ROMÂNIA                                                                                                             

JUDEŢUL HUNEDOARA                                                                                      

MUNICIPIUL DEVA    

Direcția economică

Serviciul financiar, contabilitate

RAPORT DE SPECIALITATE

la proiectul de hotărâre privind darea în administrare, în favoarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva, a imobilului compus din teren și clădire, înscris în Cartea Funciară nr. 74211 Deva, situat în municipiul Deva, Piața Unirii, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Reabilitare imobil Grup sanitar public amplasat în Piața Unirii, municipiul Deva”, proprietate a municipiului Deva

Serviciul Financiar, Contabilitate din cadrul Direcției Economice, analizând Referatul de aprobare prezentat de Primarul Municipiului Deva, domnul Lucian Ioan Rus, prin care se propune darea în administrare, în favoarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva, a imobilului compus din teren și clădire, înscris în Cartea Funciară nr. 74211 Deva situat în municipiul Deva, Piața Unirii, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Reabilitare imobil Grup sanitar public amplasat în Piața Unirii, municipiul Deva”, proprietate a municipiului Deva, supune atenției Consiliului Local următoarele:

În urma analizei documentelor tehnice, juridice și financiar-contabile, raportul de față prezintă fundamentarea completă a necesității transmiterii acestui obiectiv în administrarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva (SPIGM).

Investiția a fost realizată în baza documentației tehnico-economice aprobate prin Hotărârea Consiliului Local nr. 280/28.06.2023, care a stabilit valoarea estimată inițială a lucrărilor la 910.540,66 lei cu TVA. 

Ulterior, prin Hotărârea Consiliului Local nr. 421/30.10.2025, documentația tehnico-economică a fost actualizată, valoarea rezultată fiind de 905.261,93 lei. 

Lucrările au fost autorizate prin Autorizația de Construire nr. 140 din 05.07.2024, emisă de Municipiul Deva, cu valabilitate de 24 de luni. Autorizația a fost emisă pe baza documentațiilor D.T.A.C. și D.T.O.E. elaborate de societatea Archistudio S.R.L., vizate spre neschimbare și însoțite de avizele și verificările tehnice cerute de legislația privind calitatea în construcții. Documentația tehnică menționează expres că execuția lucrărilor este permisă numai cu respectarea condițiilor stabilite în avizele de calitate, în acordurile emise și în verificările tehnice obligatorii.

Imobilul este înscris în Cartea Funciară nr. 74211 Deva, cu număr cadastral 74211 pentru teren și 74211-C2 pentru construcție. Suprafața terenului este de 104 mp, iar construcția are o suprafață construită la sol de 35 mp, destinată WC public, situată la demisol. În Partea II a cărții funciare este înscris ca proprietar Municipiul Deva, cu mențiunea că imobilul aparține domeniului public, în baza actelor de proprietate existente și a înregistrărilor făcute potrivit Legii cadastrului și publicității imobiliare. Partea III a cărții funciare nu menționează sarcini sau interdicții, imobilul fiind liber de sarcini, ceea ce permite exercitarea dreptului de administrare conform reglementărilor Codului civil și Codului administrativ.

Lucrările au fost executate de asocierea societatea Bliss Trust S.R.L. – lider și societatea Archistudio S.R.L. – asociat, în baza Contractului de lucrări nr. 90085/04.09.2023, cu modificările și completările ulterioare. Recepția la terminarea lucrărilor a fost realizată la data de 08.10.2025, conform Procesului-verbal nr. 111698, de comisia desemnată prin Dispoziția Primarului nr. 1612/13.07.2023. Procesul-verbal consemnează că lucrările au fost executate integral, conform documentațiilor tehnice aprobate, iar testele, probele și reglajele au fost finalizate cu rezultate conforme.

Conform prezentului proces-verbal, lucrările fizice efectuate au inclus refacerea și punerea în funcțiune a întregului grup sanitar public, respectiv hidroizolarea pereților și a planșeului subsolului, aplicarea de hidroizolații interioare și exterioare, placări cu gresie tehnică și travertin, refacerea compartimentărilor, montarea tâmplăriei PVC, instalarea boilerului electric de 80 litri, instalarea sistemului de ventilație, tabloului electric, corpurilor de iluminat LED, instalațiilor sanitare și echipamentelor antivandalism, montarea unei stații de pompare cu automatizare, instalarea băncilor din granit compozit, a jardinierelelor, balustradelor metalice și panourilor din sticlă securizată. Procesul-verbal menționează că nu există vicii ascunse, nu sunt necesare remedieri și nu au fost identificate neconformități la recepție. Perioada de garanție stabilită este de 36 de luni de la data recepției.

Valoarea finală a lucrărilor executate este de 534.718,23 lei fără TVA, respectiv 636.314,69 lei cu TVA. Bunurile rezultate din investiție au fost evidențiate în contabilitatea Municipiului Deva conform prevederilor art. 290 din Codul administrativ, articol care prevede că bunurile din domeniul public se înregistrează distinct, de către titularul dreptului de administrare sau instituția care le utilizează. În baza legislației contabile și a normelor Ordinului Ministrului Finanțelor Publice nr. 1917/2005, bunurile realizate au fost înregistrate pe conturile de mijloace fixe și obiecte de inventar aferente: construcția – cont 212, terenul aferent – cont 211, bunurile mobile aferente – conturile 214 și 303, conform listelor care însoțesc referatul și prezentul raport.

