Autoritățile administrației publice locale au responsabilitatea elaborării și aprobării bugetelor locale, cu respectarea principiului echilibrului bugetar, precum și a prevederilor și termenelor stabilite prin Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, și Legea nr. 9/2025 privind bugetul de stat pe anul 2025, cu modificările și completările ulterioare.

Fundamentarea bugetului local rectificat al Municipiului Deva pentru anul 2025 s-a realizat cu respectarea acestui principiu, cheltuielile fiind stabilite în corelație directă cu posibilitățile reale de încasare a veniturilor bugetare.

În acest context, au fost înregistrate următoarele solicitări de modificare a prevederilor bugetare:

Colegiul Național Pedagogic „Regina Maria” Deva a solicitat prin adresa nr.6781/20.11.2025, înregistrată la registratura instituției cu nr. 131995-PDV/20.11.2025, sprijinul Municipiului Deva pentru organizarea Concursului regional de dezbateri „Deva Open”, constând în asigurarea de materiale tipărite, consumabile, materiale promoționale și produse necesare servirii participanților.

Analizând cadrul legal aplicabil în anul 2025, rezultă că Municipiul Deva, în calitate de ordonator principal de credite, nu poate angaja și plăti direct cheltuielile solicitate de unitatea de învățământ, din următoarele motive:

1. Interdicțiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2025

Articolul XVII alin. (1) stabilește că, în cursul anului 2025, ordonatorii de credite ai autorităților administrației publice locale nu pot încheia angajamente legale pentru următoarele categorii de cheltuieli bugetare: furnituri de birou, reparații curente, bunuri de natura obiectelor de inventar, consumabile, cărți și materiale documentare, consultanță și expertiză, studii și cercetări și  lte cheltuieli de bunuri și servicii, cu excepțiile limitativ prevăzute.

Cheltuielile solicitate de unitatea de învățământ (mape, diplome, hârtie, toner, pixuri, materiale promoționale, pahare, cafea etc.) se încadrează integral în categoriile interzise. Prin urmare, Primăria nu poate achiziționa direct aceste bunuri, deoarece ar încălca interdicțiile articolului menționat.

2. Excepția aplicabilă unităților de învățământ

Articolul XVII alin. (3) din aceeași ordonanță prevede expres:

„Prevederile alin. (1) și (2) nu se aplică unităților de învățământ preuniversitar.”

În consecință, restricțiile se aplică Primăriei, ca ordonator de credite, restricțiile nu se aplică unităților de învățământ preuniversitar, care pot angaja legal aceste cheltuieli.

Unitatea de învățământ poate achiziționa tipărituri, consumabile, materiale promoționale și produse necesare desfășurării concursului, deoarece se află în categoria expres exceptată.

3. Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 permite finanțarea complementară

Art. 140 alin. (2) lit. e) și alin. (3) permite UAT-urilor să finanțeze: concursuri școlare, activități educative extrașcolare,       alte cheltuieli asociate procesului de învățământ, inclusiv bunuri și servicii.

Dar finanțarea se face prin bugetul unității de învățământ, nu prin achiziții directe ale UAT.

4. Concluzie

Având în vedere cumulul normelor legale, rezultă: Primăria nu poate achiziționa direct bunurile și serviciile solicitate de școală, deoarece acestea intră în categoriile interzise de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 52/2025, Unitatea de învățământ poate angaja și plăti aceste cheltuieli, fiind exceptată de la interdicții, Sprijinul Municipiului Deva se poate realiza doar prin alocarea sumei în bugetul școlii, la finanțare complementară, urmând ca unitatea de învățământ să organizeze achizițiile și să efectueze plățile.

Prin urmare, se justifică propunerea de alocare a sumei de 8.500 lei în bugetul Colegiului Național Pedagogic „Regina Maria”, fără efectuarea de achiziții directe de către Municipiul Deva.

Astfel, Colegiul Național Pedagogic ”Regina Maria” Deva prin adresa nr. 6810/24.11.2025, înregistrată la registratura instituției cu nr. 25-132995-PDV/24.11.2025, solicită suplimentarea prevederilor bugetare cu suma de 8.500 lei la capitolul 65.02.”Învățământ”, paragraf 65.04.02.”Învățământ secundar superior”, titlul 20 ”Bunuri și servicii”, art./alin. 20.01.30.”Alte bunuri și servicii pentru întrețienere și funcționare”.

Pentru onorarea acestei solicitări se diminuează bugetul Municipiului Deva de la capitolul 51.02.”Autorități publice și acțiuni externe”, paragraf 51.01.03.”Autorități executive”, titlul 20 ”Bunuri și servicii”, art./alin. 20.06.02.”Deplasări în străinătate” cu suma de 8,50 mii lei.

