanțare, atât în bugetul propriu, cât şi al instituțiilor publice din subordine finanțate integral din bugetul de stat, iar în cazul proiectelor finanțate în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei să introducă sumele aferente și la partea de venituri, în condițiile art. 72 din Legea nr. 9/2025.  

Art. 8. - (1) Primarul comunei asigură punerea în aplicare a prezentei hotărâri, inclusiv efectuarea prin dispoziție a acestuia a următoarelor operațiuni:

a) virarea de credite;

b) stabilirea numărului asistenților personali din structura compartimentului de asistență socială;

c) rectificarea bugetului local.

(2) Modificările impuse de aducerea la îndeplinire a prevederilor alin. (1) se validează de Consiliul Local la prima ședință a acestuia.

Art. 9 - Dacă bugetul local pe anul 2026 nu a fost aprobat până,  cel târziu la data 31 decembrie 2025,  se autorizează ordonatorul de credite al comunei să aplice,  în continuare bugetul anului 2025 până la aprobarea noului buget.

Art. 10 - (1) Pentru o analiză periodică a realizării părții de venituri a bugetului local provenite din venituri proprii, raportate la termenele de plată, până la data de 5 a fiecărei luni, personalul din compartimentul funcțional  buget-finanțe, resurse umane, salarizare, taxe și impozite, casierie prezintă ordonatorului de credite situația încasărilor pe luna precedentă și cumulat de la începutul anului.

(2) Personalul din compartimentul funcțional buget-finanțe, resurse umane, salarizare, taxe și impozite, casierie   are obligația, ca cel puțin o dată în cursul anului 2025, să efectueze o investigație asupra stării contribuabililor trecuți în evidența separată ca insolvabili, întocmind procese-verbale în acest sens care se supun aprobării ordonatorului principal de credite.

(3) O dată cu prezentarea situației menționată la alin. (1) se fac și propuneri de eficientizare a activității, cu obligația îndepliniri acestora de către personalul din compartimentul funcțional buget-finanțe, resurse umane, salarizare, taxe și impozite, casierie. În această situație se menționează și elementele specifice măsurii prevăzute la alin. (2).

Art. 11. - Pentru dimensionarea numărului de posturi de la Școala Gimnazială nr. 1 Cuza Vodă, în funcție de necesitățile de dezvoltare educațională a copiilor și a elevilor comunei Cuza  Vodă și în concordanță cu dispozițiile legale în vigoare, primarul comunei va întreprinde măsurile ce se impun pe lângă factorii îndrituiți din structura Ministerului Educației  în stabilirea politicii de resurse umane.

Art. 12. - (1) Din bugetul local se suportă sumele necesare pentru acoperirea cheltuielilor programelor de perfecționare profesională organizate de la inițiativa ori în interesul comunei Cuza Vodă.

(2) Funcționarii publici care urmează programe de formare și perfecționare cu o durată mai mare de 90 de zile într-un an calendaristic, organizate în țară sau în străinătate, finanțate integral sau parțial din bugetul local, sunt obligați să se angajeze în scris că vor lucra în administrația publică între 2 și 5 ani de la terminarea programelor, proporțional cu numărul zilelor de formare sau perfecționare de care au beneficiat, dacă pentru programul respectiv nu este prevăzută o altă perioadă, sub sancțiunile prevăzute la art. 458 alin.(7) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.

Art. 13. - Anexele nr. 1 - 3  fac parte integrantă din prezenta hotărâre.

Art. 14. Legalitatea, responsabilitatea fundamentării și corectitudinea întocmirii documentației în susținerea hotărârii  revin persoanelor semnatare în calitate de de specialiști ce au întocmit și susținut proiectul de hotărâre.

Art. 15 -  Prezentul act administrativ poate fi contestat  de cei interesați pe calea contenciosului administrativ  în condițiile Legii nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare;

Art. 16 -  Prezenta hotărâre  se comunică în mod obligatoriu, prin intermediul  secretarului  general al u.a.t. Cuza Vodă, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei Cuza Vodă,  Instituției Prefectului, județul Constanța,   se publică în Monitorul Oficial Local al comunei   Cuza Vodă în format electronic  la pagina de internet  www.primariacuzavodact.ro.  

INIȚIATOR PROIECT:

PRIMARUL COMUNEI CUZA VODĂ

Viorel DULGHERU

AVIZEAZĂ PENTRU LEGALITATE:

SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI CUZA VODĂ

Silvia GHEORGHE

Rezultate voturi