Imobilul este proprietatea municipiului Deva, conform extrasului de carte funciară nr. 74211 Deva, și este compus din:

• teren în suprafață de 104 mp, cu valoarea contabilă de 87.303,59 lei;
• clădirea grupului sanitar public, cu valoarea contabilă de 888.067,17 lei.

Pe lângă imobilul propriu-zis, investiția a generat bunuri mobile și obiecte de inventar necesare funcționării obiectivului, respectiv:

• 7 bănci în valoare totală de 29.155,00 lei, amplasate în zona de acces și odihnă pentru utilizatori;
• boiler electric, radiatoare și ghivece ornamentale, în valoare totală de 7.378,00 lei, parte din echipamentele de funcționare și ambientare ale obiectivului.

Valoarea totală a bunurilor ce fac obiectul dării în administrare este de 1.011.903,76 lei.

Regimul juridic al acestor bunuri este cel de proprietate publică, astfel cum rezultă din art. 286 din Codul administrativ, conform căruia domeniul public este format din bunurile de uz sau interes public dobândite legal de unitățile administrativ-teritoriale. Articolul 287 prevede că proprietatea publică se exercită de autoritățile deliberative ale administrației publice locale. Conform art. 297-301 din Codul administrativ, autoritățile pot decide darea în administrare a bunurilor publice instituțiilor subordonate, stabilind destinația bunului, drepturile și obligațiile administratorului și modalitatea de evidențiere contabilă.

Articolele 867–870 din Codul civil definesc dreptul de administrare ca un drept real prin care instituția publică poate folosi și dispune de bunul dat în administrare, în limitele stabilite de actul de constituire și de lege, având obligația de a-l conserva și întreține. Tot Codul civil stabilește că dreptul de administrare este constituit prin hotărâre a consiliului local.

Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, stabilește obligația autorităților locale de a administra eficient patrimoniul public și de a asigura prestarea serviciilor publice în condiții eficiente și continue. Articolul 20 lit. e) prevede obligația administrării eficiente a bunurilor publice, iar art. 22 și 23 stabilesc rolul ordonatorilor de credite în gestionarea bunurilor și a programelor de investiții.

În acest context normativ, este necesar să se analizeze competența instituțională a Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva. Regulamentul de organizare și funcționare aprobat prin Hotărârea Consiliului local al municipiului Deva nr. 194/27.06.2024, ulterior modificată prin Hotărârea 237/26.06.2025  prevede că serviciul are ca principal obiect de activitate întreținerea spațiilor publice, a obiectivelor edilitare și a bunurilor aparținând domeniului public al municipiului. Printre activitățile principale se numără întreținerea obiectivelor finalizate prin programe de investiții ale municipiului, inclusiv administrarea și exploatarea acestora în condiții de funcționalitate, igienă și siguranță. 

Grupul sanitar public din Piața Unirii este un obiectiv de utilitate publică, cu rol funcțional în zona centrală a municipiului, conectat la rețele de utilități, echipat cu instalații sanitare, electrice, de ventilație și pompare, care necesită întreținere permanentă, intervenții tehnice specializate și o exploatare zilnică. În lipsa transmiterii în administrarea unei instituții dedicate, obligațiile de întreținere și funcționare ale acestui obiectiv ar rămâne dispersate, ceea ce ar putea afecta continuitatea serviciului public, conform obligațiilor municipiului.

În baza articolelor din Codul administrativ și Codul civil, darea în administrare către SPIGM reprezintă modalitatea legală prin care se asigură gestionarea corespunzătoare a bunului public, în condițiile în care titularul administrării dobândește dreptul de a-l folosi, întreține, exploata și conserva, cu obligația de a-l menține în stare de funcționare. Prin atribuțiile sale legale și prin reorganizarea recentă, SPIGM este instituția adecvată pentru preluarea acestui obiectiv, având personal calificat, logistică și competențe tehnice pentru întreținerea grupurilor sanitare publice și a infrastructurii aferente.

Sinteza investițiilor și bunurilor realizate în cadrul investiției ”Reabilitare imobil Grup sanitar public amplasat în Piața Unirii, municipiul Deva”, proprietate a municipiului Deva, este prezentată în continuare:

I. Imobil și teren - conturi contabile: 211010002 și 212090102

II. Bănci – cont contabil 214000002

III. Obiecte de inventar – cont contabil 303020002

TOTAL GENERAL (1+2+3) = 1.011.903,76 lei

Raportat la cele enunțate mai sus și în temeiul prevederilor art. 861 alin.(3), art. 867-870 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările și completările ulterioare și ale art.108 lit.”a”, 129 alin.(2) litera“c”, alin.(6) litera “a”, art.139 alin.(3) litera “g”, art.196 alin.(1) litera “a”, art.287 litera ”b”, art.290, art.297 alin.(1) litera “a” și art.300 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare,

Supunem atenției Consiliului local al municipiului Deva proiectul de hotărâre hotărâre privind darea în administrare, în favoarea Serviciului Public de Întreținere și Gospodărire Municipală Deva, a imobilului compus din teren și clădire, înscris în Cartea Funciară nr. 74211 Deva, situat în municipiul Deva, Piața Unirii, județul Hunedoara, precum și a bunurilor realizate în cadrul investiției „Reabilitare imobil Grup sanitar public amplasat în Piața Unirii, municipiul Deva”, proprietate a municipiului Deva.

Director Executiv al Direcției Juridice

și Administrației Publice Locale,

Mura Oana

Director executiv

Direcția economică

Claudia Maria Stoica