Liceul Teoretic „Teglaș Gabor” prin adresa nr.3380/24.11.2025, înregistrată la registratura instituției cu nr. 25-133055-PDV/24.112025, solicită suplimentarea prevederilor bugetare, la partea de venituri, la cod indicator 33.10.05. ”Contribuții, taxe și alte venituri în învățământ” cu suma de 10,00 mii lei și la cod indicator 33.10.14. ”Contribuția elevilor și studenților pentru internate, cămine și cantine” cu suma de 40,00 mii lei, iar la partea de cheltuieli, la Capitolul 65.10 „Învățământ”, paragraf 65.11.03. „Internate și cantine pentru elevi”, titlul 20 „Bunuri și servicii”, cu suma totală de 154,00 mii lei, defalcată astfel:

• Art./alin. 20.01.30 „Alte bunuri și servicii pentru întreținere și funcționare” cu suma 45,00 mii lei,
• Art./alin. 20.03.01.”Hrană pentru oameni” cu suma de 5,00 mii lei.

Toate solicitările menționate au fost analizate din punct de vedere al încadrării bugetare, al legalității și al oportunității, urmând a fi incluse în proiectul de hotărâre privind aprobarea bugetului general rectificat al Municipiului Deva pe anul 2025.

Centrul Cultural ”Drăgan Muntean” Deva prin adresa nr.2692/25.11.2025, înregistrată la registratura instituției cu nr. 25-133885-PDV/25.11.2025 se solicită rectificarea listei de evenimente, astfel:

- Majorare   eveniment ‘‘Târg de Crăciun”, cu suma de +150mii lei.

- Majorare  eveniment ‘‘Revelion”, cu suma de +150mii lei.

- Diminuare eveniment ’’Serbările Cetății“, cu suma de - 300 mii lei.   

Toate solicitările menționate au fost analizate din punct de vedere al încadrării bugetare, al legalității și al oportunității, urmând a fi incluse în proiectul de hotărâre privind aprobarea bugetului general rectificat al Municipiului Deva pe anul 2025.

Bugetul general al Municipiului Deva pentru anul 2025 se majorează cu suma de 50,00 mii lei, atât în ceea ce privește veniturile, cât și cheltuielile, după cum urmează:

Veniturile bugetului general sunt în sumă totală de 472.675,69 mii lei, structurate astfel:

• Bugetul local al Municipiului Deva: 452.854,72 mii lei
• Bugetul creditelor interne: 1.993,00 mii lei
• Bugetul instituțiilor publice și al activităților finanțate integral sau parțial din venituri proprii: 17.827,97 mii lei,

Cheltuielile bugetului general sunt în valoare totală de 535.448,97 mii lei, distribuite astfel:

• Bugetul local al Municipiului Deva: 514.840,85 mii lei
• Bugetul creditelor interne: 1.993,00 mii lei
• Bugetul instituțiilor publice și al activităților finanțate integral sau parțial din venituri proprii: 18.615,12 mii lei

Excedentul bugetului local, în sumă de 61.986,13 mii lei, a fost aprobat pentru utilizare prin Hotărârea nr. 17/20.01.2025, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 88/27.02.2025, fiind destinat atât secțiunii de funcționare, cât și secțiunii de dezvoltare.

Excedentul bugetului activităților finanțate integral din venituri proprii, în cuantum de 787,15 mii lei, a fost aprobat pentru utilizare prin Hotărârea nr. 37/30.01.2025, ulterior modificată prin Hotărârea nr. 44/21.02.2025.

            Din punct de vedere economic, sunt incidente și aplicabile prevederile art. 19 din Legea finanțelor publice nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare, referitoare la aprobarea și rectificarea bugetelor locale.

Au fost respectate:

• Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 1954/2005 privind Clasificarea indicatorilor privind finanțele publice,
• Legea nr. 9/2025 a bugetului de stat pe anul 2025,

            Reținând prevederile Hotărârii Consiliului local al municipiului Deva nr.129/26.03.2025, privind aprobarea bugetului general de venituri și cheltuieli al Municipiului Deva pe anul 2025 și a estimărilor pentru anii 2026-2028, cu modificările și completările ulterioare;

Ținând cont de prevederile art.5 alin. (2), art. 19 alin.(2), art.20 alin.(1) litera ”c” și ale art. 49 alin.(4) alin.(5) alin.(6) și alin.(7) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.50/2025, cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2025, precum și ale Legii nr.9/10.02.2025, a bugetului de stat pe anul 2025, cu modificările și completările ulterioare,

În conformitate cu prevederile art. 129 alin.(2) lit.”b”, alin.(4) lit.”a”, ale art.139 alin. (3) lit. ”a” şi art. 196 alin.1 litera ”a” din Ordonanţa de urgentă nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, apreciem că proiectul de hotărâre privind rectificarea bugetului general al Municipiului Deva pe anul 2025 poate fi supus dezbaterii și aprobării Consiliului local al municipiului Deva.

Direcţia juridică și administrație 

publică locală                                                          Director executiv Direcția economică

      Oana Diana Mura                                                  Claudia Maria Stoica